代建管理办法

代建管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范项目代建行为，明确代建各方的权利、义务与责任，提高项目管理专业化水平和投资效益，保证项目质量、安全与工期，依据国家相关法律法规及行业管理规定，结合实际情况，制定本办法。第二条定义本办法所称代建管理，是指委托单位通过合同约定，将建设项目的组织实施和管理工作委托给具有相应专业能力和资质的代建单位（以下简称“代建单位”），由代建单位在授权范围内负责项目的策划、前期报批、勘察设计、招标采购、施工管理、竣工验收及移交等全过程或若干阶段管理服务的活动。第三条适用范围本办法适用于各类新建、改建、扩建项目的代建管理活动。具体项目的代建范围、内容和期限，由委托单位与代建单位在代建合同中明确约定。第四条基本原则代建管理活动应遵循以下原则：（一）依法合规原则：遵守国家法律法规、政策及相关技术标准规范。（二）权责一致原则：明确委托单位、代建单位及其他参建各方的权利、义务和责任。（三）专业高效原则：发挥代建单位的专业优势，实现项目管理的专业化、精细化，提高管理效率。（四）风险可控原则：建立健全风险防范机制，有效控制项目投资、质量、安全和工期风险。（五）廉洁诚信原则：代建各方应恪守职业道德，廉洁自律，诚实守信。第二章代建单位的选择与管理第五条代建单位资质与能力要求代建单位应具备以下基本条件：（一）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。（二）具备与代建项目规模、技术复杂程度相适应的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程管理等一项或多项资质，或具有相应的项目管理能力和业绩。（三）拥有与代建项目相适应的专业技术人员、管理人员和必要的技术装备。（四）具有良好的财务状况和商业信誉，近三年内无重大违法违规记录或不良行为记录。第六条代建单位的选择方式委托单位应根据项目特点和国家有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式择优选取代建单位。对于技术复杂、有特殊要求或涉及国家安全、秘密的项目，经批准可采用直接委托方式确定代建单位。第七条代建合同委托单位与代建单位应签订书面代建合同，明确以下主要内容：（一）项目概况（项目名称、地点、建设内容、建设规模、总投资、建设工期等）。（二）代建范围与服务内容。（三）双方权利与义务。（四）项目管理目标（投资控制、质量标准、安全目标、工期要求等）。（五）代建服务费的计取标准、支付方式与结算办法。（六）项目资金管理与使用。（七）违约责任。（八）合同争议解决方式。（九）项目验收与移交。（十）其他需要约定的事项。第八条代建单位的权利与义务（一）代建单位权利1.依据代建合同和委托单位授权，对项目实施全过程或约定阶段进行组织管理。2.参与项目可行性研究报告、初步设计等前期工作文件的编制与审查。3.组织开展项目勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等招标工作，并按规定程序报批或备案。4.对项目参建单位进行协调和管理，对其履约情况进行评价。5.依据合同约定，对项目进度、质量、安全、投资进行控制。6.按合同约定获得代建服务费。7.法律法规和代建合同约定的其他权利。（二）代建单位义务1.严格遵守国家法律法规和行业管理规定，执行委托单位的决策意见。2.建立健全项目管理体系和质量安全保证体系，配备合格的项目管理团队。3.编制项目实施计划、资金使用计划等，并报委托单位审批后组织实施。4.严格控制项目投资，确保建设内容不超批准范围，未经批准不得擅自变更。5.严格执行工程建设标准，确保工程质量和施工安全。6.定期向委托单位报告项目进展情况、资金使用情况及存在问题。7.组织项目竣工验收，整理、归档项目技术资料和档案，并按规定向委托单位及相关部门移交。8.配合项目审计、稽查等工作。9.法律法规和代建合同约定的其他义务。第三章项目实施各阶段管理第九条项目前期阶段管理代建单位在项目前期阶段应主要完成以下工作：（一）协助委托单位或受委托组织编制项目建议书、可行性研究报告，并配合相关审批工作。（二）组织开展项目勘察、初步设计和施工图设计工作，并按规定程序报审。（三）协助委托单位办理项目规划、用地、环评、能评等各项行政审批手续。（四）编制项目投资估算、初步设计概算，并报委托单位及相关部门审批。（五）组织开展项目实施策划，编制详细的项目实施方案。第十条建设实施阶段管理代建单位在建设实施阶段应主要完成以下工作：（一）组织开展施工、监理、主要设备材料采购等招标工作，签订相关合同。（二）组织施工图会审和设计交底。（三）编制项目年度投资计划和资金使用计划，报委托单位审批后，负责资金的申领和使用管理。（四）严格按照批准的施工图设计和施工组织设计组织施工，对工程质量、安全生产、施工进度进行全过程控制。（五）组织协调参建各方关系，处理项目实施中的矛盾和问题。（六）负责工程变更的审核与报批，严格控制设计变更和现场签证。（七）定期进行工程计量与工程款支付审核，按合同约定支付工程款。（八）组织开展隐蔽工程验收、分部分项工程验收等中间验收工作。（九）负责项目建设过程中的信息管理和档案资料收集、整理。第十一条竣工验收与移交阶段管理代建单位在竣工验收与移交阶段应主要完成以下工作：（一）工程完工后，组织施工单位进行竣工自检，并进行初步验收。（二）根据初步验收情况，组织参建单位进行整改，合格后向委托单位申请竣工验收。（三）协助委托单位组织或受委托组织项目竣工验收工作，邀请相关主管部门、质量监督机构等参加。（四）竣工验收合格后，及时办理工程竣工结算和竣工财务决算，并报委托单位及相关部门审批。（五）整理、汇总项目全部技术资料和档案，按规定向委托单位、城建档案管理部门等移交。（六）协助委托单位办理固定资产移交手续。（七）负责项目保修期内的缺陷修复协调工作。第四章委托单位的职责与管理第十二条委托单位的权利与义务（一）委托单位权利1.对代建单位的选择过程进行监督。2.对项目重大事项（如项目功能定位、建设标准、重大设计变更、投资调整等）进行决策。3.对代建单位的项目管理行为进行监督、检查和考核。4.按合同约定支付代建服务费。5.接收代建单位移交的项目资产和全部档案资料。6.法律法规和代建合同约定的其他权利。（二）委托单位义务1.明确项目建设目标、功能需求和主要建设内容。2.负责或协助办理项目立项、规划、用地等应由委托单位办理的行政审批手续。3.按合同约定及时向代建单位提供必要的工作条件和相关资料。4.及时对代建单位报送的重要文件、方案、报告等进行审批或确认。5.按合同约定和项目进度及时足额筹措和拨付项目建设资金。6.协调处理项目建设过程中涉及政府部门的重大问题。7.法律法规和代建合同约定的其他义务。第十三条委托单位的监督管理委托单位应建立健全对代建项目的监督管理制度，定期或不定期对项目进展情况、代建单位履职情况进行检查。发现问题应及时要求代建单位整改，并跟踪整改情况。第五章监督与考核第十四条内部监督委托单位应设立专门的部门或指定专人负责对代建项目进行日常监督和管理，对代建单位的履约行为、项目进度、质量安全、投资控制等情况进行跟踪检查。第十五条外部监督项目建设应接受行业主管部门、财政、审计、监察等部门的依法监督和检查。代建单位应积极配合，如实提供相关资料。第十六条考核评价委托单位应在项目完成后，根据代建合同约定的管理目标和考核标准，对代建单位的工作进行全面考核评价。考核结果作为支付代建服务费尾款、评价代建单位业绩及后续合作的重要依据。第六章责任追究第十七条代建单位责任代建单位违反本办法及代建合同约定，造成项目投资超支、工期延误、工程质量不合格或发生安全事故的，应承担相应的违约责任；情节严重的，委托单位有权终止合同，造成损失的，代建单位应予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条委托单位责任委托单位未履行合同约定义务，影响项目正常实施的，应承担相应的违约责任；造成代建单位损失的，应予以赔偿。第十九条其他参建单位责任勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位