煤矿企业安全绩效考核制度

煤矿企业安全绩效考核制度第一章总则为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实强化煤矿企业安全生产主体责任，构建长效安全管理机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及行业相关标准规范，结合本企业实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过科学、严谨、公正的绩效考核体系，将安全工作成效与各级人员、各部门的经济利益及职务晋升紧密挂钩，充分调动全员抓好安全生产的积极性和主动性，确保矿井安全生产形势持续稳定向好。本制度适用于企业所属各矿井、生产辅助单位、职能部室及全体从业人员。安全绩效考核坚持以下原则：一是依法依规原则，考核内容和标准必须符合国家法律法规和行业标准；二是分级负责原则，实行矿、区队、班组三级考核管理；三是权责对等原则，谁主管谁负责，谁当班谁负责；四是重奖重罚原则，强化安全红线意识，对避免重大事故的有功人员给予重奖，对“三违”行为和事故责任人实施严厉处罚；五是过程与结果并重原则，既考核安全控制指标，也考核基础管理工作和现场隐患排查治理情况。第二章组织机构与职责为确保安全绩效考核工作的顺利实施，企业成立安全绩效考核委员会，由企业董事长（总经理）任主任，安全总监、总工程师、生产副总经理、机电副总经理任副主任，成员包括安监部、生产部、机电部、通风部、调度室、人力资源部、财务部等相关部门负责人。考核委员会下设办公室，办公室设在安监部，负责日常考核的组织、统计、汇总和监督工作。企业主要负责人对全矿安全绩效考核工作负总责，负责审批年度安全绩效考核方案和奖惩结果。安全总监具体负责绩效考核的组织实施，定期召开考核分析会，解决考核中出现的问题。安监部是安全绩效考核的主管部门，负责制定考核细则、建立考核档案、具体实施动态检查和月度考评，并提请奖惩意见。各业务职能部门负责对本专业系统的安全工作进行专项考核，参与全矿性的安全检查与考评。各区队（车间）负责人是本单位安全绩效考核的第一责任人，负责建立健全本单位内部考核机制，将安全指标层层分解落实到班组和个人。第三章考核内容与指标体系安全绩效考核内容涵盖安全控制指标、安全管理重点工作和安全基础建设三个方面，实行百分制考核，另设加分项和“一票否决”项。第一节安全控制指标（权重40%）安全控制指标是考核期内必须达到的硬性指标，主要包括：1.事故控制指标：杜绝生产安全责任死亡事故；杜绝较大及以上非伤亡事故（如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、井下火灾、透水等）；重伤率控制在规定范围以内；轻伤事故起数同比下降。2.隐患排查治理指标：重大事故隐患排查率达到100%，重大隐患整改率达到100%；一般隐患整改率达到95%以上，按期整改率达到100%。3.“三违”查处指标：各级管理人员查处“三违”数量达到规定指标；严重“三违”行为发生率同比下降；全员“三违”培训率达到100%。4.职业健康指标：职业病危害因素检测合格率达到100%；接触粉尘人员职业健康体检率达到100%。第二节安全管理重点工作（权重40%）安全管理重点工作主要考核现场安全管理制度的落实情况，包括：1.领导带班下井制度落实情况：考核各级领导干部是否按规定次数、时间带班下井，是否在井下交接班，是否在关键时段、关键地点现场指挥，带班记录是否真实完整。2.安全风险分级管控情况：考核年度、专项、月度及临时风险辨识评估工作的开展情况，风险管控措施的制定与落实情况，重大风险公告及管控效果。3.现场作业规范情况：考核作业规程、操作规程的编制、审批、宣贯及执行情况；井下是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；特种作业人员是否持证上岗。4.安全质量标准化达标情况：考核采掘工作面、机电硐室、运输线路等动态质量标准化是否保持一级标准，是否存在文明生产差、设备失爆、管线吊挂混乱等问题。5.应急管理情况：考核应急预案的修订与备案、应急演练计划的落实（特别是现场处置方案演练）、应急物资的储备与维护、救护队伍的战斗力等。第三节安全基础建设（权重20%）安全基础建设主要考核长效机制的构建与运行：1.安全教育培训：考核新工人、转岗工人、特种作业人员的培训考核情况；全员年度安全再教育计划完成情况；班前会、每周安全活动日开展的质量。2.技术管理：考核作业规程及安全技术措施的编制质量、审批程序、贯彻传达及现场落实情况；矿井灾害预防和处理计划的编制与执行。3.安全投入：考核年度安全费用提取、使用计划的落实情况，是否足额提取并专款专用，是否存在挪用现象。4.安全文化建设：考核安全理念宣贯、安全警示教育开展、家属协安活动等。第四章考核周期与方法第一节考核周期安全绩效考核实行日常动态考核与月度综合考核相结合，年度总评兑现。1.日常动态考核：由安监部、生产部等职能部门及安监员、瓦检员等现场人员，利用视频监控、现场巡查等手段，对井下各作业地点进行24小时不间断监督检查。发现“三违”行为或安全隐患，当场下达整改指令或处罚决定，并录入安全管理信息系统，作为月度考核的基础数据。2.月度综合考核：每月下旬，由安全绩效考核委员会组织，对各被考核单位当月的安全控制指标完成情况、安全管理重点工作落实情况及安全基础建设情况进行全面检查评分。月度考核结果与当月安全结构工资挂钩。3.年度总评：根据十二个月度的考核平均值，结合年度安全总体目标完成情况，进行年度综合评定，结果作为年度评先评优、职务晋升、全员安全奖兑现的主要依据。第二节考核方法1.查阅资料：通过查阅安全管理台账、记录、报表、图纸、文件等，验证安全管理工作的规范性和真实性。2.现场检查：深入井下采掘作业面、机电硐室、巷道等现场，实地检查作业环境、设备设施运行状况、人员操作行为、安全防护设施等。3.人员抽考：随机抽取管理人员、班组长、一线工人进行安全知识、操作规程、避灾路线等方面的口头提问或笔试，检验安全培训效果。4.视频回溯：调取井下关键地点、关键环节的视频监控录像，回溯分析作业过程中的安全行为，查找隐蔽性“三违”和管理漏洞。第五章考核评分标准与实施细则第一节通用考核评分标准通用部分适用于所有单位和部门，重点考核共性安全管理要求。考核项目标准分考核内容评分标准扣分原因安全会议5按时参加安全办公会、班前会，记录齐全缺席一次扣2分，记录不全扣1分劳动纪律10严格遵守入井检身制度、考勤制度，酒后严禁入井发现酒后入井本项不得分，迟到一次扣2分隐患整改15对排查出的隐患按“五定”原则整改一般隐患未按期整改每条扣5分，重大隐患未整改本项不得分文明生产10作业环境整洁，物料堆放整齐，无浮煤杂物发现一处脏乱差扣2分互保联保5落实作业小组互保联保责任发生个人违章未制止扣2分第二节专业系统考核细则1.采煤专业考核细则重点考核工作面支护质量、上下出口管理、两巷超前支护、顶板管理、采煤机运行安全等。（1）工作面支架初撑力达到规定值的80%以上，否则每架扣2分。（2）上下出口超前支护距离不小于20米，支护强度符合规程，不足一处扣5分。（3）煤壁片帮严重未采取临时支护措施，扣10分。（4）采煤机割煤时有人进入滚筒范围或机身下方，发现一次扣10分。2.掘进专业考核细则重点考核光面爆破、临时支护、永久支护质量、巷道成型、通风设施完好等。（1）空顶作业，发现一次扣20分（红线）。（2）锚杆（索）安装角度、预紧力、间排距符合设计要求，每发现一根不合格扣2分。（3）掘进工作面风筒不接龙、风量不足，扣10分。（4）耙装机作业时钢丝绳磨损超限、护栏缺失，扣5分。3.通风瓦斯专业考核细则重点考核瓦斯检查制度执行、通风系统稳定、防突措施落实、防尘防火管理等。（1）瓦斯检查员不在现场交接班、假检、漏检，发现一次解除劳动合同（红线）。（2）采掘工作面瓦斯超限未立即停止作业、撤人、断电，责任单位当月考核不得分。（3）局部通风机未实现“三专两闭锁”或风电闭锁失灵，扣15分。（4）防突工作面未执行预测预报、效果检验或验证指标超标未采取补救措施，扣20分。4.机电运输专业考核细则重点考核设备完好率、电气防爆、保护装置试验、提升运输装置安全等。（1）电气设备失爆，发现一台扣10分。（2）绞车提升钢丝绳断丝、磨损超限继续使用，扣15分。（3）皮带输送机综合保护装置不全或失效，每处扣5分。（4）乘人皮带、人车未按规定进行日常试验，扣10分。第六章奖惩机制第一节安全结构工资企业实行全员安全结构工资制度，将员工工资总额的30%作为安全绩效考核工资（简称安全工资）。1.区队（科室）实得安全工资=区队（科室）安全工资基数×本单位月度安全考核系数。2.个人实得安全工资=个人安全工资基数×所在区队月度考核coefficient×个人月度考核系数。3.月度考核系数计算方法：考核得分≥95分，系数为1.2；90分≤考核得分<95分，系数为1.0；85分≤考核得分<90分，系数为0.8；80分≤考核得分<85分，系数为0.6；考核得分<80分，系数为0，即当月安全工资全部扣除。第二节安全奖励1.月度安全优胜单位奖：对月度考核排名第一且无事故、无严重“三违”的区队，给予集体奖励20000元，用于奖励区队管理人员和班组长。2.“三违”举报奖：鼓励员工举报严重“三违”行为和重大隐患，经查证属实，给予举报人500-2000元奖励。3.事故隐患排查能手奖：对当月排查出重大隐患或避免重大事故的有功人员，给予1000-5000元一次性奖励。4.安全生产特殊贡献奖：在抢险救灾、安全技术革新等方面做出突出贡献，挽救企业重大损失的，给予5000-20000元重奖，并通报表彰。5.年度安全标兵奖：年度内无违章、无事故，且在安全工作中表现突出的员工，授予“年度安全标兵”称号，发放奖金并优先推荐晋升。第三节安全处罚1.“三违”行为处罚：（1）一般“三违”：对责任人罚款200-500元，离岗培训1天。（2）严重“三违”：对责任人罚款500-1000元，离岗培训7天，取消当月评优资格。（3）特别严重“三违”（如瓦斯超限作业、带电作业等）：对责任人罚款1000-2000元，留用察看或解除劳动合同，对所在区队负责人连带罚款500-1000元。2.事故处罚：（1）发生轻伤事故：扣除责任单位当月安全工资的10%，对主要责任者罚款500元，对分管领导罚款300元。（2）发生重伤事故：扣除责任单位当月安全工资的50%，对主要责任者罚款1000元并撤职，对分管领导罚款800元，对单位负责人罚款1000元。（3）发生死亡事故：执行“一票否决”，取消责任单位当月全部安全工资及年度所有安全奖励。对主要责任者解除劳动合同，对分管领导、单位负责人撤职并罚款2000-5000元，对矿级领导按集团规定进行问责。3.隐患处罚：（1）发现重大事故隐患未及时上报或未制定整改措施，对责任单位罚款5000-10000元，对主要负责人罚款500-1000元。（2）一般隐患未按期整改，每条对责任单位罚款500-1000元。第七章“一票否决”与申诉第一节“一票否决”条件凡发生以下情况之一的，对责任单位实行安全“一票否决”，当月安全考核按零分处理，取消年度所有安全评先资格：1.发生生产安全责任死亡事故（含1人）。2.发生瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、井下火灾、透水等较大及以上非伤亡事故或涉险事故。3.因管理不善被上级部门责令停产整顿或吊销相关证照。4.隐瞒、谎报或迟报安全事故。第二节申诉机制为保障考核结果的公正性，建立考核申诉机制。1.被考核单位或个人如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知之日起2个工作日内，向安全绩效考核委员会办公室提交书面申诉报告，并提供相关证据。2.考核委员会办公室在收到申诉后3个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉人。3.复核结果为最终裁决，一经生效，按复核结果调整奖惩兑现。第八章结果应用与持续改进第一节结果应用安全绩效考核结果不仅用于经济奖惩，还应作为以下决策的重要依据：1.人事任免：年度安全考核不合格的单位负责人，不得提拔重用；连续两年考核排名末位的，予以降职或免职。2.评先评优：在评选劳动模范、先进工作者等荣誉时，实行安全“一票否决”，安全考核成绩必须在前30%。3.员工培训：根据考核中发现的共性问题和薄弱环节，制定针对性的培训计划，对考核不合格的员工进行强制脱产培训。第二节持续改进1.每月度考核结束后，安全绩效考核委员会应召开月度安全分析会，通报考核情况，剖析存在的突出问题，制定改进措施。2.每季度对安全绩效考核制度进行一次评估，根据国家法律法规变化、上级政策调整及矿井生产系统变化，及时修订和完善考核内容和标准，确保考核体系的科学性和适用性。3.建立考核档案，详细记录每次考核的情况、结果及整改情况，形成PDCA闭环管理，推动安全管理水平不断提升。第九章重点岗位专项考核补充规定针对煤矿关键岗位的特殊性，制定专项考核补充规定，以强化重点环节管控。第一节班组长安全考核班组长是现场安全管理的第一道防线，实行“兵头将尾”重点考核。1.现场确认：每班开工前，必须对作业地点的安全环境进行“手指口述”确认，未执行确认制度擅自开工的，对班组长罚款200元。2.现场指挥：必须在现场指挥生产，严禁脱岗、睡岗。关键工序（如初采、收作、过地质构造、安装回撤）必须亲自盯守。3.班前会质量：班前会必须讲清上一班遗留问题、本班安全重点及防范措施，并抽查员工掌握情况。流于形式的，每次扣班组长50元。4.现场应急处置：发生异常情况（如瓦斯超限、透水征兆）必须第一时间组织人员撤离至安全地点，迟报或指挥失误的，给予撤职处理。第二节瓦斯检查员专项考核1.空班漏检：凡发现瓦斯检查员未按规定路线巡回检查、假报瓦斯数据，一律解除劳动合同。2.现场交接：必须在指定地点现场交接班，交接仪器、数据及异常情况，否则罚款100元。3.“三对口”：瓦斯检查手册、记录牌板