安全生产维稳工作责任制考核办法

安全生产维稳工作责任制考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实国家及上级部门关于安全生产和维护社会稳定工作的法律法规及文件精神，切实强化企业内部安全管理，构建和谐稳定的劳动用工环境，预防各类生产安全事故和群体性不稳定事件的发生，保障员工生命财产安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属各部门、各子（分）公司及全体从业人员。安全生产维稳工作责任制考核坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将维稳工作与安全生产工作同部署、同检查、同考核。第三条考核工作旨在通过建立科学、规范、严格的评价体系，明确各级人员在安全生产和维稳工作中的责任，强化责任落实，提升管理效能。考核结果将作为领导班子综合考核评价、干部选拔任用、评先评优以及绩效薪酬分配的重要依据。第四条本办法所称安全生产维稳工作责任制，是指各级领导、各部门及各岗位员工在生产经营活动中，对安全生产和维持内部和谐稳定所承担的责任制度。维稳工作重点涵盖劳动关系协调、薪酬福利纠纷处理、员工思想动态疏导、信访接待处置以及外部舆情管控等内容。第二章组织领导与职责分工第五条公司成立安全生产与维稳工作领导小组，由公司主要负责人担任组长，对全公司的安全生产和维稳工作负全面责任；分管安全、维稳工作的副职领导担任副组长，对分管范围内的安全生产和维稳工作负直接领导责任；其他班子成员对分管业务范围内的安全生产和维稳工作负领导责任。第六条领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，负责日常安全生产考核的具体组织实施；人力资源部、工会、综合管理部协同配合，负责维稳工作相关指标的考核、监督及资料收集。办公室的主要职责包括：（一）制定年度安全生产与维稳工作目标及考核细则；（二）组织实施月度、季度及年度考核工作；（三）汇总、统计、分析考核数据；（四）通报考核结果，并提出奖惩建议；（五）督促整改考核中发现的问题。第七条各部门、各子（分）公司主要负责人是本单位安全生产和维稳工作的第一责任人，必须层层签订《安全生产与维稳工作目标责任书》，将责任分解落实到班组、岗位及个人，形成全员、全过程、全方位的责任体系。第三章考核内容与基本要求第八条安全生产考核内容主要包括但不限于以下方面：（一）安全生产管理机构的建立与运行情况，包括专职安全管理人员配备、安全会议制度执行等；（二）安全生产责任制落实情况，包括责任书签订、履职检查等；（三）安全教育培训实施情况，包括“三级”教育、特种作业人员持证上岗、日常培训及应急演练等；（四）双重预防机制建设情况，包括安全风险辨识、评估、分级管控及隐患排查治理闭环管理情况；（五）现场作业安全管理情况，包括作业审批、劳动防护用品佩戴、设备设施安全运行、危险作业管理等；（六）应急管理情况，包括应急预案编制、应急物资储备、突发事件处置等；（七）事故管理情况，包括事故报告、调查处理及整改措施落实。第九条维稳工作考核内容主要包括但不限于以下方面：（一）维稳工作体系建设情况，包括维稳专职或兼职人员配备、信息报送网络建立等；（二）矛盾纠纷排查化解机制运行情况，包括定期开展员工思想动态分析、劳动争议调解、不稳定因素排查台账建立等；（三）信访与接待工作情况，包括信访渠道畅通、来信来访登记、处理时限及结案率；（四）舆情监测与管控情况，包括网络舆情监测机制、突发舆情应对引导、媒体沟通协调等；（五）重点人群与重点部位管控情况，包括对关键岗位人员、困难职工的帮扶及对重点区域的安全防范；（六）突发事件应急处置能力，包括群体性事件应急预案、现场稳控措施及后续跟进。第十条考核设定基准分值为100分，其中安全生产占70分，维稳工作占30分。在此基础上设置加分项和“一票否决”项。加分项上限为10分，用于奖励在安全管理创新、应急抢险救援、维稳工作突出贡献等方面的成绩。第四章考核方式与程序第十一条考核采取日常考核、专项考核与年度综合考核相结合的方式。（一）日常考核：由公司职能部门通过日常巡查、不定期抽查、视频监控抽查等方式进行，重点检查现场违章、隐患整改及时性、制度执行情况等。日常考核得分按月度折算计入年度总分。（二）专项考核：针对节假日、重大政治活动期间、特殊生产阶段开展的专项安全维稳检查，以及针对特定事故或事件开展的专项督查。（三）年度综合考核：每年年底或次年年初，对各单位全年的安全生产与维稳工作进行全面、系统的综合考评。第十二条年度考核程序如下：（一）自查自评：各单位对照年度考核细则及责任书内容，进行全面自查，形成书面自评报告，并附相关证明材料，报送公司考核办公室。（二）资料审查：考核办公室对各单位报送的自评报告及佐证材料进行审核，核实数据的真实性和完整性。（三）现场核查：考核办公室组织专业考核组，深入各单位现场，采取听取汇报、查阅资料、现场询问、实地检查等方式进行量化评分。（四）综合评定：考核办公室汇总日常考核、专项考核及现场核查得分，提出初步考核等级建议，报公司安全生产与维稳工作领导小组审议。（五）结果公示：考核结果经公司审定后，在全公司范围内进行公示，公示期不少于3个工作日。（六）异议处理：公示期内，如对考核结果有异议，可向考核办公室书面提出申诉，考核办公室在5个工作日内组织复核并反馈结果。第五章考核评分标准与细则第十三条安全生产量化评分标准（70分）考核维度权重关键指标评分标准（扣分项）评分方法责任体系10分责任书签订未层层签订责任书，每缺1个层级扣2分；内容不具针对性扣1分。查资料安全会议未按规定召开安全例会，少一次扣2分；会议记录不全扣1分。查记录教育培训10分“三级”教育新员工未按规定进行“三级”教育上岗，每人次扣2分。查档案、抽查询问特种作业持证特种作业人员无证上岗或证件过期，每人次扣3分。查证件、现场核对转岗复工教育转岗、复工人员未进行安全教育，每人次扣1分。查记录双重预防机制15分风险分级管控未开展风险辨识评估扣5分；风险管控措施未落实，每项扣2分。查台账、现场核对隐患排查治理隐患排查未按频次进行扣3分；发现隐患未整改或未闭环管理，每项扣2分；重大隐患未挂牌督办扣5分。查系统、现场现场管理20分违章指挥与作业发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，每人次扣2分。现场检查、视频回放设备设施安全安全设施、消防器材缺失或失效，每处扣2分；设备带病运行扣3分。现场检查作业许可特殊作业（动火、受限空间等）未办理审批手续，每次扣3分；安全措施未落实扣2分。查票证、现场应急管理10分应急预案未编制预案或未及时修订扣3分；未按规定备案扣2分。查文本应急演练未按规定频次开展演练扣3分；演练无评估总结扣2分。查记录、影像事故管理5分事故报告发生事故迟报、漏报、谎报，此项不得分。查记录整改措施事故整改措施未落实扣3分。查报告第十四条维稳工作量化评分标准（30分）考核维度权重关键指标评分标准（扣分项）评分方法组织机制5分机构人员未明确维稳分管领导和专兼职人员扣3分；人员变动未及时调整扣2分。查文件制度建设未建立矛盾纠纷排查、信访接待等制度扣3分。查制度纠纷排查化解10分定期排查未按要求开展月度排查扣3分；排查台账不清晰扣2分。查台账矛盾化解发现矛盾纠纷未及时介入化解导致事态扩大，每起扣3分；化解率不达标扣2分。查记录、回访信访与舆情10分信访处理发生越级上访或集体上访，每起扣5分；信访事项未在规定时限内办结扣2分。查信访系统舆情监测未建立舆情监测机制扣2分；发生负面舆情未及时处置引导，每起扣3分。查监测记录重点管控5分人员帮扶对困难职工、重点人员未落实帮扶稳控措施扣2分。查记录信息报送发生重大不稳定因素迟报、瞒报，每次扣3分。查记录第十五条加分项设置（一）在安全生产技术创新、管理创新方面获得国家级、省部级表彰的，分别加5分、3分；（二）在应急抢险救援中表现突出，避免或减少重大损失，受到上级通报表扬的，加3分；（三）成功化解重大劳动纠纷或群体性事件隐患，经验证确有实效的，每起加2分；（四）年度内未发生任何轻微伤及以上安全事故，且无任何信访、不稳定事件记录的，加5分。第十六条“一票否决”情形凡发生以下情况之一的，年度安全生产维稳工作责任制考核直接定为“不合格”，并取消当年评先评优资格：（一）发生一般及以上生产安全责任事故的；（二）发生较大及以上火灾事故、环境污染事故的；（三）发生造成重大社会影响的群体性上访、聚集闹事、恶性治安案件的；（四）发生重大网络安全事件或严重失泄密事件的；（五）对重大事故隐患或重大不稳定因素整改不力，导致严重后果的。第六章奖惩机制与应用第十七条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（一）优秀：总分≥95分，且无“一票否决”情形；（二）良好：85分≤总分＜95分，且无“一票否决”情形；（三）合格：70分≤总分＜85分，且无“一票否决”情形；（四）不合格：总分＜70分或出现“一票否决”情形。第十八条奖励措施（一）被评为“优秀”的单位，公司给予通报表彰，并按年度安全绩效工资标准的120%发放安全维稳专项奖金。（二）被评为“良好”的单位，按年度安全绩效工资标准的100%发放安全维稳专项奖金。（三）被评为“合格”的单位，按年度安全绩效工资标准的80%发放安全维稳专项奖金。（四）对在安全生产和维稳工作中做出突出贡献的个人，授予“安全维标兵”称号，并给予一次性物质奖励。第十九条惩罚措施（一）考核结果为“不合格”的单位，取消年度安全维稳专项奖金，并扣减单位主要负责人年度绩效薪酬的10%-20%。（二）发生“一票否决”情形的，除取消奖金外，还将依据公司《员工奖惩管理办法》及国家有关法律法规，对单位主要负责人、分管负责人及相关责任人员进行责任追究，包括但不限于通报批评、诫勉谈话、行政记过、降职免职等处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（三）连续两年考核不合格的单位，对主要负责人进行岗位调整或降级使用。第二十条结果应用考核结果不仅与薪酬挂钩，还将作为干部任用、评优评先、职称晋升的重要硬指标。（一）安全生产维稳考核不合格的单位负责人，年度考核不得评为“优秀”或“称职”；（二）拟提拔任用的干部，在其原单位任职期间安全生产维稳考核必须为“良好”及以上等次；（三）在申报公司级及以上先进集体、劳动模范等荣誉时，申报单位前一年度安全生产维稳考核必须为“合格”及以上等次。第七章监督与申诉第二十一条公司纪检监察部门对安全生产维稳工作责任制考核实施全过程监督，确保考核工作的公开、公平、公正。严禁在考核中弄虚作假、徇私舞弊。第二十二条考核人员应严格遵守工作纪律，坚持原则，客观公正。对于在考核中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，一经查实，从严处理。第二十三条建立考核申诉机制。被考核单位如对考核结果或扣分项有异议，可在公示期内向考核办公室提交书面申诉，并提供相关证据材料。考核办公室在接到申诉后，应在5个工作日内组织复核，复核结果为最终结论。第二十四条考核资料应规范存档。考核过程中的所有评分记录、佐证材料、自评报告、申诉材料等均由考核办公室负责整理归档，保存期限不少于3年，以备查验。第八章附则第二十五条各单位可依据本办法，结合自身实际情况，制定具体的实施细则，报公司安全生产与维稳工作领导小组办公室备案。第二十六条