煤矿企业煤矿安全管理制度

煤矿企业煤矿安全管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障煤矿职工生命安全和身体健康，保护国家财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》及相关法律法规，结合本企业实际生产状况，制定本管理制度。第二条本制度适用于企业所属各煤矿（含基建矿井、技改矿井）的所有部门、全体员工及在矿井内作业的所有外来施工单位和人员。企业及所属煤矿必须建立健全各级安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，做到责任到人、层层落实。第三条煤矿安全生产管理必须坚持“以人为本”的原则，将保障从业人员的安全作为首要任务。任何单位和个人都有权制止违章作业、拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点。第四条企业实行安全生产目标管理制度。每年年初制定年度安全生产奋斗目标，并将目标层层分解到各矿井、各区队、各班组。安全目标包括但不限于：杜绝重伤及以上生产安全事故；杜绝重大及以上非伤亡事故（如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水、火灾等）；隐患整改率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%。第五条煤矿必须建立健全安全生产投入保障机制，按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用的提取标准和使用范围必须符合财政部、应急部等部门的相关规定，专户存储，专款专用。第六条本制度是煤矿安全生产的根本性文件，与国家法律法规相抵触时，以国家法律法规为准。企业及所属煤矿制定的其他安全管理制度、操作规程等，不得与本制度相冲突。第二章安全生产责任制第七条企业及煤矿必须建立健全以主要负责人（矿长）为核心的安全生产责任制体系。责任制应覆盖所有层级、所有岗位、所有人员，明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”的要求。第八条董事长、总经理（矿长）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。第九条总工程师（技术负责人）对本单位安全生产技术工作负全面责任。负责组织编制矿井灾害预防与处理计划，负责制定“一通三”防、水害防治、顶板管理等重大灾害治理方案，负责审批安全技术措施，确保技术方案科学、可靠、可行。第十条安全副矿长（安全总监）协助主要负责人分管安全生产工作，负责监督检查安全生产责任制的落实、安全规章制度的执行、隐患排查治理的整改情况以及安全培训教育等工作。安全副矿长拥有安全“一票否决权”，在行使安全监察职权时，任何单位和个人不得干涉。第十一条生产副矿长、机电副矿长等分管领导在分管业务范围内承担安全生产直接领导责任。负责组织落实分管范围内的安全规程、措施，检查分管范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患。第十二条各职能科室（如生产科、技术科、机电科、通风科、安监处等）负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门业务范围内的安全管理工作负责。第十三条区队长、班组长是本队组、本班组安全生产的第一责任人，负责组织工人严格按照作业规程施工，落实班前安全确认、班中安全巡查、班后安全总结制度，及时制止违章行为。第十四条为明确责任落实，特制定关键岗位安全职责清单如下表：岗位类别关键职责描述考核指标矿长全面负责，决策安全投入，组织应急救援零死亡，隐患整改率100%总工程师技术决策，灾害治理方案审批，技术管理技术措施落实率100%，无技术失误引发事故安全副矿长监督检查，安全培训，违章查处隐患排查覆盖率100%，三违查处率区队长现场指挥，规程措施落实，现场隐患处理现场无违章，班组零事故班组长现场监护，岗前确认，互保联保当班无违章，隐患当班处理特种作业人员持证上岗，规范操作，设备维护持证上岗率100%，设备完好率第三章安全教育与培训制度第十五条煤矿必须建立健全安全教育培训制度，具备安全培训条件的煤矿，应当自主培训；不具备条件的，应当委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。第十六条煤矿主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书后方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业，并按规定定期复审。第十七条煤矿必须对新入矿从业人员进行强制性安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，经考试合格后方可上岗作业。新入矿从业人员安全培训时间不得少于72学时，其中井下从业人员不得少于90学时。对其进行岗前培训后，还必须签订师徒协议，在老工人的带领下工作至少4个月，经考核合格后方可独立作业。第十八条煤矿应当对从业人员进行每年不少于20学时的再培训，其中井下从业人员再培训时间不得少于32学时。再培训的主要内容应包括：新颁布的法律法规、新工艺、新技术、新设备、新材料；典型事故案例；本岗位安全操作规程；应急知识等。第十九条煤矿必须严格执行“每日一题、每周一课、每月一考”的日常安全教育机制。利用班前会、班后会等时间，对员工进行安全知识抽考，强化安全意识。第二十条建立健全“一人一档”的安全培训档案，详细记录从业人员接受安全培训、考核、持证上岗及违章记录等情况。档案应当实行信息化管理，并长期保存。第四章“一通三防”管理制度第二十一条矿井必须建立独立、稳定、可靠的通风系统。严禁微风、无风作业，必须保证所有作业地点风量充足。改变矿井全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，报企业技术负责人审批。第二十二条矿井必须安装至少两套同等能力的通风机，其中一套作备用。备用通风机必须能在10分钟内启动。通风机必须安装反风设施，并能在10分钟内改变巷道风流方向，且反风风量不小于正常风量的40%。第二十三条严格执行瓦斯检查制度。所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人作业的地点都应纳入检查范围。瓦斯检查人员必须执行巡回检查制度，严禁空班漏检。采掘工作面瓦斯检查每班至少3次，瓦斯涌出异常地点必须设专人随时检查。第二十四条矿井必须完善安全监测监控系统。监控系统必须具备断电闭锁功能，当瓦斯超限时，能自动切断被控区域的全部非本质安全型电气设备电源，并保持闭锁状态。监控系统的传感器必须定期调校（每15天一次），确保数据准确。第二十五条建立健全瓦斯抽采系统。高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，必须建立地面永久抽采系统或井下临时抽采系统，坚持“先抽后采、以风定产”的原则。预抽煤层瓦斯效果必须达到《煤矿安全规程》及防突细则规定的指标后方可进行采掘作业。第二十六条严格执行综合防尘措施。矿井必须建立完善的防尘供水系统，主要运输巷、回风巷、采煤工作面进回风巷等必须铺设防尘管路。采掘工作面必须实施煤层注水，并按规定使用喷雾装置、水幕、隔爆设施等。作业人员必须佩戴防尘口罩。第二十七条矿井必须建立健全防灭火系统。开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制防灭火专项设计，采取预防性灌浆、注氮、喷洒阻化剂等综合防灭火措施。必须建立自然发火预测预报系统，定期开展气体分析工作。第五章矿井水害防治制度第二十八条矿井水害防治必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。每年年初必须编制年度水害防治计划和水害应急救援预案，并组织实施。第二十九条矿井必须做好充水条件分析，查明井田水文地质条件，特别是老空、老窑、断层、裂隙带、陷落柱等充水因素。建立健全地下水动态观测系统，掌握地下水动态变化规律。第三十条当采掘工作面接近水患区域（如老空区、含水层、导水断层、陷落柱等）时，必须严格执行探放水制度。探放水工作必须由专人负责，使用专用钻机，编制探放水设计，并严格按设计施工。第三十一条探放水作业必须严格执行“三专”（专业人员、专用钻机、专账）管理。探放水结束后，必须由总工程师组织验收，确认无水害威胁后，方可下达允许掘进通知单。第三十二条矿井必须配备与矿井涌水量相匹配的水泵、管路和配电设备。水泵工作能力必须在20小时内排出24小时的最大涌水量。水仓必须及时清挖，保证有效容量。第三十三条暴雨期间，矿井必须安排专人巡视矿区及周边地表水体、钻孔、裂缝等情况，并建立停产撤人制度。当降雨量达到警戒值时，必须立即停止井下作业，撤出所有井下人员。第六章顶板管理与爆破作业制度第三十四条矿井必须加强顶板管理工作。采掘工作面严禁空顶作业。所有采掘工作面必须编制作业规程，明确支护方式、支护参数和质量要求。第三十五条掘进工作面必须严格执行前探支护制度。严禁在支护不合格的区域进行其他作业。锚网索支护巷道必须定期进行拉拔试验，确保支护强度达到设计要求。第三十六条采煤工作面必须及时支护，顶板破碎时必须采取超前支护措施。工作面上下出口、超前支护段必须加强管理，确保畅通无阻。初次放顶、收尾、过地质构造带等特殊环节，必须制定专项安全技术措施。第三十七条矿井必须严格执行爆破作业管理制度。爆破作业必须执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁”（爆破工、班组长、瓦斯检查工）制度。第三十八条爆破材料（炸药、雷管）的存储、运输、使用必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》。井下爆破材料库必须符合设计规范，实行专人管理，双人双锁。雷管必须实行编号管理，全过程跟踪。第三十九条炮眼封填必须使用水炮泥，且封填长度必须符合《煤矿安全规程》规定。严禁裸露爆破，严禁使用非煤矿许用炸药和雷管。第七章机电运输管理制度第四十条矿井必须建立完善的机电运输管理制度。机电设备必须具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志（MA），防爆电气设备还必须具备防爆合格证。第四十一条井下电气设备必须实行“三大保护”（过流保护、漏电保护、接地保护），并定期进行测试、检查，确保灵敏可靠。井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。第四十二条提升运输设备（如绞车、皮带输送机、刮板输送机等）必须安装齐全可靠的保护装置。皮带输送机必须安装温度、烟雾、堆煤、跑偏、急停等综合保护装置，并定期试验。第四十三条立井提升系统必须装设防坠器、过卷过放缓冲装置、限速装置等，并每天由专职人员检查一次，每年进行一次全面测试。提升钢丝绳必须每日检查断丝情况，按规定定期更换。第四十四条机电设备实行包机责任制，做到“谁使用、谁管理、谁负责”。定期开展设备完好率检查，确保设备完好率达到规定标准。严禁使用国家明令禁止淘汰的机电设备。第八章现场作业与“三违”治理制度第四十五条严格执行入井检身和出入井清点制度。入井人员必须佩戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。酒后人员严禁入井。第四十六条推行班组建设规范化管理。严格落实班前会制度，班前会必须布置当班安全重点、强调安全注意事项，并对当班人员的精神状态进行确认。第四十七条严格执行现场交接班制度。交接班必须在作业现场进行，做到“手拉手、口对口、你不来、我不走”。交接内容包括：安全隐患、设备运行状态、工程质量、遗留问题等。第四十八条深入开展“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动。建立“三违”人员档案，对“三违”行为进行分级管理。对一般“三违”人员进行教育、罚款；对严重“三违”人员给予离岗培训、行政处分；对造成事故的，依法追究法律责任。第四十九条实行隐患排查治理闭环管理制度。建立从班组到矿级的隐患排查体系。对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。整改完毕后，必须组织验收，实现闭环管理。第五十条隐患排查治理情况必须如实记录，并向从业人员通报。重大事故隐患必须立即停产整顿，制定治理方案，并及时上报上级监管部门。第九章事故报告与调查处理制度第五十一条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。第五十二条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。第五十三条事故调查处理必须坚持“实事求是、尊重科学、依法依规”的原则。事故发生后，必须成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理建议。第五十四条严格执行事故“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；责任人未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。第五十五条建立事故统计分析制度。每月对事故及未遂事故进行统计分析，找出规律，制定防范措施。建立事故案例库，定期组织职工学习，吸取事故教训。第十章应急救援管理制度第五十六条煤矿必须制定生产安全事故应急救援预案，并每年至少组织一次综合应急救援演练，每半年至少组织一次专项现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估，修订完善预案。第五十七条矿井必须建立专职矿山救护队。不具备建立专职救护队条件的煤矿，应当建立兼职救护队，并与就近的具备资质的矿山救护队签订救护协议。第五十八条矿井必须按规定储备应急救援物资和装备，如自救器、呼吸器、灭火器材、排水设备等，并定期检查、维护和更新，确保完好有效。第五十九条矿井必须明确井下避灾路线，并在主要巷道交叉口设置清晰、醒目的避灾路线指示标志。入井人员必须熟悉避灾路线和自救器的使用方法。第六十条发生事故时，现场人员必须立即佩戴自救器，按照避灾路线撤离，并