2026年智能制造产业推进方案

2026年智能制造产业推进方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动制造业高质量发展为核心主题，以数字化、网络化、智能化为主攻方向，坚持“市场主导、政府引导、创新驱动、应用牵引、安全可控、协同推进”的基本原则，聚焦智能制造技术攻关、改造升级、支撑体系、生态建设四大核心环节，加快补齐产业链短板弱项，推动全链条、全场景、全行业智能制造普及应用，全面提升制造业核心竞争力，为2027年基本建成制造强国奠定坚实基础。二、发展目标到2026年末，我国智能制造产业整体水平进入国际第一梯队，核心技术、装备、软件自主可控能力显著提升，重点行业智能制造实现规模化普及，规上制造企业基本完成数字化改造，部分高端制造领域进入智能引领阶段，成为全球重要的智能制造创新高地和应用示范区。具体量化指标如下：1.应用普及指标：规上制造企业数字化研发设计工具普及率达到92%以上，关键工序数控化率达到75%以上；规上工业企业生产效率较2022年平均提升32%以上，运营成本平均下降26%以上，产品不良品率平均下降21%以上，能源利用率平均提升16%以上；建成国家级智能工厂1200家以上、省级智能工厂3500家以上、市级智能工厂10000家以上，入选世界经济论坛全球灯塔工厂数量突破80家，占全球总量的40%以上。2.自主可控指标：智能制造核心装备国内市场满足率达到70%以上，其中六轴以上工业机器人、五轴联动数控机床、高端MEMS传感器国内市场满足率分别达到60%、55%、65%以上；工业软件核心领域国内市场占有率达到45%以上，EDA、CAE等研发类工业软件在中低端市场实现100%覆盖，高端市场覆盖率达到30%以上；工业芯片、伺服电机、减速器等核心零部件自主可控率达到60%以上。3.支撑体系指标：工业互联网平台普及率达到45%以上，重点行业骨干企业工业互联网应用覆盖率达到100%；工业互联网标识解析二级节点数量突破350个，标识注册量突破1200亿次，日均解析量突破15亿次；累计主导制定智能制造国际标准120项以上、国家标准350项以上、行业标准600项以上，覆盖全产业链的标准体系基本建成。4.生态建设指标：培育15家以上年营收超100亿元的综合型智能制造系统解决方案供应商，120家以上年营收超10亿元的行业型供应商，600家以上专精特新“小巨人”智能制造服务商；打造22个以上千亿级智能制造产业集群，产业链上下游协同效率提升40%以上；每年培养智能制造本科以上专业人才不少于12万人，技能人才不少于60万人次。三、重点任务（一）核心技术与装备攻坚行动1.基础共性技术攻关。聚焦工业人工智能、数字孪生、边缘计算、工业大数据分析、高精度感知控制等共性技术，每年统筹安排不少于5亿元的基础研究资金，支持中科院、重点理工科高校、龙头企业牵头组建创新联合体开展前瞻性研究，到2026年累计取得智能制造核心技术发明专利3000项以上，国际专利占比不低于15%，部分技术实现国际领先。2.工业软件专项攻坚。建立“产学研用测”一体化攻关机制，每年发布10项以上核心工业软件攻关榜单，实施“揭榜挂帅”制度，对成功实现进口替代、在重点行业规模化应用的工业软件产品，给予研发投入最高50%的补贴，单个项目最高补贴2000万元。重点突破EDA、CAE、MES、PLM、SCADA等核心工业软件，到2026年推出30款以上达到国际先进水平的工业软件产品，在汽车、航空航天、电子信息等重点行业的应用占比提升至40%以上。3.高端智能装备攻坚。重点突破六轴以上工业机器人、协作机器人、五轴联动加工中心、高端增材制造设备、智能检测装备、智能物流装备等产品，支持龙头企业牵头组建装备创新联合体，对首台（套）智能制造装备给予购买方最高30%的补贴，单个项目最高补贴3000万元，到2026年累计推广首台（套）智能制造装备1500台（套）以上，高端装备对外依存度较2022年下降20个百分点。4.核心零部件攻关。聚焦工业级MCU、FPGA、专用控制芯片、高端MEMS传感器、高精度伺服电机、减速器等核心零部件，建立上下游协同攻关机制，对实现批量应用、替代进口的核心零部件产品，给予3年的财政补贴支持，按产品销售额的10%给予生产企业奖励，单个企业每年最高奖励1000万元，到2026年核心零部件自主可控率达到60%以上。（二）制造业智能化改造全覆盖行动1.分级分类推进改造。针对龙头骨干企业，实施“一企一策”定制化改造，支持建设全流程智能工厂、黑灯工厂，对获评国家级、省级智能工厂的企业分别给予1000万元、500万元的一次性奖励。针对中小制造企业，推出轻量化、低成本、快部署的标准化智能制造解决方案，每年发放不低于10亿元的“智能制造数字券”，单个企业每年最高可申领50万元，用于补贴数字化改造、软件采购、云服务租赁等支出，到2026年实现10万家以上中小制造企业完成数字化改造，中小制造企业数字化普及率达到60%以上。2.免费评估诊断服务。建立智能制造评估诊断服务体系，依托行业协会、专业服务商组建不少于1000人的诊断专家队伍，每年为不少于2万家规上制造企业提供免费的智能制造评估诊断服务，出具定制化改造方案，明确改造路径、预期效益、投入预算，到2026年实现规上制造企业诊断覆盖率100%。3.重点行业精准施策。离散制造业重点推进生产过程柔性化、产品定制化改造，汽车行业重点推广全链路数字孪生应用，实现研发、生产、供应链、销售全流程数据打通，交付周期缩短30%以上；航空航天行业重点推进高精度智能加工、智能装配应用，良品率提升25%以上；装备制造行业重点推进远程运维、预测性维护服务创新，售后成本下降40%以上。流程制造业重点推进全流程智能管控、安全风险预警、能源优化调度改造，石化、钢铁行业重点推广智能巡检、碳排放实时监测系统，安全事故发生率下降80%以上，单位产品能耗下降18%以上；医药行业重点推进生产过程全流程溯源、合规性智能管控应用，产品追溯准确率达到100%。消费品制造业重点推进个性化定制、供应链快速响应改造，纺织行业重点推广智能染色、柔性生产系统，水资源利用率提升30%以上；食品行业重点推进产品质量全流程溯源，消费者满意度提升20%以上；家居行业重点推广C2M反向定制模式，库存周转率提升40%以上。4.绿色智能制造融合。将智能化改造与节能降碳协同推进，支持企业部署能源管理系统、碳排放监测系统，对实现能效提升15%以上、碳排放下降18%以上的改造项目，在原有补贴基础上额外给予10%的补贴支持，到2026年重点行业单位工业增加值能耗较2022年下降18%以上，碳排放强度下降20%以上。（三）智能制造支撑体系完善行动1.工业互联网基础设施建设。加快推进“5G+工业互联网”融合应用，到2026年实现重点工业园区5G网络覆盖率100%，重点工业企业内网改造覆盖率达到80%以上；建成5个以上国家级跨行业跨领域工业互联网平台，100个以上行业级、区域级工业互联网平台，10000个以上企业级工业互联网平台，覆盖所有重点制造行业；完善工业互联网标识解析体系，二级节点数量突破350个，应用企业数量突破20万家。2.标准与检验检测体系建设。成立全国智能制造标准化技术委员会，牵头推进智能制造标准体系建设，优先制定自主可控技术、应用场景、安全防护等领域的标准，到2026年累计主导制定国际标准120项以上、国家标准350项以上、行业标准600项以上，标准覆盖率达到98%以上。建成25个以上国家级智能制造检验检测中心，实现98%以上的智能制造产品、系统、解决方案的检验检测能力覆盖，对开展智能制造产品检测认证的企业给予检测费用50%的补贴，单个企业每年最高补贴100万元。3.网络安全保障体系建设。建立国家级工业互联网安全监测预警平台，实现对重点工业企业、工业互联网平台的实时安全监测，每月发布安全预警信息；每年开展不少于2次的工业互联网安全攻防演练，提升企业应急处置能力；明确要求企业将网络安全投入占智能化改造总投入的比例不低于5%，对通过等保三级以上认证的工业互联网平台给予100万元的一次性奖励，到2026年实现重点工业企业网络安全防护覆盖率100%，未发生重大工业网络安全事件。（四）产业生态培育壮大行动1.系统解决方案供应商培育。实施智能制造供应商梯度培育计划，建立供应商分级评价体系，到2026年培育15家以上年营收超100亿元的综合型系统解决方案供应商，120家以上年营收超10亿元的行业型供应商，600家以上专精特新“小巨人”智能制造服务商，对获评国家级智能制造系统解决方案供应商的企业给予500万元的一次性奖励。2.应用场景开放与推广。每年发布120个以上智能制造典型应用场景清单，面向全球征集解决方案，建立场景供需对接平台，每年举办不少于10场的智能制造场景对接会，推动场景落地转化率不低于85%；每年遴选100个优秀应用案例在全国范围内推广，对入选案例的实施企业和供应商分别给予100万元、50万元的奖励。3.人才队伍建设。支持120所高校开设智能制造、工业软件、工业互联网等相关专业，扩大招生规模，每年培养不少于12万名本科以上专业人才；依托职业院校、龙头企业建立50个以上智能制造实训基地，每年开展不少于60万人次的智能制造技能培训，对取得智能制造相关职业技能等级证书的人员给予最高2000元的补贴。加大高端人才引进力度，对引进的智能制造领域国家级领军人才给予最高1000万元的安家补贴，对其承担的科研项目给予最高5000万元的经费支持。4.产业集群建设。重点打造长三角高端装备智能制造集群、珠三角消费电子智能制造集群、环渤海航空航天智能制造集群、中西部新能源智能制造集群、东北老工业基地智能制造转型示范区等22个以上千亿级智能制造产业集群，对获评国家级智能制造产业集群的给予1亿元的一次性奖励，支持集群内公共服务平台建设，推动产业链上下游协同升级，集群内企业配套率提升至70%以上。四、保障措施1.财政税收支持。每年各级财政统筹安排不低于60亿元的智能制造专项扶持资金，用于技术攻关、改造补贴、奖励支持等；对企业开展智能制造研发投入的，加计扣除比例提高到120%；对智能制造相关产品实行增值税即征即退政策；对进口国内不能生产的智能制造核心零部件、原材料免征关税和进口环节增值税。2.金融支持。设立总规模1200亿元的智能制造产业引导基金，撬动社会资本投向智能制造领域，引导基金对子项目的出资比例最高可达30%；鼓励银行推出智能制造专属信贷产品，实行无抵押、无担保信用贷，最高额度1000万元，贷款利率不超过同期LPR+20BP；对符合条件的智能制造企业优先支持上市融资，到2026年新增智能制造领域上市公司100家以上。3.要素保障。对智能制造重大项目优先保障用地指标，按不低于所在地工业用地最低价标准的70%出让，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供地；对智