2026年智慧医疗健康行动计划

2026年智慧医疗健康行动计划一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，聚焦群众就医“急难愁盼”问题，以数字化、智能化技术赋能医疗卫生服务体系改革，打通医疗、医保、医药数据壁垒，构建覆盖全人群、全生命周期的智慧医疗健康服务体系，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，切实提升群众就医获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则坚持需求导向、便民惠民。以群众就医需求为核心，优先落地见效快、受众广的智慧医疗应用场景，避免无效投入、形象工程。坚持统筹规划、标准统一。制定全省统一的智慧医疗数据、接口、应用标准，避免信息孤岛、重复建设。坚持安全可控、创新驱动。严守数据安全、网络安全底线，鼓励国产化技术应用，推动核心技术自主可控。坚持协同联动、多方参与。统筹卫健、医保、药监、工信、财政等部门职能，引导社会资本、市场主体参与智慧医疗生态建设。（三）发展目标到2026年末，建成全国领先的智慧医疗健康服务体系，核心指标全部达标：1.基础设施覆盖率：省-市-县-乡-村五级医疗算力专网覆盖率100%，二级以上医院5G室内分布系统覆盖率100%，基层医疗机构5G网络覆盖率98%，村卫生室智能诊疗终端配备率100%，医疗数据中台实现所有公立医疗机构数据100%归集，数据质量合格率达98%以上。2.服务能力达标率：二级以上医院智慧服务覆盖率100%，基层医疗机构智慧服务覆盖率90%，三级医院互联网医院建成率100%，二级医院互联网医院建成率80%，年互联网诊疗量占总诊疗量比例不低于15%，跨机构电子病历调阅响应时长不超过10秒，检查检验结果互认项目达210项、覆盖所有二级以上医院和90%以上基层医疗机构。3.公共卫生效能：多点触发公共卫生智慧预警系统覆盖率100%，法定传染病预警响应时间压缩至2小时以内，重点慢病患者智慧管理覆盖率达95%，慢病控制达标率较2023年提升15个百分点，65岁以上独居老人健康智能监测设备配备率达60%，高危孕产妇智能预警率100%。4.产业发展指标：国产化高端医疗设备在三级医院配置占比提升至45%，智慧医疗核心技术国产化替代率达60%，建成5个国家级智慧医疗产业集群，年产值突破5200亿元，培育20家以上营收超百亿元的智慧医疗龙头企业。5.安全保障指标：所有公立医疗机构全部落实网络安全等级保护2.0三级要求，医疗敏感数据全流程加密率100%，年度数据泄露事件零发生，医保智能审核覆盖率100%，欺诈骗保行为识别准确率达98%以上，医保基金年均浪费率降至1%以下。二、重点任务（一）智慧医疗基础设施升级工程1.医疗算力网络建设。统筹全省算力资源，2024年底前建成省级医疗算力中心，2025年底前每个县域部署2个以上医疗边缘算力节点，形成“省级中心+县域节点”的两级算力布局，算力总规模达300PFlops，满足影像AI诊断、病理分析、基因测序等大算力需求，端到端网络时延低于20ms，丢包率低于0.01%。2026年6月底前完成五级医疗专网升级，实现公立医疗机构、疾控机构、医保经办机构、定点零售药店网络全联通，取消非必要的跨机构数据传输审批流程。2.医疗数据中台建设。2024年底前出台全省统一的医疗数据标准规范，涵盖电子病历、检验检查、处方、慢病管理、公共卫生等12大类328项数据元，2025年底前完成省级医疗数据中台部署，实现所有公立医疗机构数据实时归集，建立数据质量动态校验机制，数据完整性、准确性、一致性合格率不低于98%。部署全链路隐私计算框架，实现跨机构数据协同“可用不可见”，敏感健康数据不出属地算力节点。3.智能终端升级配置。2025年底前为所有村卫生室、社区卫生服务站配备智能巡诊包、AI辅助诊断设备、5G远程问诊终端，设备接入省级医疗数据中台，实现基层诊疗数据实时上传、远程会诊一键发起。2026年底前完成二级以上医院智慧设备升级，移动查房终端、护理手持终端配备率达100%，放射科、病理科、超声科全部配备AI辅助诊断硬件设备。（二）智慧医疗服务能力提质工程1.院内智慧服务升级。2025年底前所有二级以上医院实现分时段预约诊疗精确到15分钟，线上结算、检查检验结果自动推送、药品配送上门等服务覆盖率100%，排队候诊平均时长较2023年压缩60%，取药等待时长压缩至10分钟以内。2026年底前三级医院智慧病房覆盖率达70%、二级医院达40%，智慧病房配备生命体征自动采集设备、床旁交互终端，异常体征预警响应时长不超过3分钟，护理文书自动录入率达90%以上，大幅减轻医护人员负担。推进AI辅助诊断临床应用，2026年底前放射科影像AI辅助诊断覆盖率达100%，病理AI辅助筛查覆盖率达85%，肺结节、乳腺癌、宫颈癌等常见疾病影像识别准确率不低于95%，降低漏诊误诊率。2.跨机构协同服务体系建设。2024年底前建成省域转诊转检一体化平台，实现上下级医疗机构转诊、检查检验预约、床位预约、病案流转全流程线上办理，跨院复诊患者电子病历调阅响应时长不超过10秒。2025年底前实现检查检验结果跨机构互认，互认项目扩展至210项，覆盖所有二级以上医院和90%以上基层医疗机构，群众就医重复检查率较2023年下降30%。推进远程医疗服务下沉，2025年底前远程会诊、远程心电、远程影像、远程病理服务覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年远程服务量不低于1200万次，基层患者无需跑县即可获得三甲医院诊断服务。3.互联网医院规范发展。2025年底前所有三级医院全部建成互联网医院，二级医院互联网医院建成率达80%，互联网医院实现线上复诊、处方开具、医保结算、药品配送全流程闭环服务，常见病、慢性病线上复诊率不低于同类疾病总复诊率的30%。建立互联网医院统一监管平台，实现诊疗行为全程追溯、处方智能审核，非法诊疗行为识别准确率达100%。针对老年人、残疾人等特殊群体，优化互联网医院适老化改造，提供大字版、语音版服务，所有二级以上医院保留100%人工服务窗口，配备智慧服务志愿者，解决数字鸿沟问题。（三）智慧公共卫生与健康管理优化工程1.公共卫生智慧预警体系建设。2024年底前建成多点触发的公共卫生智慧预警系统，覆盖医疗机构发热门诊、零售药店、学校、托幼机构、冷链物流、口岸等12类重点场景，整合门诊日志、药品销售、体温监测、物流追溯等数据，建立人工智能预警模型，法定传染病预警响应时间压缩至2小时以内，异常健康事件识别准确率不低于90%。2025年底前建成重大疫情智慧防控平台，疫情发生后24小时内完成密接、次密接人员轨迹排查，风险区域精准划定到楼栋，全员核酸检测调度、资源调配、结果上报全流程线上办理。2.慢病全周期智慧管理。2024年底前建成省级统一的慢病管理平台，对接高血压、糖尿病、慢阻肺、恶性肿瘤、心脑血管疾病等8类重点慢病患者的诊疗、随访、用药、体检数据，实现患者档案动态更新、智能随访提醒、用药指导自动推送，2026年底前重点慢病患者管理覆盖率达95%，慢病控制达标率较2023年提升15个百分点，慢病患者年住院次数较2023年下降10%。推进家庭医生智慧签约服务，2025年底前家庭医生签约服务智能终端配备率达100%，签约居民健康异常预警信息第一时间推送至家庭医生，履约率较2023年提升20个百分点。3.重点人群智慧健康服务。2026年底前为60%以上的65岁独居老人配备智能手环、智能血压计等监测设备，异常体征自动同步至家属和家庭医生，老年人跌倒、心脑血管意外等突发事件响应时长压缩至30分钟以内。完善孕产妇、儿童智慧管理体系，2025年底前实现高危孕产妇智能预警率100%，新生儿疾病筛查、儿童免疫规划信息自动归集率100%，适龄儿童疫苗接种提醒覆盖率100%。推进职业健康智慧管理，2026年底前接触职业病危害因素的劳动者智慧健康监护覆盖率达80%，职业病预警响应时间不超过24小时。（四）智慧医药服务协同工程1.药品智慧追溯体系建设。2024年底前实现集采药品、特殊管理药品（麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品）全链条追溯覆盖率100%，2025年底前追溯范围扩展至所有上市药品，实现药品生产、流通、使用全流程可追溯，问题药品召回响应时间不超过24小时，假冒伪劣药品识别准确率达100%。2.处方流转平台建设。2024年底前建成省级统一的电子处方流转平台，实现医疗机构、零售药店、医保经办机构数据互通，医疗机构开具的外配处方实时流转至定点零售药店，患者可选择到店取药或配送到家，医保费用直接结算。2026年底前电子处方外流率不低于30%，线上购药配送到家服务覆盖率达80%，群众购药平均时长压缩至20分钟以内。3.智慧药学服务下沉。2025年底前所有二级以上医院全部配备AI审方系统，处方审核准确率达99.5%以上，不合理处方拦截率达100%。2026年底前AI药学指导系统覆盖所有基层医疗机构，为基层患者提供用药禁忌提醒、不良反应预警、用药咨询等服务，解决基层医疗机构药学人员不足的问题。（五）智慧医保精细化管理工程1.医保智能监管体系建设。2024年底前实现医保智能审核覆盖所有定点医疗机构和定点零售药店，对门诊、住院、购药等医保基金使用行为实现全流程动态监控，欺诈骗保行为识别准确率达98%以上，医保基金年均浪费率降至1%以下。建立医保基金预警模型，对基金支出异常区域、医疗机构提前预警，2026年底前基金预警响应时长不超过3个工作日。2.支付方式改革智慧支撑。2025年底前建成DRG/DIP付费智能管理系统，覆盖所有开展DRG/DIP付费的定点医疗机构，实现病例分组智能校验、费用自动核算、异常费用自动预警，结算误差率低于0.5%，大幅提升医保结算效率。3.异地就医结算优化。2024年底前实现全国范围内门诊、住院、慢病购药异地直接结算全覆盖，结算时长不超过30秒，异地就医群众跑腿率降至0。2025年底前推出异地就医备案“免申即享”服务，符合条件的参保群众无需提前备案即可享受异地直接结算服务。（六）智慧医疗产业融合发展工程1.核心技术攻关。每年安排不低于20亿元的智慧医疗专项研发资金，重点攻关医疗大模型、高端影像设备、手术机器人、可穿戴医疗设备、基因测序设备等核心技术，2026年底前实现30项以上核心技术国产化替代，国产化高端医疗设备在三级医院的配置占比提升至45%，医疗大模型临床应用准确率达92%以上。2.产业生态培育。2026年底前建成5个以上国家级智慧医疗产业集群，重点发展医疗AI、高端医疗器械、智慧康养等产业，产业年产值突破5200亿元，培育20家以上营收超百亿元的智慧医疗龙头企业，孵化100家以上专精特新中小智慧医疗企业。3.应用场景开放。每年发布100个以上智慧医疗应用场景清单，鼓励医疗机构、企业联合开展试点，试点成熟后在全省范围内推广。2024-2026年累计落地智慧医疗应用场景超过300个，覆盖诊疗、公共卫生、医保、医药等所有领域。三、保障措施（一）组织保障。成立由省政府分管领导任组长，卫健、医保、药监、发改、财政、工信、网信等部门为成员的智慧医疗健康工作领导小组，每季度召开调度会议，协调解决推进中的重大问题。将智慧医疗建设纳入地方政府绩效考核指标体系，权重不低于卫生健康考核总分的15%。（二）资金保障。各级财政每年安排的智慧医疗专项经费不低于本级卫生健康支出的8%，重点支持基层智慧医疗设备配置、公共卫生平台建设等公益性项目。设立总规模不低于100亿元的智慧医疗产业投资基金，引导社会资本参与智慧医疗项目建设和产业发展。（三）人才保障。出台智慧医疗专项人才引进政策，对引进的医疗AI、医疗信息化、高端医疗器械研发等领域的高端人才，给予安家补贴、科研经费支持等优惠政策。每年开展不少于10万人次的基层医务人员智慧医疗设备操作培训，提升基层人员应用能力。建立智慧医疗人才职称评定绿色通道，复合型人才职称评定不受岗位比例限制。（四