油气合建站安全生产责任制度

油气合建站安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范油气合建站（以下简称“合建站”）的生产经营行为，明确各级人员及各岗位的安全生产责任，有效防范各类生产安全事故发生，保障员工生命财产安全及站场运营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》及汽车加油加气站相关设计规范等国家法律法规和标准，结合本站实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于合建站内所有部门、全体员工（包括正式工、合同工、劳务工、实习人员及外来施工、参观人员）的安全生产行为与管理活动。合建站内的一切生产经营活动，必须严格遵守本制度。第三条安全生产工作实行全员负责制。坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则，建立健全安全生产责任体系，层层落实安全生产责任制，确保责任到人、措施到位。第四条合建站实行安全生产目标管理，将安全指标纳入年度经营考核体系，对在安全生产工作中做出显著成绩的部门和个人给予表彰奖励；对严重失职、违章指挥、违章作业导致事故发生的，给予严肃处理。第二章安全生产组织机构与职责第五条合建站成立安全生产领导小组（以下简称“安委会”），由站长任组长，安全员、副站长及技术骨干任组员。安委会是站内安全生产的最高决策和领导机构，全面负责站内的安全管理工作。第六条安委会的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准和上级主管部门的指示精神；（二）审定本站安全生产规章制度、操作规程和应急预案；（三）定期召开安全生产会议（每月至少一次），分析安全生产形势，研究解决重大安全问题；（四）组织安全生产检查，督促落实事故隐患的整改；（五）组织编制年度安全技术措施计划，并保障经费投入；（六）组织事故调查与处理，落实事故“四不放过”原则。第七条站长是合建站安全生产的第一责任人，对本站的安全生产工作全面负责。其主要职责包括：（一）建立、健全并落实本站安全生产责任制；（二）组织制定并督促实施本站安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本站安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备维护、劳动防护用品配备及应急救援器材购置等；（四）组织制定并实施本站的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；（五）定期（至少每季度）组织安全生产全面检查，研究消除事故隐患的措施；（六）如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查。第八条安全管理员（专职或兼职）是本站安全生产的具体管理者和监督者，对站长负责。其主要职责包括：（一）组织或参与拟订本站安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本站安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况；（三）督促落实本站重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本站应急救援演练；（五）检查本站的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本站安全生产整改措施；（八）负责动火、进入受限空间等高风险作业的现场监护与审批。第九条班组长是班组安全生产的直接责任人，对本班组人员在作业过程中的安全与健康负责。其主要职责包括：（一）认真执行安全生产规章制度和操作规程，开好班前班后会，进行安全讲话；（二）合理安排班组人员工作，明确安全注意事项，检查员工劳动防护用品穿戴情况；（三）负责班组作业现场的安全巡查，发现隐患及时处理或上报；（四）监督本班组员工严格遵守劳动纪律，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象；（五）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并迅速上报。第十条员工是本岗位安全生产的直接责任人，对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责包括：（一）严格遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；（二）认真接受安全教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）严格执行交接班制度，做好设备运行记录；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（六）积极参加安全活动，提出改进安全工作的合理化建议。第三章安全教育与培训制度第十一条合建站必须建立和完善安全生产教育培训制度，对全体员工进行定期的安全教育和技能培训，未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。第十二条新员工（包括转岗、复工人员）必须经过公司级、站级、班组级三级安全教育，培训时间不得少于72学时，并经考核合格后方可上岗。（一）公司级安全教育：主要培训国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、通用安全技术知识等；（二）站级安全教育：主要培训本站工艺流程、危险有害因素、安全管理制度、应急救援预案及典型事故案例等；（三）班组级安全教育：主要培训本岗位操作规程、设备性能、安全防护装置使用、岗位应急处置方法等。第十三条特种作业人员（如电工、焊工、危险化学品操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，持证上岗，并按规定定期参加复审和继续教育。第十四条合建站应采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第十五条合建站应建立员工安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，确保档案的真实性、完整性和连续性。第十六条每月至少组织一次全员安全教育，重点学习新的法律法规、标准规范、事故案例通报及站内近期存在的安全问题，提高全员安全意识。第四章现场作业安全管理第十七条加油作业安全管理（一）加油员必须穿戴防静电工作服，严禁穿化纤服装和带铁钉的鞋子上岗；（二）加油作业前，必须引导车辆进入指定位置，熄火发动机，确认油箱口无明火或异常情况；（三）严格执行加油操作规程，一手持油枪，一手扶住油箱口，避免油枪与油箱口碰撞产生火花；（四）严禁向塑料桶等非金属容器直接加注汽油；（五）大风、雷雨天气应停止露天加油作业，切断相关电源；（六）加油过程中如发生油品溢出，应立即停止加油，清理现场，严禁启动车辆；（七）摩托车加油后，必须推离加油岛4.5米后方可启动。第十八条加气作业安全管理（CNG/LNG）（一）加气员必须经过专门培训，熟悉气体性质和加气设备性能；（二）加气前必须检查车载气瓶是否在检验有效期内，气瓶外观有无损伤、变形；（三）加气作业时，操作人员不得正对加气枪口，防止气体喷出伤人；（四）严禁对非防静电容器进行加气；（五）CNG加气站应严格控制加气压力，防止超压加气；LNG加气站应做好预冷工作，防止加气管道温差过大产生应力损伤；（六）加气过程中如发生泄漏，应立即紧急切断气源，启动应急预案；（七）严禁向未办理使用登记手续的车载气瓶加气。第十九条卸油作业安全管理（一）卸油作业必须由专人监护，严格执行卸油操作规程；（二）卸油前，必须核对油品品种、数量，检查油罐车安全状况，连接好静电接地报警器；（三）卸油时，接卸油管必须紧密连接，严禁喷溅式卸油，鹤管应插入罐底；（四）雷雨天气严禁进行卸油作业；（五）卸油过程中，严禁启动车辆或进行修车作业，现场严禁使用非防爆通讯工具；（六）卸油完毕，必须静置规定时间（不少于5分钟）后方可拆除静电接地和油管。第二十条卸气作业安全管理（一）卸气作业前，必须检查槽车压力、温度、安全附件是否正常，连接好静电接地线；（二）LNG卸车时应检查储罐液位、压力，防止超装；（三）卸气过程中，操作人员必须全程在现场监护，严禁离开；（四）如发生管道法兰连接处泄漏，应立即停止卸气，关闭紧急切断阀；（五）卸气作业结束后，应按规定进行吹扫或置换，确保管路无残液或余压。第二十一条动火作业安全管理（一）在合建站爆炸危险区域内进行动火作业（焊接、切割、打磨等），必须办理《动火作业许可证》，实行分级审批；（二）动火作业必须做到“三不动火”：没有动火作业许可证不动火，安全措施不落实不动火，监护人不在场不动火；（三）动火前，必须清理作业点周围10米内的易燃易爆物品，配备足够的消防器材；（四）对动火点周围的油气浓度进行检测，合格后方可动火；（五）动火作业过程中，必须设专人监护，发现异常立即停止作业。第二十二条进入受限空间作业安全管理（一）进入油罐、储气井、管沟等受限空间作业，必须办理《进入受限空间作业许可证》；（二）作业前必须对氧含量和可燃气体浓度进行检测，合格后方可进入；（三）必须保持受限空间空气流通，采取强制通风措施；（四）作业人员必须佩戴安全带、防毒面具等防护用品，罐外设专人监护并配备救援设备；（五）严禁在未切断与受限空间相连管道的情况下进行作业。第五章设备设施安全管理第二十三条合建站应建立设备设施台账，对加油机、加气机、储油罐、储气瓶组、压缩机、卸油泵、卸气柱、管道、阀门、安全附件等设备进行规范化管理。第二十四条储油罐安全管理（一）埋地油罐必须安装防渗漏监测系统，定期检查油罐人孔、法兰、阀门有无渗漏；（二）定期对油罐进行测厚和腐蚀检查，清罐作业必须委托有资质的单位进行；（三）通气管管口必须安装阻火器，并定期检查阻火芯是否畅通。第二十五条储气设施安全管理（一）储气井（瓶）应按规定由专业机构进行定期检验，严禁超期使用；（二）重点检查储气瓶组的支撑、紧固螺栓是否松动，有无变形或裂纹；（三）安全阀、压力表、紧急切断阀等安全附件必须定期校验，保持灵敏可靠；（四）LNG储罐的真空度、绝热性能应定期检测，跑冷、冒汗现象应及时处理。第二十六条工艺管道与阀门管理（一）管道应标明介质流向和色标，法兰连接螺栓应紧固，密封垫片完好；（二）定期对管道进行防腐检查，埋地管道应进行阴极保护检测；（三）阀门应定期启闭保养，防止锈死或内漏，确保紧急情况下能迅速切断。第二十七条加油加气机管理（一）定期检查加油机内部电磁阀、过滤器、流量计、编码器等部件工作状态；（二）加气机拉断阀必须处于有效状态，软管无老化、龟裂现象；（三）定期校验计量精度，确保计量准确。第二十八条电气与防雷防静电管理（一）爆炸危险区域内的电气设备必须符合防爆要求，严禁私自改装或拆除防爆设施；（二）防雷接地装置每年在雷雨季节前检测一次，接地电阻应符合规范要求；（三）作业人员必须规范穿着防静电工作服，进入爆炸危险区前必须触摸人体静电释放球；（四）站内设备设施接地必须良好，跨接连接必须可靠。第二十九条消防设施管理（一）按规定配置灭火器、消防沙箱、消防水带、水枪等消防器材；（二）灭火器应定点摆放，定期检查压力和药剂有效期，做好铅封管理；（三）消防水池、消防水泵、消防水炮等固定消防设施应定期试运行，确保供水正常；（四）严禁圈占、埋压、挪用消防设施和器材，保持消防通道畅通。第六章隐患排查与治理第三十条合建站应建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的频次、范围、内容和责任分工，实行隐患排查治理闭环管理。第三十一条隐患排查方式包括：日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。（一）日常排查：班组每班次进行，重点检查作业环境、设备运行、劳动纪律；（二）专项排查：针对动火作业、受限空间作业或特定设备进行；（三）季节性排查：根据季节特点，防雷防静电（雨季）、防火防爆（夏季）、防冻防凝（冬季）；（四）节假日排查：节假日前对关键装置、重点部位进行全面检查。第三十二条对排查出的事故隐患，应按照隐患等级（一般隐患、重大隐患）进行登记建档，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第三十三条对于一般事故隐患，应立即组织整改；对于重大事故隐患，应暂时停产停业，制定专项整改方案，并及时上报上级主管部门。第三十四条隐患整改完成后，应由整改责任人提出验收申请，安全管理人员组织复查验收，确认隐患消除后方可恢复生产经营，并做好记录存档。第七章职业健康与劳动防护第三十五条合建站应贯彻“以人为本”的理念，保障员工的职业健康。作业场所应符合国家职业卫生标准，采取有效措施防治油气中毒、噪声伤害等职业病危害。第三十六条应定期对作业场所的职业危害因素进行检测评价，并将结果告知员工。第三十七条必须为员工提供符合国家标准的劳动防护用品（防静电工作服、安全帽、防毒面具、护目镜、耐油手套等），并监督、教育员工正确佩戴和使用。第三十八条建立员工职业健康监护档案，组织接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，不得安排有职业禁忌症的员工从事其所禁忌的作业。第八章应急管理第三十九条合建站应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定报主管部门备案。第四十条应急预案应至少每三年修订一次，若存在法律法规变化、应急资源变化或风险评估结果变化等情况，应及时进行修订。第四十一条合建站应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、药品和物资，并由专人管理，定期检查维护，确保完好有效。第四十二条每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练（如灭火演练、泄漏处置演练、人员疏散演练）。演练结束后，应对演练效果进行评估，完善应急预案。第四十三条发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地安全生产监督管理部门和有关部门报告。第四十四条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。第九章事故调查与处理第四十五条发生事故后，合建站应立即启动相应应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏现场、毁灭证据。第四十六条按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）的原则，组织事故调查处理。第四十七条对于轻微事故，由合建站自行组织调查处理；对于一般及以上等级事故，应配合政府有关部门进行调查。第四十八条事故调查处理结束后，应形成事故调查报告，并在站内进行通报，组织全员学习，吸取事故教训，落实防范措施。第十章考核与奖惩第四十九条合建站将安全生产责任制落实情况纳入年度绩效考核，实行安全生产“一票否决”制。凡发生安全生产责任事故的班组或个人，取消当年评优评先资格。第五十条设立安全生产专项奖励基金，对在以下方面做出突出贡献的部门和个人给予奖励：（一）及时发现重大事故隐患，并有效避免事故发生的；（二）在抢险救灾过程中，处置果断、措施得当，有效减少人员伤亡和财产损失的；（三）在安全生产技术革新、安全管理方面提出合理化建议，并被采纳且效果显著的；（四）在年度安全生产工作中表现优异，全年无违章、无事故的。第五十一条对违反本制度及安全生产相关规定的行为，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条具体奖惩标准参照《油气合建站安全生产奖惩实施细则》执行。第十一章附则第五十三条本制度未尽事宜，按照国家及行业有关法律法规、标准规范执行。第五十四条本制度由合建站安全生产领导小组负责解释。第五十五条本制度自发布之日起施行。附件：油气合建站关键岗位安全职责量化表岗位名称关键职责描述考核指标检查频次站长1.全面负责安全管理工作2.保证安全投入3.组织应急预案演练1.全年无重伤及以上事故2.安全培训覆盖率100%3.隐患整改率100%每月全面检查不少于1次安全员1.监督规章制度执行2.排查事故隐患3.动火作业审批1.隐患台账记录完整2.违章查处率