国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)

国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1“以前办个事，要跑好几个部门，准备一堆材料，现在方便多了，一个窗口就搞定。”在S市高新区政务服务中心，前来办理企业变更业务的王先生对“一窗通办”服务赞不绝口。近年来，S市以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，大力推行“互联网+政务服务”，建设全市统一的政务服务平台，推动数据共享和业务协同。通过流程再造，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。截至目前，S市已上线运行“出生一件事”“企业开办一件事”“不动产登记一件事”等高频事项集成服务超过200项，平均减少办事环节60%、减少申请材料50%、压缩办理时间70%。然而，在改革深入推进的同时，一些“成长的烦恼”也逐渐显现。部分基层窗口工作人员反映，虽然前台实现了“一窗受理”，但后台系统并未完全打通，不同部门间的数据壁垒依然存在，有时仍需在多个系统间重复录入信息，增加了工作量。部分群众也提出，线上操作对于不熟悉智能手机的老年人来说仍有困难，线下窗口的引导服务有待加强。此外，一些涉及多层级、跨区域的复杂事项，在协同办理上仍存在梗阻。资料22025年3月，L县市场监督管理局执法人员在对网络餐饮服务第三方平台进行线上巡查时，发现“味美家常菜”等多家入驻商户存在公示的《食品经营许可证》信息模糊、疑似过期的问题。执法人员立即启动线上证据固定程序，并通过平台提供的线索，联合辖区市场监管所进行线下实地核查。经查，“味美家常菜”等3家商户实际已停止经营，但未及时在平台下线，其公示的许可证确已过期。另有2家商户存在经营地址与登记地址不符、后厨卫生条件不达标等问题。L县市监局依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，对涉事商户及未履行审查义务的网络餐饮平台分别进行了立案查处。同时，该局并未止步于处罚，而是组织召开了网络餐饮服务食品安全行政约谈会，向相关平台和商户负责人详细解读法律法规，指出其存在的问题及法律风险，指导其进行整改。会后，平台方迅速开展了自查，下架了一批问题商户，并优化了入驻审核和日常巡查机制；被约谈的商户也积极整改，达到了规范经营的要求。“执法不是目的，规范才是根本。”L县市监局负责人表示，“通过‘线上巡查+线下核查’的新模式，我们提升了监管的精准性和效率。而行政约谈这种柔性方式，让执法更有温度，也促使管理对象更主动地守法经营。”资料3“多亏了‘法治体检’，帮我们规避了这么大的合同风险！”G省某民营科技公司负责人陈总感慨道。他口中的“法治体检”，是G省司法行政系统为优化法治化营商环境，组织律师、基层法律服务工作者等专业力量，为民营企业提供的公益性法律服务活动。服务团队深入企业，通过审查规章制度、出具法律意见、化解矛盾纠纷等方式，帮助企业查找经营中的法律风险，提出预防和解决的建议。在针对陈总公司的一次全面“体检”中，法律服务团队发现其与某供应商签订的一份长期采购合同存在重大瑕疵：付款节点设置不合理，违约责任约定不对等，且争议解决条款对公司极为不利。团队立即出具了详细的法律风险提示书，并协助公司与供应商重新谈判，修订了合同条款，预计可为公司避免潜在经济损失数百万元。据统计，自该项活动开展三年以来，G省已累计为超过2万家民营企业提供了“法治体检”服务，梳理出各类法律风险点近5万个，帮助完善公司治理结构4500余项，化解矛盾纠纷逾万起。许多企业负责人表示，“法治体检”就像给企业请了一位“家庭医生”，让企业能够更健康、更稳健地发展。资料4近年来，随着城市建设的快速推进和群众法治意识的提高，城乡规划、土地征收、房屋拆迁等领域的行政争议数量有所上升。H市司法局行政复议与应诉科科长赵敏发现，许多案件看似是当事人对某个具体行政行为不服，但根源往往在于前期沟通不充分、政策解释不到位，或者对当事人的合理诉求重视不够、回应不及时。为此，H市司法局积极探索行政复议“全程调解”工作机制。在受理阶段，即对案件进行初步评估，对事实清楚、争议不大，或者存在调解基础的案件，在征求双方当事人同意后，优先引导进行调解。审理过程中，复议人员不是简单“坐堂问案”，而是主动搭建沟通平台，深入争议现场，听取双方意见，找准矛盾症结，围绕法律依据、事实认定和当事人核心关切进行释法说理，努力推动双方在法律框架内达成和解。2024年，H市共办结行政复议案件580余件，其中通过调解、和解方式实质性化解争议210余件，调解和解率达到36%，较上年提升10个百分点。一批涉及征地补偿、违章建筑拆除、社会保障等民生领域的行政纠纷得到有效化解，实现了“案结事了、政通人和”。赵敏说：“行政复议不仅是监督行政机关依法行政的‘利剑’，更应该是化解行政争议的‘减压阀’。通过调解，许多矛盾不用走到法院那一步就解决了，节约了司法资源，也修复了社会关系。”资料5随着大数据、人工智能等技术的飞速发展，智慧执法已成为提升行政执法效能的重要方向。M市交通运输综合行政执法支队率先引入“智慧眼”系统，在重点路段、客运枢纽、货运站场等区域布设高清智能感知设备，集成车辆识别、行为分析、数据比对等功能。系统可自动识别疑似非法营运车辆、遮挡号牌、超限运输等违法行为，并实时推送预警信息至执法人员的移动终端。执法人员根据线索精准出击，大大提升了执法效率和震慑力。例如，过去查处“黑车”主要靠群众举报和路面巡查，效率低、取证难。现在，“智慧眼”系统可以通过分析车辆的行驶轨迹、停靠特征、载客频率等多维度数据，自动生成高风险车辆名单，为执法提供精准靶向。支队负责人介绍，技术赋能不仅让执法更“聪明”，也让执法更规范。所有通过“智慧眼”系统发现的线索和后续处置流程都在平台留痕，确保了执法过程的透明度和可追溯性。同时，系统还能对执法数据进行深度分析，揭示违法行为的高发时段、重点区域和变化规律，为科学部署执法力量、完善行业监管政策提供了数据支撑。三、作答要求问题一：根据“给定资料1”，请概括S市在推行“互联网+政务服务”改革过程中取得的主要成效及面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。问题二：“给定资料2”中，L县市场监督管理局在网络餐饮服务食品安全监管中采取了哪些措施？请对此进行评析。（20分）要求：分析全面，评价恰当。不超过300字。问题三：假如你是G省司法厅的一名工作人员，请根据“给定资料3”，就如何进一步深化和推广“法治体检”活动，助力民营经济健康发展，提出工作建议。（25分）要求：建议具体可行，条理清晰。不超过400字。问题四：“给定资料4”中提到“行政复议不仅是监督行政机关依法行政的‘利剑’，更应该是化解行政争议的‘减压阀’。”请结合对这句话的理解，围绕“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案问题一：主要成效：一是服务集成化。推出超200项“一件事”集成服务，大幅提升办事便利度。二是流程高效化。通过流程再造，平均减少环节60%、材料50%、时间70%，实现“一窗通办、一网办理”。三是体验优化。企业和群众办事从“多部门跑”变为“一窗搞定”，获得感显著增强。主要挑战：一是后台协同不足。部门间数据壁垒尚未完全打破，存在系统不通、重复录入问题，影响效率。二是服务覆盖不均。线上服务对老年人等群体存在“数字鸿沟”，线下引导服务需加强。三是复杂事项梗阻。跨层级、跨区域事项协同办理机制不畅，存在堵点。问题二：L县市监局采取的措施包括：1.创新监管方式。运用“线上巡查+线下核查”模式，精准发现网络餐饮违法违规线索，提升监管效能。2.严格依法查处。对查实的违法商户及未尽责平台立案处罚，彰显法律刚性，维护市场秩序。3.推行柔性执法。通过召开行政约谈会，进行普法宣传、风险提示和整改指导，促使管理对象主动纠错、规范经营。评析：这些措施体现了现代行政执法理念的进步。一是体现了智慧监管与精准执法相结合。利用技术手段拓宽监管覆盖面，实现线上线下联动，提高了发现和打击违法行为的精准度与效率。二是体现了刚性处罚与柔性引导相结合。在坚持依法处罚、树立执法权威的同时，运用行政指导、行政约谈等非强制性手段，突出了教育、引导和服务的功能，有助于从源头预防违法，实现法律效果与社会效果的统一。三是体现了“处罚”与“规范”目标的统一。执法目的不仅是惩戒已发生的违法行为，更是通过多种手段引导行业整体规范，促进行业健康持续发展。问题三：为进一步深化推广“法治体检”，助力民营经济健康发展，建议如下：一、拓展服务覆盖广度与深度。推动“法治体检”从重点企业向中小微企业、个体工商户延伸，实现普惠覆盖。从合同审查、劳动用工等普遍性问题，向知识产权保护、投融资、国际贸易等专业领域深化，提供定制化、精准化服务。二、健全长效服务机制。建立“法治体检”常态化机制，鼓励企业定期“体检”，动态排查风险。推动法律服务团队与企业建立长期结对关系，提供跟踪服务。探索建立企业法律风险电子档案，实现风险动态监测与预警。三、强化专业力量建设与协同。组建跨领域、高水平的法律服务专家库，加强业务培训，提升服务团队专业能力。加强司法行政、市场监管、工商联等部门协作，整合资源，形成服务合力。鼓励律师事务所将“法治体检”纳入公益服务范畴。四、创新服务模式与载体。推广“线上体检”平台，通过问卷调查、智能诊断工具进行初步风险筛查。开展“法治讲堂”“案例巡讲”等普法活动，提升企业整体法治意识。编制发布民营企业常见法律风险防控指南，供企业自查参考。五、加强宣传引导与成果运用。广泛宣传“法治体检”的成功案例和实效，提升企业认知度和参与积极性。将“法治体检”中发现的高频、共性问题进行梳理分析，为政府优化涉企政策、完善监管提供参考，推动从解决个案问题到优化营商环境的提升。问题四：筑牢主渠道根基让行政复议成为争议化解的“减压阀”“行政复议不仅是监督行政机关依法行政的‘利剑’，更应该是化解行政争议的‘减压阀’。”这一论断深刻揭示了行政复议制度的双重价值：一方面，它是倒逼行政机关恪守法律边界、纠正违法或不当行为的监督利器；另一方面，它更应成为高效、便捷、低成本化解“官民”矛盾、促进社会和谐的核心机制。当前，推动行政复议成为化解行政争议的主渠道，不仅是法治政府建设的内在要求，更是回应社会关切、提升治理效能的必然选择。为此，必须多措并举，夯实其“主渠道”的根基，充分发挥其“减压阀”的功能。发挥“减压阀”作用，前提在于增强行政复议的公正性与公信力，使其成为群众信赖的诉求表达平台。公信力是主渠道的立身之本。若复议机关“官官相护”、程序空转，则“减压阀”无异于虚设，反而可能积聚矛盾。必须深化行政复议体制改革，确保复议机构的相对独立性和专业性，摆脱“做自己案件法官”的嫌疑。要完善公正透明的审理程序，保障当事人的陈述、申辩、听证等权利，探索引入外部专家、人大代表、政协委员参与复杂案件审理，以“看得见的方式”实现公平正义。唯有用一个个公正的复议决定取信于民，才能引导群众优先选择复议而非信访或诉讼，从而吸附和化解大量行政争议。发挥“减压阀”作用，核心在于强化行政复议的调解与和解功能，追求行政争议的实质性化解。与行政诉讼相比，行政复议具有程序灵活、效率较高、成本更低的优势，更适宜开展调解工作。H市的实践表明，许多行政争议根源在于沟通不畅或对政策法律的误解，并非不可调和。应牢固树立“调解优先”理念，将调解、和解贯穿于复议受理、审理全过程。复议人员需转变“坐堂问案”思维，主动作为，深入调查，找准争议症结和当事人核心诉求。在查明事实、分清是非的基础上，加强释法说理，平衡各方利益，积极促成双方在法律框架内达成和解。这种“案结事了”的方式，不仅能快速修复受损的社会关系，减少当事人诉累，也能促使行政机关反思并改进工作，实现监督与救济的有机结合。发挥“减压阀”作用，关键在于提升行政复议的便捷性与有效性，降低群众寻求救济的门槛。“主渠道”意味着accessibility和effectiveness。必须持续优化复议申请受理机制，畅通线上、线下申请渠道，简化申请手续，对符合条件的案件做到“应收尽收”。要大力推广行政复议文书网上公开，以公开促公正。同时，复议决定不能止于“一纸文书”，必须强化执行监督，确保纠正违法或不当行为的决定得到切实履行，该赔偿的依法赔偿，该变更的及时变更。对于复议后仍不服的，应做好与行政诉讼的衔接，保障当事人的司法最终救济权。只有让群众感受到复议“好用、管用”，才能真正发挥其分流诉讼、过滤纠纷的渠道作用。发挥“减压阀”作用，基础在于推动源头治理，减少行政争议的产生。行政复议化解既有争议，更应通过监督反馈推动源头防患于未然。复议机关要加强对共性问题的梳理分析，针对执法中暴露出的普遍性、倾向性问题，及时向有关行政机关提出