船舶载运危险货物安全监督管理规定

船舶载运危险货物安全监督管理规定为加强船舶载运危险货物的安全监督管理，防范和遏制安全事故，保护人命财产安全和水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规，结合我国船舶载运危险货物实际情况，制定本规定。第一章总则第一条本规定适用于在中华人民共和国管辖水域内从事危险货物船舶运输、港口作业及相关活动的船舶所有人、经营人、管理人（以下统称“船舶经营人”），港口经营人，危险货物托运人、收货人（以下统称“货主”），以及参与危险货物载运作业的船员、作业人员和其他相关单位、个人（以下统称“相关主体”）。第二条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在船舶载运过程中容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的货物，包括《国际海运危险货物规则》（IMDGCode）、《危险货物品名表》（GB12268）等标准规范列明的货物，以及国家规定的其他危险货物。第三条船舶载运危险货物安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，坚持责任法定、风险防控、全程监管，明确船舶经营人、港口经营人、货主等相关主体的安全生产主体责任，强化海事管理机构的监督管理职责。第二章船舶与人员要求第四条船舶载运危险货物，应当符合船舶检验规范和危险货物适装要求。船舶经营人应当确保船舶持有有效的《船舶检验证书》《船舶适航证书》《船舶载运危险货物适装证书》（以下简称“适装证书”）及其他法定证书、文书，证书所载内容与实际航区、货物种类、装载条件一致。第五条船舶载运危险货物的类别、数量不得超出适装证书核定的范围。船舶改造载运危险货物舱室、变更危险货物类别时，应当重新申请船舶检验，取得相应适装证书后方可投入使用。第六条船舶应当按照规定配备与载运危险货物相适应的安全设备、应急器材和防护用品，包括但不限于：（一）符合标准的消防设备（如干粉灭火器、泡沫灭火系统、惰性气体系统）；（二）通风、监测设备（如可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、温度监控装置）；（三）防泄漏设施（如围油栏、吸油材料、堵漏工具）；（四）个人防护装备（如防化服、防毒面具、安全绳）。第七条船舶船员应当符合以下要求：（一）船长、大副、轮机长等关键岗位船员应当持有相应的适任证书，熟悉所运危险货物的特性、应急处置措施及船舶安全操作规范；（二）普通船员应当接受危险货物安全知识培训，掌握基本应急技能，经考核合格后方可参与危险货物作业；（三）船舶应当配备《危险货物应急措施表》（EMS）、《货物积载与隔离表》（BCCode）等指导性文件，船员应当熟悉其内容并能熟练使用。第三章申报与审批管理第八条船舶载运危险货物进出港口、过境停留，船舶经营人或者其代理人应当在船舶抵港、离港前24小时（航程不足24小时的，在驶离上一港口前）向海事管理机构办理申报手续；散装液体危险货物船舶还应当向港口行政管理部门报告作业计划。第九条申报内容应当包括：（一）船舶基本信息（船名、国籍、呼号、适装证书编号）；（二）危险货物信息（名称、联合国编号、类别、数量、包装形式、理化特性）；（三）积载信息（装载位置、隔离要求、衬垫措施）；（四）作业信息（装/卸货港口、作业时间、作业单位）；（五）应急信息（应急预案、应急联络人及联系方式）。第十条货主应当如实提供危险货物的安全技术说明书（MSDS）、安全标签、包装检验合格证明等材料，不得谎报、瞒报货物性质或危险特性。对未列入《国际海运危险货物规则》的新增危险货物，货主应当委托专业机构进行危险性评估，取得评估报告后报海事管理机构备案。第十一条海事管理机构收到申报材料后，应当在2小时内完成形式审查；需要实质审查的，应当在12小时内完成，必要时进行现场核查。审查内容包括：（一）船舶适装性（证书有效性、设备配备情况）；（二）货物合规性（名称、类别与申报一致，包装、标志符合要求）；（三）积载方案合理性（满足隔离、堆码、稳性要求）；（四）作业方案安全性（天气、海况是否适宜，应急措施是否到位）。第十二条经审查符合要求的，海事管理机构出具《船舶载运危险货物申报单》；不符合要求的，应当一次性告知补正事项；存在重大安全隐患的，不予批准并书面说明理由。第四章积载与隔离要求第十三条船舶载运危险货物的积载方案应当由船长或大副根据货物特性、船舶结构、航行条件制定，经船舶经营人审核后实施。积载方案应当明确货物的具体位置、堆码高度、衬垫材料、固定方式及隔离措施。第十四条危险货物的积载与隔离应当符合《国际海运危险货物规则》及我国相关标准要求，具体执行以下规定：（一）爆炸品、压缩气体、易燃液体等高危货物应当装载于专用舱室或甲板安全位置，远离热源、火源和生活区；（二）性质相抵触的货物（如氧化剂与还原剂、酸与碱）应当按照隔离等级（隔离1至隔离4）进行物理隔离，隔离距离不小于规定要求；（三）散装液体危险货物应当装载于专用液货舱，舱内压力、温度应当控制在安全范围内，装卸前后需进行惰化处理；（四）包装危险货物的堆码高度不得超过包装强度允许值，堆垛之间应当留有足够通道，便于检查和应急处置。第十五条船舶装载危险货物后，船长应当组织对积载情况进行全面检查，确认货物固定牢固、标志清晰、隔离措施到位，并在《货物积载图》《航海日志》中详细记录。第五章作业安全管理第十六条港口经营人应当在危险货物作业前对作业区域进行安全检查，确保码头设施、装卸设备（如输油管、起重机）、消防系统处于良好状态，作业人员防护装备配备齐全。第十七条危险货物装卸作业应当遵守以下规定：（一）作业期间，船舶与码头之间应当设置安全网、防碰撞装置，作业区域50米范围内禁止无关船舶、人员进入；（二）散装液体危险货物作业时，应当实时监测压力、温度、流量，发现异常立即停止作业并采取应急措施；（三）包装危险货物装卸应当使用防爆工具，轻装轻卸，禁止抛摔、撞击；（四）夜间或能见度不良时，作业区域应当设置充足照明和警示标志，禁止进行爆炸品、放射性物质等高危货物作业。第十八条船舶与港口经营人应当在作业前核实货物信息，确认包装无破损、标志无缺失、温度/压力符合运输要求。发现货物与申报不符、包装损坏或存在泄漏风险的，应当立即停止作业并报告海事管理机构。第十九条作业结束后，船舶应当对货舱、甲板进行清理，清除残留货物及污染物；港口经营人应当对作业设备、场地进行清洗消毒，废弃物按照《船舶污染物排放标准》处理，禁止随意排放。第六章应急与事故处置第二十条船舶经营人、港口经营人应当制定本单位危险货物应急处置预案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施，并报海事管理机构备案。预案应当至少每半年组织一次演练，演练内容包括泄漏控制、火灾扑救、人员急救、污染清除等。第二十一条船舶载运危险货物过程中发生事故（如泄漏、火灾、爆炸），船舶应当立即采取以下措施：（一）启动应急预案，发出遇险信号（如VHF16频道、EPIRB）；（二）隔离危险区域，关闭货舱通风、电源，使用消防设备控制火势或泄漏；（三）向海事管理机构报告事故时间、位置、货物种类及数量、已采取措施；（四）疏散无关人员，对受伤人员进行紧急救治。第二十二条海事管理机构接到事故报告后，应当立即启动水上交通安全应急响应机制，协调消防、环保、医疗等部门开展救援，划定警戒区，发布航行警告，防止事故扩大。第二十三条事故调查处理应当遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。海事管理机构应当在事故发生后60日内完成调查，出具事故调查报告，明确责任主体并依法追究责任。第七章监督检查与法律责任第二十四条海事管理机构应当通过日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对船舶载运危险货物活动实施全程监管。检查内容包括：（一）船舶证书、人员资质的有效性；（二）危险货物申报、审批手续的合规性；（三）积载、作业过程的安全性；（四）应急设备、防护用品的配备情况；（五）事故应急预案的制定与演练情况。第二十五条海事管理机构在监督检查中发现存在安全隐患的，应当下达《安全隐患整改通知书》，责令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，禁止船舶离港或停止作业；对拒不整改的，依法暂扣或吊销适装证书。第二十六条相关主体违反本规定的，由海事管理机构依法给予行政处罚：（一）船舶未持有有效适装证书载运危险货物的，处5万元以上20万元以下罚款；（二）谎报、瞒报危险货物信息的，处10万元以上30万元以下罚款；（三）未按规定积载、隔离危险货物的，处2万元以上10万元以下罚款；（四）作业过程中违反安全操作规程的，对责任人员处1万