医院国有资产管理办法

医院国有资产管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范医院国有资产管理，维护国有资产的安全完整，提高资产使用效益，保障医院各项事业的健康发展，依据国家有关法律法规及相关财经制度，结合本院实际情况，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称国有资产，是指医院占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给医院的资产，医院按照国家政策规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。第三条管理原则医院国有资产管理遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合：资产配置应与医院发展规划、年度预算紧密衔接，提高资产配置的科学性与合理性。（二）资产管理与财务管理相结合：资产的价值管理与实物管理相结合，确保账实相符、账账相符。（三）安全完整与注重效益相结合：在保障资产安全完整的前提下，积极盘活存量资产，提高资产使用效率和效益。（四）统一领导与分级管理相结合：建立健全医院统一领导、归口管理部门分工负责、使用部门具体落实的管理体制。第四条适用范围本办法适用于医院各科室、部门（含下属独立核算单位，另有规定的除外）的国有资产管理活动。第二章管理机构与职责第五条领导小组医院成立国有资产管理领导小组，由院长任组长，分管财务、后勤、设备的副院长任副组长，成员包括财务科、设备科、总务科、信息科、审计科等相关科室负责人。领导小组是医院国有资产管理的决策机构，负责审定资产管理规章制度、重要资产配置、处置等重大事项。第六条归口管理部门根据资产类别和管理需要，明确以下归口管理部门：（一）财务科：作为国有资产的综合管理部门，负责制定和完善资产管理规章制度，组织资产清查盘点，负责资产的价值核算、产权登记、资产评估备案或核准、资产处置的审核与报批，以及指导和监督各归口管理部门和使用部门的资产管理工作。（二）设备科：负责医疗设备、科研仪器等固定资产的计划编制、采购论证、招标采购、验收入库、台账管理、维护保养、技术档案、调剂处置等全过程管理。（三）总务科：负责房屋建筑物、构筑物、土地、通用设备（不含医疗设备）、家具用具、办公用品、后勤保障设备等固定资产的归口管理，以及上述资产的采购、验收、登记、维护、处置等工作。（四）信息科：负责医院信息系统软硬件资产、网络设备、数据资产等的归口管理，包括采购、验收、登记、维护、升级、处置及信息安全等。（五）其他相关科室：负责本科室职责范围内特定类型资产的归口管理。第七条资产使用部门各科室、部门为资产的直接使用部门，负责本部门使用资产的日常保管、维护、安全防范，建立本部门资产台账，落实责任人，配合进行资产清查盘点，及时上报资产变动、损坏、丢失等情况。第三章资产配置与采购第八条配置原则资产配置应遵循“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则，优先考虑现有资产的调剂使用，避免重复购置和浪费。第九条配置标准与计划医院应根据发展规划和实际工作需要，结合财力状况，参照国家及行业资产配置标准，科学编制年度资产配置计划。大型、精密、贵重仪器设备的配置，必须进行可行性论证和效益评估。第十条采购管理资产采购应严格执行国家及医院有关采购管理规定，根据采购金额和类别，分别采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行。采购过程应坚持公开、公平、公正、透明的原则，确保采购质量，降低采购成本。第十一条验收入库资产到货后，由使用部门、归口管理部门和财务部门共同进行验收。验收合格后，归口管理部门应及时办理入库手续，建立资产台账，明确管理责任人，并将相关信息录入资产管理信息系统。财务部门根据验收单、采购合同、发票等凭证办理入账手续。第四章资产使用与维护第十二条资产登记医院对所有国有资产均应进行登记，建立健全“三账一卡”制度（财务部门总账、归口管理部门明细账、使用部门台账、资产卡片）。资产卡片应粘贴于资产显著位置，载明资产名称、规格型号、购置日期、价值、使用部门、责任人等信息。第十三条日常使用管理各使用部门应建立健全资产使用管理制度，落实专人负责，做到责任到人。资产使用人员应爱护资产，规范操作，做好日常维护保养，确保资产完好和正常运行。严禁公物私用、侵占、损坏、浪费国有资产。第十四条资产借用与调拨因工作需要借用资产的，须经归口管理部门批准，办理借用手续，明确归还期限和责任。院内资产调拨，由调入和调出部门提出申请，经归口管理部门审核，报财务科及分管领导批准后，办理调拨手续，并及时更新资产台账和财务账目。第十五条维护与保养归口管理部门应根据资产特性，制定相应的维护保养计划，指导和督促使用部门做好资产的日常维护和定期检修工作，延长资产使用寿命，保障资产使用效能。对大型、精密、贵重设备，应建立专门的维护保养档案。第十六条资产清查医院应定期或不定期组织资产清查盘点工作，每年至少进行一次全面清查。清查工作由财务科牵头，各归口管理部门和使用部门配合进行。清查结果应与财务账、部门台账核对，对盘盈、盘亏、毁损、闲置的资产，应查明原因，明确责任，并按规定程序报批处理。第五章资产处置第十七条处置范围与方式资产处置是指医院对占有、使用的国有资产进行产权转移或核销的行为，包括：报废、报损、出售、出让、转让、置换、捐赠、无偿调拨（划转）、对外投资、核销等。第十八条处置审批权限与程序资产处置应严格按照国家及主管部门规定的权限和程序进行。处置资产前，归口管理部门应组织技术鉴定或价值评估（如需），提出处置意见，报财务科审核。重大资产处置或规定限额以上的资产处置，须报医院国有资产管理领导小组审议，按规定权限报上级主管部门和财政部门审批或备案。第十九条处置管理资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。对于拟出售、出让、转让的资产，应采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行，确保国有资产保值增值。处置收入（包括残值收入）应及时、足额上缴医院财务，统一核算管理，不得截留、挪用。第六章资产评估与清查第二十条资产评估情形医院发生下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第二十一条评估机构与管理资产评估工作应由具有相应资质的资产评估机构承担。医院应如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责。资产评估结果需按规定报上级主管部门或财政部门备案或核准。第二十二条资产清查要求资产清查工作应做到全面彻底，账实核对清晰，确保清查数据的真实、准确。对清查中发现的问题，应及时梳理，形成书面报告，提出处理建议，按规定程序报批后妥善处理。第七章监督与责任追究第二十三条监督检查医院纪检监察部门、审计科应加强对国有资产管理全过程的监督检查，定期或不定期对资产管理情况进行审计和专项检查，及时发现和纠正资产管理中存在的问题。第二十四条责任追究对在资产管理工作中违反本办法规定，造成国有资产流失、损坏、浪费的，或擅自处置、违规操作的，医院将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、经济处罚直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。第八章附则第二十五条无形资产与对外投资管理医院无形资产（如专利、著作权、商标、商誉等