科级及以上群团干部“深化群团改革 增强政治性先进性群众性”专题研修班教学设计

科级及以上群团干部“深化群团改革增强政治性先进性群众性”专题研修班教学设计

  一、教学背景与学情深度分析

  本教学设计面向的对象是来自各级工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联等群团组织的科级及以上领导干部。这些学员普遍具备丰富的基层工作经验，对群团组织的传统运作模式有深刻理解，但也普遍存在以下共性与差异性问题：其一，理论认知层面，对新时代背景下群团改革的极端重要性、紧迫性和深刻内涵理解不一，部分学员可能存在“路径依赖”或“改革疲劳”心态；其二，实践操作层面，面对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题，缺乏系统性的破解思路与有效工具，在“强三性、去四化”的具体实践中常感方法不多、抓手不硬；其三，能力素养层面，亟需提升在复杂社会生态中运用法治思维、互联网思维、群众工作方法，以及进行跨部门协同、资源整合和风险防范的能力。本次研修班正值新一轮群团改革向纵深推进的关键节点，旨在将高层战略部署转化为中层骨干的可执行方案与内生动力。因此，教学设计必须超越一般性的政策宣讲，转向深度参与、问题导向、知行合一的行动学习模式，实现从“认知更新”到“能力建构”再到“行动设计”的跃迁。

  二、核心学习目标体系

  本次研修遵循“价值引领-认知重构-能力升级-行动生成”的逻辑，设定如下三维学习目标体系：

  1.价值认同与理念内化目标：通过深度研讨，使学员深刻理解坚持和加强党对群团工作的全面领导是根本保证，深刻把握“政治性、先进性、群众性”的本质内涵与时代要求，自觉摒弃“四化”倾向，筑牢以人民为中心的工作导向，激发深化改革的使命感与内生动力。

  2.系统认知与知识整合目标：系统掌握新时代群团改革的顶层设计、政策框架与核心要义；理解在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，群团组织的功能定位、角色转型与独特优势；辨析不同领域（如企业、社区、网络空间）群团工作面临的新挑战与新规律。

  3.实践创新与行动设计目标：能够运用跨学科分析工具（如政治系统分析、社会网络分析、项目管理等），诊断本领域、本单位群团工作的突出问题与瓶颈；能够设计具有针对性、可操作性的改革“微方案”或“攻坚项目”；能够熟练运用至少2-3种新时代群众工作方法（如民主协商、社会化运作、数字化赋能）解决具体难题；初步形成一份包含行动路线图、资源筹措计划与风险预案的《本单位深化群团改革关键行动设计书》。

  三、教学内容重构与重难点剖析

  基于目标，将庞杂的“群团改革”主题重构为四个彼此勾连、层层递进的模块：

  模块一：溯源与定向——新时代群团工作的理论根基与政治逻辑。重点：马克思主义群众观、政党与群众组织关系理论的当代发展；中国国情下群团组织的政治功能与社会功能演化史；当前中央关于群团改革系列精神的深层解读。难点：如何引导学员超越工具理性，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，实现价值理性认同。

  模块二：破局与立新——“去四化”与“强三性”的实践辩证法。重点：通过典型案例（正面与反面）的深度解剖，解构“机关化”的科层壁垒、“行政化”的指令依赖、“贵族化”的脱离倾向、“娱乐化”的价值迷失；探讨“政治性”如何体现在具体工作中而非口号化，“先进性”如何引领而非说教，“群众性”如何落地生根而非形式化。难点：引导学员进行触及灵魂的自我批判与组织诊断，找到“四化”在本单位的具体表现与根源。

  模块三：赋能与增效——现代治理工具与群众工作方法创新。重点：数字化转型（智慧群团建设、网络舆情引导、线上社群运营）；法治化方式（权益维护的法治路径、组织运行的法规遵循）；项目化运作（公益创投、购买服务、资源整合）；精细化服务（需求精准识别、服务精准供给、效果精准评估）。难点：如何将现代管理工具与群团组织特性有机结合，避免“水土不服”或“新瓶装旧酒”。

  模块四：规划与行动——改革攻坚的行动设计与领导力提升。重点：变革领导力在群团改革中的应用；基于SWOT、利益相关者分析的行动计划制定；改革过程中的风险预估、矛盾调处与韧性建设。难点：推动学员将前三模块所学，转化为针对自身实际的真问题、真方案，并做好推动落实的心理与策略准备。

  教学全程贯穿一条核心线索：“从‘动员保障’（被动执行）到‘主体构建’（主动创造）的角色蜕变”。

  四、教学策略与方法论体系

  采用“双主线驱动、四阶递进、多元交互”的整合性教学策略。

  1.双主线驱动：

  *明线（问题解决主线）：以学员带来的真实工作难题为起点，通过“问题呈现-理论分析-策略生成-方案设计”的循环，实现学用结合。

  *暗线（认知建构主线）：遵循“情境冲突-概念辨析-范式迁移-元认知提升”的认知规律，促进深层学习。

  2.四阶递进教学流程：对应四个模块，设计“唤醒与联结（模块一）→解构与反思（模块二）→赋能与创生（模块三）→整合与承诺（模块四）”的学习历程。

  3.多元教学方法集成：

  *高阶讲座（Lecturing+）：并非单向灌输，而是“精讲（核心理论/政策）+提问链（引发认知冲突）+即时反馈（小程序投票/词云）”的结合。

  *结构化研讨（StructuredSeminar）：运用“世界咖啡”、“团队共创”、“焦点讨论法（ORID）”等工具，确保研讨深度与全员参与。

  *案例淬炼（CaseCuration）：采用“一案到底”的纵向深度案例（如某市工会改革三年历程）与多案例对比分析相结合，学员不仅是案例学习者，更是自身案例的贡献者和分析师。

  *情境模拟与角色扮演（SimulationRole-play）：设计“危机舆情下的群团发声”、“多元化利益诉求的民主协商会”、“跨界资源筹措谈判”等仿真情境。

  *行动学习工作坊（ActionLearningWorkshop）：以小组为单位，围绕一个具体的改革难题，在催化师引导下，经历“质疑-反思-学习-行动”的完整周期，产出初步行动方案。

  *体验式学习（ExperientialLearning）：安排“跟随一线社工服务半天”、“与新兴领域青年代表对话”等环节，在真实场域中感知群众需求。

  五、教学实施过程详案（核心环节）

  以下为为期五天的集中研修的详细实施流程，重点展开第二天至第四天的核心教学环节，以体现教学设计的精髓。

  第一天：聚焦与融入

  上午：开班导学与破冰。通过“改革关键词联想图”绘制活动快速破冰，并引出核心议题。专题讲授：《百年变局中的群团组织：使命、挑战与新征程》。下午：结构化研讨：“我带来的一个最棘手的改革难题”。采用“问题停车场”形式张贴所有问题，并进行聚类，形成后续学习的焦点。晚上：自习，研读核心政策文件汇编，完成“我的初始理解”反思卡片。

  第二天：解构与反思（对应模块一、二）

  上午环节：理论深潜与历史对话

  活动1：专题研讨课——《“政治性”的实践形态辨析》

  1.情境锚定（20分钟）：呈现两个对比案例：案例A，某群团组织精心组织一场主题报告会，但参与者多为“拉来”的群众，现场沉闷；案例B，某社区工会就一件涉及多位职工权益的小事，召开多方协调会，过程激烈但最终解决，职工自发点赞。提问：哪个场景更体现了“政治性”？为什么？

  2.理论输入与概念辨析（40分钟）：讲师精讲“政治性”在群团语境中的三层含义：方向性（党的领导）、人民性（为所联系的群众服务）、政策性（围绕中心、服务大局）。批判将“政治性”简单等同于“开会念文件”、“喊政治口号”的误区。提出核心观点：“群团组织的政治性，深深植根于其有效服务所联系群众的具体利益、并在此过程中将党的主张转化为群众自觉行动的实践能力之中。”

  3.小组深度研讨（45分钟）：运用ORID焦点讨论法。各小组围绕课前阅读的《群团组织史》节选材料及上述案例。Objective（客观性）：历史上（如大革命时期的工会、抗战时期的青救会）群团组织是如何体现政治性的？Reflective（感受性）：对比今天，我们的哪些做法继承发扬了这种传统？哪些可能偏离了？Interpretive（诠释性）：导致这种偏离的结构性、文化性原因是什么？Decisional（决定性）：基于此，我们可以立即停止做的一件“虚化政治性”的事是什么？可以开始做的一件“实化政治性”的事是什么？

  4.集体汇谈与升华（30分钟）：各组分享关键洞察。讲师引导归纳：政治性的“魂”必须附着在服务群众的“体”上。脱离群众切身利益和参与感的“政治”，是空洞的，也是危险的。布置反思作业：查找本部门工作中一项可能“政治性虚化”的具体表现。

  下午环节：刀刃向内的组织诊断

  活动2：工作坊——《“四化”现象在本单位的显微镜下》

  1.心理安全建设与工具导入（30分钟）：强调工作坊的“学习实验室”属性，遵循“对事不对人、共同面向未来”的规则。介绍“五为什么”根因分析法和“利益相关者影响图”两个诊断工具。

  2.个人反思与匿名书写（25分钟）：每位学员在便利贴上匿名书写：“在我看来，我们单位（或本系统）最典型的一个‘四化’表现是______。它的具体行为特征是______。我认为它可能带来的最深远的危害是______。”

  3.小组聚类与根因探究（60分钟）：小组内将便利贴贴在白板纸上，进行同类项合并，形成3-5个最主要的“四化”表现簇。针对每一簇，运用“五为什么”方法追问深层原因（如，为什么存在“机关化”？因为考核以上级评价为主。为什么以上级评价为主？因为群众评价难以量化…），直至触及制度设计、文化观念或能力短板层面的根源。将分析过程用图示化呈现。

  4.跨组画廊巡览与焦点议题投票（35分钟）：所有小组成果张贴，进行“画廊巡览”。每位学员获得3枚贴纸，投票选出全场最亟待解决的2个“四化”议题（如“考核评价的指挥棒问题”、“工作资源的行政依赖问题”）。这两个议题将作为后续行动学习工作坊的备选主题。

  5.小结与过渡（15分钟）：讲师总结：“诊断是为了治疗。今天我们看到的是‘病征’与‘病因’。从明天开始，我们将一起探索‘药方’与‘疗法’。”

  第三天：赋能与创生（对应模块三）

  上午环节：数字化转型的思维革命

  活动3：案例研讨与实战推演——《构建你的“智慧群团”微场景》

  1.前沿案例导入（40分钟）：深度剖析两个案例：一是“上海工会会员服务卡”如何通过数据沉淀实现服务精准推送与政策效果评估；二是某省级共青团如何利用“短视频+本地社交”矩阵，成功组织一场覆盖数十万青年的线上主题征集活动。分析其背后的逻辑：从“管理用户”到“运营社群”，从“信息发布”到“关系构建”，从“经验决策”到“数据决策”。

  2.概念工具包讲解（30分钟）：精讲关键概念：用户画像、服务触点、线上线下融合（OMO）、最小可行产品（MVP）、敏捷迭代。强调数字化不是简单的“上网”，而是工作理念、组织方式、服务模式的系统性重塑。

  3.微场景设计实战（70分钟）：各小组选择一个具体的、高频的群团服务或活动场景（如“困难职工帮扶申请”、“青年联谊活动”、“科普活动报名”）。任务：运用上述工具，设计一个数字化改造的“微场景”方案。要求包括：目标用户画像、核心用户旅程图（痛点/爽点）、拟采用的关键数字化工具或平台、预期的数据沉淀点、以及如何利用数据反馈进行优化。方案用海报形式呈现。

  4.方案路演与压力测试（40分钟）：每组5分钟展示方案。其他组和讲师扮演“挑剔的用户”或“审慎的财务官”，进行两轮提问：第一轮，“作为用户，这个方案哪里最打动我？哪里让我觉得麻烦？”第二轮，“这个方案实施的成本（时间、金钱、人力）可能有哪些？风险是什么？”促进方案的务实化。

  下午环节：社会化与法治化的能力锻造

  活动4：角色扮演模拟——《多方协同下的权益纠纷化解》

  1.背景与角色下发（20分钟）：提供一个基于真实事件改编的复杂案例：某互联网平台外卖骑手（多为青年）发生事故后的工伤认定纠纷，涉及骑手本人、平台承包商、商业保险公司、地方工会、人社部门、法院等多个主体。各小组成员随机抽取不同角色身份卡，并领取对应的角色背景与核心诉求文件。

  2.组内策略准备（40分钟）：同角色学员先组成“利益同盟”，共同分析形势，制定谈判策略、底线与可交换条件。随后回归原小组，成为各自利益的代表。

  3.多轮模拟协商（80分钟）：在催化师主持下，进行3-4轮限时协商。每一轮后，催化师可插入“信息扰动”（如：媒体开始报道、上级下达限期解决指示），增加复杂性和真实性。过程中，观察员记录各方的沟通策略、法治依据引用、妥协艺术等。

  4.复盘与提炼（40分钟）：首先，各角色代表分享在过程中的心路历程、策略得失。然后，脱离角色，全体讨论：群团组织在此类复杂社会协同与法治化维权中，应如何定位自身角色？（是“代言人”、“调解者”还是“资源连接者”？）可以运用哪些法律工具和政策工具？如何与政府部门、市场主体、社会组织建立有效的协同规则？讲师总结社会化、法治化运作的核心原则：主体平等、规则透明、利益平衡、程序正义。

  第四天：规划与行动（对应模块四）

  全天环节：行动学习工作坊——《产出我的改革攻坚行动设计书》

  这是整合性、产出性的核心环节。

  1.选题与组队（30分钟）：学员根据第二天投票产生的焦点议题和个人兴趣，选择加入相应的“改革攻坚行动学习小组”。每组4-6人，最好来自不同系统但关注同类问题。

  2.问题重构与目标设定（60分钟）：在催化师引导下，运用“问题重构矩阵”，将模糊的“问题”（如“群众参与度低”）转化为具体、可操作的“挑战”（如“如何在6个月内，将我单位品牌活动‘X计划’的30岁以下青年主动参与率提升20%”）。并设定清晰的SMART目标。

  3.头脑风暴与方案设计（90分钟）：运用“六顶思考帽”、“强制关联法”等工具，进行解决方案的头脑风暴。随后，对创意进行收敛、评估和细化，形成初步的“改革攻坚行动方案”框架，包括核心举措、关键里程碑、所需资源。

  4.利益相关者分析与风险预案（60分钟）：绘制该行动方案的“利益相关者影响/兴趣矩阵”，识别支持者、反对者、中立者。针对关键反对者或潜在风险，制定沟通策略与风险缓解预案。

  5.行动路线图绘制（60分钟）：将方案转化为可视化的“行动路线图”（甘特图形式），明确未来3-6个月内的具体任务、责任人（虽为学习设计，但需明确假设）、时间节点和交付成果。

  6.成果彩排与同伴教练（60分钟）：各小组准备最终汇报。采用“同伴教练圈”方式，轮流汇报方案核心内容，并接受其他组员以教练式提问（不提建议，只提开放式问题，如“要实现第一步，你认为最大的障碍会是什么？”“你如何让关键支持者更早地介入？”）进行打磨。

  晚上：成果汇报与评审会

  邀请相关领域专家、上级主管部门领导、优秀基层代表组成评审团。各小组进行10分钟的精炼汇报，评审团进行8分钟质询与点评。评审标准包括：问题针对性、创新性、可行性、风险预见性、汇报表现力。评选优秀方案，并安排后续的跟踪指导机制。

  第五天：承诺与启程

  上午：主题讲座：《变革时代的领导力：从管理者到催化者》。引导学员反思自身在推动改革中需要发展的新领导力。举行“改革承诺仪式”，每位学员公开宣读个人的“一项立即行动承诺”。下午：全班总结，绘制“学习旅程地图”，分享核心收获与感悟。举行结业式。

  六、教学评价设计

  建立过程性评价与终结性评价相结合、多元主体参与的评价体系。

  1.过程性评价（占比60%）：包括反思卡片完成质量、小组研讨贡献度（同伴互评）、模拟活动参与表现、工作坊阶段性产出等。由催化师、讲师、组员共同观察记录。

  2.终结性评价（占比40%）：以小组《改革攻坚行动设计书》及汇报答辩表现为主要依据。重点关注方案的系统性、创新性与实操性。

  3.追踪性评价（课后）：建立学员“行动计划”档案，在研修结束后3个月、6个月进行线上回访或小组复盘会，了解行动承诺的落实情况与实际成效，