电网运维单位设备检修安全管理规定

电网运维单位设备检修安全管理规定第一章总则为全面规范电网运维单位设备检修作业行为，坚决遏制各类安全事故和违章操作，确保电网设备安全稳定运行及作业人员人身安全，依据国家相关法律法规、行业标准及上级单位安全管理要求，结合本单位电网运维实际情况，特制定本规定。本规定适用于本单位所辖输电、变电、配电等各电压等级电气设备的一、二次检修、试验、维护及技改工程项目的安全管理工作。所有参与设备检修的管理人员、运行人员、检修人员及相关外包队伍人员，必须严格遵守本规定。设备检修安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。通过建立健全检修安全责任体系，强化作业现场全过程风险管控，严格执行标准化作业流程，确保检修工作安全、有序、高效开展。检修作业必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），杜绝无票作业、无监护作业。对于临近带电体、高处、交叉作业等高风险环节，必须实施专项安全技术措施并全程视频监控。第二章组织机构与安全职责电网运维单位应成立以行政主要负责人为组长的检修安全管理领导小组，全面负责设备检修安全管理的重大决策与监督。领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责日常检修安全管理的协调、检查与考核。运维检修部、变电运维中心、输电运检中心、电缆运检中心等专业部门是检修工作的组织实施主体，对检修过程中的安全技术措施落实负直接责任。各级管理人员应严格落实岗位安全责任制。单位主要负责人对检修安全工作负全面责任；分管生产副职负直接领导责任；总工程师负技术领导责任。运维检修部负责人负责组织编制年度检修计划，审核重大检修项目的安全技术方案，并监督实施。安全监察部负责人负责对检修现场进行执法监督，查处违章行为，并对安全措施的执行情况进行专项检查。各班组长（站长）是本班组检修作业现场安全的第一责任人，负责具体作业任务的安全布置、人员分工及现场监护。工作负责人（监护人）是检修作业现场安全的关键责任人，必须具备相应资格且由书面形式明确。其职责包括：正确安全地组织工作；负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；工作前对工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每个工作班成员都已知晓；严格执行工作票所列安全措施；始终在工作现场，对工作班成员的安全进行认真监护，及时纠正不安全行为。工作票签发人负责审核工作的必要性和安全性，以及工作票上所填安全措施是否正确完备。工作许可人负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，并负责完成施工现场的安全措施。第三章检修计划管理与风险预控设备检修必须实行计划管理，严禁随意性临时检修。年度、月度检修计划由运维检修部牵头编制，经生产分管领导批准后下达执行。计划编制应统筹考虑电网运行方式、设备健康状况、人员承载力及天气因素，避免由于计划安排不当导致赶工期、拼设备或人员疲劳作业。对于涉及电网运行方式重大变更的检修项目，必须提前开展电网风险评估，制定相应的电网稳定控制措施和应急预案。检修项目实施前，必须严格执行现场勘察制度。对于复杂、高风险或首次开展的检修作业，运维检修部应组织工作负责人、技术人员及运行人员进行联合勘察。现场勘察应明确检修作业的停电范围、保留带电部位、现场作业条件、环境风险及交叉作业情况，并据此制定详细的“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施和施工方案）。现场勘察记录必须由全体勘察人员签字确认，并作为填写工作票的重要依据。所有检修作业必须开展全员、全过程的危险点分析与风险预控。工作负责人应组织作业人员，利用班前会、安全日活动等时机，结合现场勘察结果，对作业过程中的触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等风险进行逐一辨识。针对辨识出的风险，必须制定具体、可操作的预控措施，并填入作业指导书或风险控制卡。作业人员必须签字确认，确保人人知晓风险、掌握措施。对于风险等级较高的作业，必须执行“双到位”监督制度，即管理人员必须到岗到位，实施全过程监督。第四章“两票”执行与现场安全措施工作票是检修作业的书面安全命令，也是保障作业安全的重要组织措施。工作票的填用、签发、许可、终结必须严格遵守《电力安全工作规程》相关规定。第一种工作票适用于高压设备上停电作业；第二种工作票适用于高压带电作业、低压带电作业及二次回路作业；带电作业工作票适用于带电作业或邻近带电体作业。工作票应用钢笔或圆珠笔填写与签发，内容应正确、清楚，不得任意涂改。工作票一个工作负责人只能发给一张工作票，工作票所列工作地点以一个电气连接部分为限。在办理工作许可手续时，工作许可人（运行人员）必须会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，确认安全措施已正确执行，并对工作负责人指明带电设备的位置和注意事项。双方确认无误后，分别在工作票上签字，工作许可手续方告完成。严禁通过电话办理许可手续，严禁约时停送电。检修工作需要扩大工作范围或变更安全措施时，必须终结原工作票，重新办理新的工作票并履行许可手续。现场安全技术措施是保障检修人员人身安全的物理屏障，必须严格实施“停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏”四步程序。1.停电：必须将检修设备各方面电源完全断开，并拉开各侧隔离开关（刀闸），断开断路器（开关）的操作电源，隔离开关操作把手必须锁住，确保有一个明显的断开点。2.验电：验电时，必须使用电压等级合格且在有效试验期内的验电器。验电前，应先在有电设备上进行试验，确认验电器良好。高压验电必须戴绝缘手套。对无法进行直接验电的设备（如封闭式开关柜），可采用间接验电法，即检查隔离开关（刀闸）的机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少有两个及以上指示已同时发生对应变化。3.接地：验明无电压后，应立即装设接地线。对于可能送电至停电设备的各侧，均应装设接地线。装设接地线必须先接接地端，后接导体端，且必须接触良好。拆除接地线的顺序与此相反。接地线应使用专用的线夹固定在导体上，严禁用缠绕的方法进行接地或短路。成套接地线应用有透明护套的多股软铜线组成，其截面不得小于25平方毫米。4.悬挂标示牌和装设遮栏：在工作地点、施工设备及一经合闸即可送电至工作地点的断路器（开关）和隔离开关（刀闸）的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！”或“禁止合闸，线路有人工作！”的标示牌。部分停电的工作，安全距离小于规定距离以内的未停电设备，应装设临时遮栏，并悬挂“止步，高压危险！”的标示牌。第五章检修作业过程安全管控检修作业开始前，工作负责人必须向全体工作班成员进行安全技术交底。交底内容应包括：工作任务、停电范围、带电部位、危险点分析及预控措施、安全注意事项、作业方法及工艺标准等。交底必须采用面对面的方式进行，确保每位作业人员听懂、记住。对于新加入班组的人员、临时工或外包人员，必须指定专人监护，严禁单独从事高风险作业。在作业过程中，工作负责人必须始终在工作现场，对工作班成员的行为进行不间断监护。如果工作需要（如进入电缆沟、配电室深处等），且无法全部监护时，工作负责人必须将全体作业人员的工作范围、安全措施及注意事项告知专责监护人，并在工作票上注明。专责监护人必须履行监护职责，不得兼做其他工作。工作期间，工作负责人若需临时离开现场，必须指定能胜任的人员临时代替，并告知全体工作班成员。原工作负责人返回后，也应履行同样的交接手续。现场作业必须严格执行标准化作业指导书（卡）。作业人员应按照作业指导书的流程和标准进行操作，严禁擅自改变作业顺序或减少作业步骤。对于关键工序和质量控制点，必须进行签字确认。检修过程中，如发现设备存在重大缺陷或安全隐患，危及人身或设备安全时，工作负责人应立即停止作业，报告运行值班人员及上级主管部门，待制定并落实补充安全措施后方可继续作业。严禁在运行中或未经验收合格的新设备上进行检修作业。严禁擅自移动、拆除、变更现场安全设施（如接地线、遮栏、标示牌）。如因工作需要必须变动，应征得工作许可人的同意，并在工作结束后立即恢复。交叉作业时，必须签订交叉作业安全互保协议，明确各方安全职责，并采取有效的隔离措施，防止高空落物、误入带电间隔等事故发生。使用电动工具、电气焊机等移动式电气设备时，必须安装漏电保护器，并使用合格的绝缘电缆。第六章特殊检修作业安全管理带电作业是电网检修中的高风险作业，必须实行严格准入制度。带电作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证，并定期进行复训。带电作业必须在良好天气下进行，风力大于5级、湿度大于80%或雷雨天气时，严禁进行带电作业。带电作业新项目、新工具试用前，必须进行科学试验和技术鉴定，制定专门的操作工艺方案和安全措施，经批准后方可实施。在带电作业过程中，若设备突然停电，作业人员应视设备仍然带电，工作负责人应尽快与调度联系，未得到许可前严禁脱离接触。高处作业是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。高处作业人员必须身体健康，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁登高。高处作业必须使用双钩安全带，且必须挂在牢固的构件上。安全带使用前必须进行外观检查，无破损、断裂等现象。在杆塔、构架上作业转移位置时，严禁失去安全带保护。高处作业所使用的工具、材料应使用绳索传递，严禁抛掷。作业现场下方应设置围栏，严禁人员逗留，防止落物伤人。在变电站（换流站）内进行主变压器、GIS设备等大型设备的解体检修时，必须做好防尘、防潮及防火措施。使用SF6气体设备时，必须做好防毒措施，检修人员必须佩戴防毒面具，室内场所必须开启强力通风装置。SF6气体回收处理必须使用专用回收装置，严禁直接向大气排放。电缆沟、隧道、密闭容器等有限空间内作业，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。必须检测氧气含量、可燃气体浓度及有毒有害气体浓度，合格后方可进入。作业过程中必须保持通风，并设置专人监护，配备必要的通讯和救援设备。起重作业（包括吊装设备、材料）必须由持有特种作业操作证的起重指挥和司索人员操作。起吊前，必须对起重机械、吊具、索具进行详细检查，严禁带病使用。起吊重物必须绑扎牢固，棱角处必须加衬垫。严禁超载起吊，严禁在重物上站人或堆放。在带电设备附近进行起重作业时，必须保持足够的安全距离，并设置专人监护，必要时申请设备停电。雨雪天气、大雾或视线不清时，严禁室外露天起重作业。第七章外包队伍与人员管理外包检修队伍必须具备相应的资质（营业执照、安全生产许可证、资质等级证书），并纳入本单位统一的安全生产管理体系。严禁将检修项目发包给不具备安全生产条件的单位。发包部门（或项目管理部门）必须对外包队伍的资质进行严格审查，并对审查结果负责。在签订工程合同的同时，必须签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任，并将安全风险抵押金或安全保证金作为合同附件。外包队伍进入作业现场前，必须接受本单位的安全监察部门和运维检修部门的双重安全教育培训。培训内容包括：本单位的安全规程、规章制度、现场危险点、急救知识等。培训合格后，方可办理临时出入证。特种作业人员必须持证上岗，证件必须在有效期内。外包人员必须穿戴符合本单位标准的劳动防护用品，严禁穿戴标识不清或不合格的防护用品。对外包队伍实行“同质化管理”。严禁“以包代管”、“包而不管”。工作负责人若由本单位人员担任，必须对外包人员的作业行为进行全程监护；若由外包人员担任，本单位必须指派专责监护人进行监护。外包队伍使用的施工机械、工器具、安全用具必须经过本单位检验合格，并贴有“准用证”标签。严禁使用不合格的机具。外包队伍在作业现场的违章行为，将依据本规定进行处罚，并记入安全信用档案。对于严重违章或发生安全事故的外包队伍，将立即清退并列入黑名单。第八章检修设备与工器具管理检修用安全工器具（如绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘杆、接地线等）必须建立台账，设专人保管，并定期进行预防性试验和外观检查。试验周期、标准必须严格遵循《电力安全工作规程》及行业标准。超过试验周期或试验不合格的安全工器具，必须贴有“禁用”标签，并隔离存放，严禁流入作业现场。安全工器具的运输与存放必须符合防潮、防尘、防损要求，严禁与金属工具混放。施工机具（如发电机、电动工具、液压机、千斤顶等）必须实行“一机一档”管理。每次使用前，操作人员必须进行外观检查和空载试运行，确认制动、限位、保护等装置灵敏可靠。电动工具的绝缘电阻必须定期测量。手持式电动工具必须根据使用环境选择I类、II类或III类工具，并正确使用漏电保护器。机具的维修必须由专业人员进行，严禁私自拆卸修理。劳动防护用品（PPE）是保障作业人员最后一道防线。单位必须按照国家标准为从业人员免费提供符合要求的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。作业人员进入生产现场（办公室、控制室除外），必须戴好安全帽。高处作业必须使用安全带。电气操作和检修必须穿绝缘鞋。在SF6设备室等有毒有害场所作业，必须佩戴防毒面具或正压式空气呼吸器。劳动防护用品必须定期更换，过期或失效的严禁使用。第九章应急处置与事故调查针对检修作业过程中可能发生的触电、高处坠落、火灾、中毒窒息等突发事件，必须制定完善的现场处置方案。现场处置方案应简洁明了，突出事故发生后的报警、初期处置、人员疏散及急救措施。各检修班组应定期组织现场处置方案的演练，每年至少进行一次，并根据演练情况及时修订预案，确保预案的针对性和可操作性。检修现场必须配备必要的急救药品和器材，如急救箱、担架、氧气袋等。作业人员应掌握基本的触电急救法（心肺复苏法）、止血包扎等急救技能。一旦发生事故，现场人员必须立即停止作业，向工作负责人和调度报告，并积极采取措施防止事故扩大，抢救受伤人员。工作负责人必须立即组织现场人员撤离危险区域，并保护事故现场，为事故调查创造条件。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。发生安全事故后，应按照规定程序上报，严禁瞒报、谎报、迟报。事故调查组