消防安全责任年度自评办法

消防安全责任年度自评办法第一章总则为深入贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，全面落实消防安全主体责任，建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我评价、自我整改的长效机制，切实提升单位火灾防控能力，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律法规标准，结合本单位实际情况，制定本办法。本办法适用于本单位（含所属各部门、各分支机构及下属单位）的消防安全责任年度自评工作。消防安全责任年度自评（以下简称“自评”）是指单位按照消防安全标准化管理要求，对年度消防安全责任落实情况、消防管理状况、火灾隐患整改及消防设施运行等进行全面系统的自我检查与评价。自评工作应当坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实效的原则。通过自评，全面梳理消防安全管理中存在的薄弱环节，量化评估消防安全风险等级，制定切实可行的整改措施，并将评价结果纳入单位年度绩效考核体系，确保消防安全责任层层落实，不留死角。第二章组织机构与职责为确保自评工作的顺利开展，单位应当成立消防安全责任年度自评领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由单位主要负责人任组长，分管消防安全的副职领导任副组长，安全管理部门、人力资源部门、财务部门、后勤保障部门及各业务部门负责人为成员。领导小组的主要职责包括：一、审定年度自评工作实施方案和评分标准；二、统筹协调自评工作中遇到的重大问题；三、听取自评工作小组的汇报，审定自评结果及整改报告；四、督促落实火灾隐患整改资金和措施。领导小组下设办公室，办公室设在单位消防安全管理部门（或安全保卫部），负责自评的具体组织实施工作。办公室主要职责包括：一、起草年度自评工作实施方案，组建自评工作小组；二、组织培训自评人员，确保其掌握相关法律法规、技术标准及评分方法；三、督促各部门、各班组开展自查自纠；四、对各部门自查情况进行抽查、复核和综合评分；五、汇总分析自评数据，编制自评报告，提出整改建议；六、建立自评档案，做好资料留存备查。各部门负责人是本部门消防安全自评工作的第一责任人，负责组织本部门人员对照自评标准进行逐项自查，如实填报自查记录，对发现的问题立即组织整改，并按时向自评工作办公室提交部门自查报告。第三章自评内容与标准自评内容应当覆盖消防安全管理的各个方面，主要包括但不限于以下核心维度：一、消防安全责任落实情况重点评估单位是否确定各级、各岗位消防安全责任人，是否签订消防安全责任书；消防安全管理人是否履职尽责，是否定期组织防火检查；是否建立消防安全奖惩制度并有效执行。微型消防站建设是否符合标准，队员是否具备应急处置能力。二、消防安全制度建设与执行评估消防安全管理制度和操作规程的建立健全情况。包括：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电、用气安全管理制度；易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；消防安全工作考评和奖惩制度等。重点检查制度是否切合实际、是否及时修订、是否落实到具体岗位和人员。三、建筑防火与安全疏散设施评估建筑物的耐火等级、防火分区、防烟分区是否符合规范要求；安全出口、疏散通道、疏散楼梯数量、宽度是否足够，是否保持畅通，是否设置符合国家标准的疏散指示标志和应急照明；防火门、防火卷帘等分隔设施是否完好有效；是否存在违规搭建、乱堆乱放影响疏散和防火分隔的行为。四、消防设施与器材维护管理评估消防给水系统（消火栓、自动喷水灭火系统）、火灾自动报警系统、防排烟系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统等固定消防设施的运行状况。检查设施是否定期进行检测、维保，是否保持完好有效，是否处于自动状态。评估灭火器配置类型、数量、位置是否符合要求，压力是否正常，是否在有效期内。消防水池、消防水箱水位是否正常，水泵结合器是否标识清晰且未被遮挡。五、用火用电用气安全管理评估电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化裸露等问题；配电箱、开关柜周围是否堆放可燃物；是否定期进行电气防火检测。评估明火作业审批制度执行情况，动火现场监护措施是否到位。评估燃气管道、阀门、灶具的维护保养情况，燃气泄漏报警装置是否灵敏有效。六、消防安全宣传教育与培训评估年度消防安全培训计划制定及实施情况。重点检查新员工上岗前消防安全培训是否合格，在岗人员每年是否进行一次再培训；消防控制室值班操作人员、电焊工等特种作业人员是否持证上岗；单位是否通过宣传栏、广播、电子屏等多种形式开展常态化消防宣传；员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。七、灭火和应急疏散预案及演练评估灭火和应急疏散预案是否科学实用，是否明确各岗位人员职责，是否针对重点部位制定专项预案。评估演练频次是否达标（至少每半年进行一次全员演练），演练记录是否完整，演练后是否进行总结评估并修订预案。八、火灾隐患排查与整改评估日常防火巡查、检查的频次和记录情况（公众聚集场所营业期间每两小时巡查一次）。评估火灾隐患的整改率，对不能立即整改的隐患，是否采取防范措施，是否制定整改方案、明确整改责任人和整改时限。第四章自评实施流程自评工作原则上每年开展一次，通常安排在每年十二月份进行。具体实施流程分为以下四个阶段：一、准备动员阶段1.制定方案：自评工作办公室根据本办法和当年消防安全重点工作，制定详细的年度自评实施方案，明确自评范围、时间节点、人员分工及具体要求。2.组建队伍：抽调熟悉消防业务、责任心强的人员组成若干自评小组，每组3至5人，实行组长负责制。3.动员培训：召开自评工作启动会，统一思想，明确任务。对自评人员进行集中培训，解读评分标准，统一检查口径，确保评分客观公正。二、部门自查阶段各部门根据自评实施方案，组织全员开展自查。自查应当采取查阅资料、现场检查、询问员工相结合的方式。1.查阅资料：检查本年度的消防巡查记录、培训记录、演练记录、维保记录、动火审批单等台账资料。2.现场检查：对本部门所属区域的所有部位进行拉网式排查，特别是重点部位和关键设备。3.员工询问：随机抽查员工对消防安全知识的掌握程度以及灭火器材的操作能力。各部门完成自查后，需形成书面自查报告，连同《消防安全自评自查表》一并报自评工作办公室。自查中发现的问题应立行立改，暂时无法整改的需列入隐患整改清单。三、复核评分阶段自评工作小组在各部门自查基础上，进行复核和综合评分。1.资料审查：对照评分标准，逐项审查各部门提交的台账资料是否齐全、规范、真实。2.现场复核：采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对重点部位、关键环节进行实地抽查核实。抽查比例原则上不低于重点部位的30%。3.评分汇总：各复核小组根据检查情况，按照《消防安全责任年度自评评分细则》进行打分，注明扣分原因和事实依据。评分实行扣分制，直至该项分值扣完为止。四、总结整改阶段1.编制报告：自评工作办公室汇总各组评分结果，计算单位年度消防安全综合得分。结合自评情况，深入分析消防安全形势，查找突出问题，编制《消防安全责任年度自评报告》。2.审定通报：自评报告及自评结果报领导小组审定后，在全单位范围内进行通报。3.整改闭环：针对自评发现的火灾隐患和管理漏洞，下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改措施、责任部门、责任人和整改期限。实行隐患整改销号制度，整改完成后由责任部门申请复查，复查合格后方可销号。第五章评分细则与等级评定为确保自评工作的科学性和可操作性，采用量化评分的方式进行评价。总分设定为100分，另设加分项和“一票否决”项。具体评分标准如下表所示：序号评价项目标准分评价内容及扣分标准自评得分核查得分1消防安全责任体系151.未明确消防安全责任人、管理人的，扣5分；2.未层层签订消防安全责任书的，每发现一个部门扣2分；3.消防安全管理人未定期开展防火检查的，扣3分；4.消防安全奖惩制度未落实的，扣2分。2制度建设与档案管理101.缺乏一项必需的消防安全管理制度或操作规程的，扣2分；2.制度内容与实际不符或未及时修订的，扣1分；3.消防安全档案不齐全、不规范，或者更新不及时的，每处扣1分。3建筑防火与疏散设施151.安全出口、疏散通道堵塞、锁闭的，每处扣5分；2.疏散指示标志、应急照明损坏或设置不符合标准的，每处扣2分；3.防火门、防火卷帘损坏或功能失效的，每处扣3分；4.违规改变建筑使用性质或违规搭建的，扣10分。4消防设施器材201.消火栓无水、配件缺失或水压不足的，每处扣5分；2.自动消防设施未保持完好有效或未定期检测的，扣10分；3.灭火器过期、压力不足或配置类型错误的，每具扣2分；4.消防设施无维护保养记录的，扣3分。5用火用电用气管理101.电气线路敷设不规范、私拉乱接的，每处扣3分；2.配电箱周围堆放可燃物的，每处扣2分；3.未经批准进行明火作业的，扣5分；4.燃气设施未定期维护或报警装置失效的，扣3分。6宣传教育与培训101.新员工未经过岗前消防培训合格的，每人扣2分；2.消控室值班人员未持证上岗的，每人扣5分；3.员工不懂“一懂三会”的，每人扣2分；4.未开展全员年度消防培训的，扣5分。7预案制定与演练101.灭火和应急疏散预案缺失或针对性不强的，扣5分；2.未按规定频次开展演练的，扣5分；3.演练记录不全或未进行总结评估的，扣2分。8隐患排查与整改101.未按要求开展每日防火巡查的，扣3分；2.发现火灾隐患未及时整改的，每处扣3分；3.对不能立即整改的隐患未采取防范措施的，扣5分。合计100加分项：1.单位消防安全管理创新做法在全省或全国推广的，加5分；2.成功处置初期火灾避免重大损失的，加3分；3.建立并有效运行智慧消防管理系统的，加2分。一票否决项：凡发生以下情况之一的，年度自评直接判定为“不合格”：1.年度内发生火灾事故，造成人员伤亡或较大财产损失的；2.存在重大火灾隐患，经消防救援机构责令改正拒不改正的；3.擅自停用、拆除消防设施，造成严重后果的。根据最终得分，将自评结果划分为四个等级：1.优秀：得分≥90分，且无重大火灾隐患；2.良好：80分≤得分＜90分，且无重大火灾隐患；3.合格：60分≤得分＜80分，且重大火灾隐患已立案整改；4.不合格：得分＜60分，或存在一票否决情形。第六章结果应用与持续改进自评结果不仅是对过去一年消防安全工作的总结，更是改进未来工作的重要依据。单位必须充分运用自评结果，强化激励约束机制。一、纳入绩效考核将消防安全年度自评结果纳入部门年度绩效考核体系，权重不低于安全考核总分的50%。对于被评为“优秀”的部门，在年度评优评先中给予优先考虑；对于被评为“不合格”的部门，实行一票否决，取消该部门及其主要负责人年度评优评先资格，并扣减相应绩效奖金。二、落实整改闭环自评中发现的所有隐患，必须建立台账，实行清单化管理。对于一般隐患，原则上应在自评结束后一周内整改完毕；对于重大火灾隐患，必须制定整改方案，落实整改资金、责任人和期限，在整改期间采取严密的人防、物防、技防措施，确保安全。自评工作办公室负责对整改情况进行跟踪督办，整改完成后进行现场复查，实现隐患整改的闭环管理。三、完善管理机制针对自评中暴露出的共性问题和反复出现的隐患，深入剖析根源，属于制度不健全的，要及时修订完善消防安全管理制度；属于设施设备老化的，要纳入更新改造计划；属于人员意识不足的，要调整培训重点，加大培训频次。通过自评，不断优化消防安全管理流程，提升管理效能。四、报告与备案《消防安全责任年度自评报告》应在每年1月底前完成编制，并经单位主要负责人签字确认后，报当地消防救援机构备案（如属地有要求）。同时，自评报告应作为单位消防安全档案的重要组成部分，长期保存。第七章监督与问责单位纪检监察部门（或监督机构）应对自评工作进行全过程监督，严禁走过场、搞形式主义。一、弄虚作假问责在自评过程中，凡发现隐瞒不报、弄虚作假、伪造台账资料的，一经查实，对直接责任人予以通报批评，并视情节轻重给予纪律处分；对部门负责人进行约谈。二、失职渎职问责对于自评中发现的问题未按要求整改，导致因火灾隐患引发火灾事故的，依据国家法律法规和单位相关规定，严肃追究相关责任人和责任领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、履职