村两委乡村振兴应急处置预案制定会议记录

村两委乡村振兴应急处置预案制定会议记录时间：2024年5月15日（星期三）上午9:00-12:30地点：XX村党群服务中心二楼会议室主持人：XXX（村党支部书记、村委会主任）参会人员：村“两委”成员（XXX、XXX、XXX等7人）、党员代表（XXX、XXX等5人）、村民小组长（共8个小组组长）、驻村第一书记XXX、镇应急管理站联系干部XXX、村医XXX、民兵连长XXX、农业合作社负责人XXX、老年协会代表XXX、妇女代表XXX，共计32人。记录人：XXX（村文书）一、会议背景与目标主持人XXX开场：“今天召集大家开这个会，主要是落实中央和省、市关于乡村振兴‘提升应急管理能力’的要求，结合咱们村实际，制定一套‘管得实、用得上’的应急处置预案。去年夏天暴雨导致后山滑坡，幸亏转移及时没出大事，但也暴露了咱们预警响应慢、物资储备散的问题；前年底疫情期间，部分老人买药难，也说明特殊情况下服务得更细致。乡村振兴不仅要发展产业，更要守好安全底线。今天咱们要把可能遇到的风险点摸透，把‘谁来干、怎么干、干到什么程度’理清楚，让预案真正成为保护群众生命财产的‘明白账’。”二、风险点排查与分析（逐项讨论）镇应急管理站干部XXX首先通报上级关于乡村振兴领域常见风险的指导意见，并结合本村实际引导分析：“根据近几年数据，乡村振兴应急事件主要集中在三类：一是自然灾害（暴雨、山体滑坡、干旱、大风）；二是公共安全（火灾、疫情、群体性矛盾）；三是产业发展风险（农产品滞销、病虫害、农业设施损坏）。请大家结合XX村情况，说说咱们最可能遇到哪些风险？”村民小组长发言：-第三小组组长XXX：“咱们村靠山的5、6、7组，后山土质松，去年7月连续下3天雨，有两处小滑坡，差点砸到牛棚。要是遇到更大的雨，土坎可能垮，得重点防。”-第一小组组长XXX：“村东头有30亩柑橘园，前年冬天寒潮，果子冻坏了20%，合作社损失3万多。要是极端天气增多，得想防冻办法。”-第八小组组长XXX：“村里老人多（60岁以上占35%），去年有户独居老人家里电线老化起火，要不是邻居发现早，后果严重。建议把老旧房屋消防隐患排查列进去。”党员代表发言：-党员XXX（老支书）：“产业方面，咱们现在主打‘生态米+高山蔬菜’，但销售主要靠合作社跑订单。要是遇到疫情封控或者市场波动，菜卖不出去，农民可能亏钱。预案里得有应急销售渠道，比如联系周边超市、社区团购。”-党员XXX（村医）：“公共卫生方面，村里卫生室药品储备量小，上次流感季，退烧药两天就卖完了。建议预案明确应急药品储备标准，比如按全村人口10%储备常用药。”驻村第一书记XXX补充：“还有基础设施风险，比如灌溉水渠年久失修，去年大旱时，2组和3组为争水差点起冲突；村主干道窄，大型救援车辆进不来，得规划应急通道。”经汇总，本村主要风险点确定为：1.自然灾害类：山体滑坡（5、6、7组后山区域）、暴雨内涝（村中心低洼地带）、干旱（灌溉设施薄弱区域）、低温冻害（柑橘园、蔬菜大棚）；2.公共安全类：老旧房屋火灾（重点是1、2组木结构老房区）、突发疫情（老年群体集中区域）、群体性矛盾（土地纠纷、灌溉用水矛盾）；3.产业发展类：农产品滞销（生态米、高山蔬菜集中上市期）、病虫害（水稻稻瘟病、蔬菜蚜虫高发季）、农业设施损坏（大棚、灌溉管道、冷库）。三、预案框架讨论（逐条审议）主持人XXX：“接下来讨论预案框架，初步分七章：总则、组织体系、预防与预警、应急处置、后期处置、保障措施、附则。重点讨论‘组织体系’和‘应急处置流程’，要具体到‘谁牵头、谁配合、多长时间响应’。”（一）组织体系原草案建议设立“村应急指挥部”，由村党支部书记任指挥长，村委会主任任副指挥长，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组、群众安置组。讨论意见：-民兵连长XXX：“抢险救援组得明确人员，建议由民兵排（12人）为核心，加上各组青壮年志愿者（每组至少3人），平时培训，战时拉得出。”-妇女代表XXX：“群众安置组要考虑老人、儿童、残疾人，建议由妇女委员牵头，老年协会、妇联成员配合，提前登记特殊群体需求（比如轮椅、药品）。”-镇应急管理站干部XXX：“指挥长要能直接调度镇里资源，建议明确‘启动Ⅲ级以上响应时，指挥长半小时内联系镇应急办，请求支援’。”修改决议：-指挥部组成：指挥长（村支书）、副指挥长（村委会主任、驻村第一书记）；成员包括各小组长、民兵连长、村医、合作社负责人。-工作组职责细化：-综合协调组（村文书牵头）：负责上传下达、会议记录、档案整理；-抢险救援组（民兵连长牵头）：含民兵12人、各组志愿者24人，负责排险、道路疏通、物资搬运；-医疗救护组（村医牵头）：含村卫生室2人、镇卫生院对口医生（提前签约），负责伤员救治、疫情防控；-后勤保障组（村委会副主任牵头）：负责物资储备（粮油、药品、帐篷等）、车辆调度（联系本村3辆货车、2辆三轮车）；-信息宣传组（团支部书记牵头）：通过大喇叭、微信群、入户告知发布预警，避免谣言；-群众安置组（妇女委员牵头）：负责转移群众登记、临时安置点（村小学、文化广场）管理，重点照顾老弱病残。（二）预防与预警机制原草案提出“建立风险监测点、明确预警发布流程”。讨论意见：-5组村民代表XXX（地质灾害监测员）：“后山滑坡监测点现在只有我一个人巡查，建议增加1名副手，雨天每2小时报一次情况，平时每天一报。”-农业合作社负责人XXX：“病虫害监测，建议和镇农业站合作，每月派技术员来指导，村里选2名种植能手当‘田管员’，发现苗头及时报。”-老年协会代表XXX：“预警信息发布，有些老人不用微信，大喇叭要分时段播（早上7点、中午12点、晚上7点），还要让小组长上门提醒。”修改决议：-监测体系：-自然灾害：设立5个监测点（后山2个、低洼地1个、柑橘园1个、蔬菜大棚1个），每个点明确1名监测员（由小组长、党员或村民代表担任），配备简易工具（量尺、对讲机）；-公共安全：消防隐患由各小组长每月排查1次（重点查电线、柴火堆放）；疫情监测由村医每日统计发热、咳嗽人员；-产业风险：病虫害由合作社“田管员”每周巡查；农产品滞销由合作社每月分析市场行情，提前报指挥部。-预警发布：-黄色预警（可能发生）：信息宣传组通过微信群、大喇叭发布，小组长电话通知重点户；-橙色预警（即将发生）：工作组全员到岗，入户动员转移老弱病残；-红色预警（已发生）：指挥部直接调度抢险救援组，同步上报镇应急办。（三）应急处置流程（以“山体滑坡”“农产品滞销”为例讨论）案例1：山体滑坡应急处置原草案流程：监测员上报→指挥部研判→启动响应→转移群众→抢险排险。讨论补充：-6组组长XXX：“转移路线要提前定，去年大家乱跑，差点堵路。建议5、6、7组转移路线：沿村道往村小学，每20人配1名引导员（由党员担任）。”-村医XXX：“安置点要设临时医疗点，准备急救包（止血带、退烧药、降压药），我和镇卫生院王医生提前对接，确保1小时内赶到。”-驻村第一书记XXX：“排险时要注意安全，不能让村民自己上，得等镇应急队来了一起干，避免二次伤亡。”细化流程（红色预警状态）：1.监测员发现山体裂缝扩大、泥土滑落，5分钟内电话报指挥部（XXX：138XXXX1234）；2.指挥部10分钟内现场核实，确认启动红色响应，副指挥长立即联系镇应急办（镇电话：0731-XXXX5678）请求支援；3.信息宣传组同步用大喇叭喊：“5、6、7组村民注意！后山滑坡预警！立即带身份证、药品、换洗衣物，沿村道往村小学转移！”；4.群众安置组：党员XXX、XXX负责5组，XXX、XXX负责6组，XXX、XXX负责7组，逐户检查（重点敲独居老人门），搀扶行动不便者，20分钟内完成转移；5.抢险救援组：设置警戒线（范围：滑坡点周边50米），疏导无关人员，配合镇应急队用挖掘机清理落石，疏通受阻村道；6.医疗救护组：在村小学安置点设医疗点，检查转移群众健康状况，登记需送医人员（由后勤保障组车辆运送）；7.后勤保障组：30分钟内调运帐篷20顶、棉被50床、方便面100箱、矿泉水200瓶到安置点，确保24小时有热饭（由村食堂厨师和妇女代表下厨）。案例2：农产品滞销应急处置原草案流程：合作社上报→指挥部联系采购商→组织分拣包装→物流运输。讨论补充：-农业合作社负责人XXX：“去年菜滞销，临时找车运费贵，建议和镇里物流企业签‘应急运输协议’，保价保量。”-妇女代表XXX：“可以发动妇女做‘社区团购’，我女儿在县城做微商，能帮忙在朋友圈卖，预案里要鼓励村民个人参与。”-党员XXX（老支书）：“要是实在卖不掉，得考虑加工储存，比如蔬菜做成酸菜，大米做成米糕，村里有闲置的老磨坊，可以改造成临时加工点。”细化流程（连续3天订单量低于产量60%时启动）：1.合作社每日统计订单，发现异常当天报指挥部；2.指挥部1日内召开碰头会，分三路行动：-外联组（驻村第一书记、合作社负责人）：联系镇电商服务中心、周边超市（XX超市、XX社区团购）、县直机关食堂，争取2日内达成采购意向；-宣传组（团支部书记）：通过“XX村生态农业”抖音号直播卖货，发动村民转发朋友圈，同步联系县融媒体做专题报道；-保障组（村委会副主任）：协调镇物流企业按协议价调车（优先用本村货车），确保48小时内发货；3.若3日内销量仍不足50%，启动加工预案：-动员村内妇女、老人到临时加工点（老磨坊），将蔬菜腌制（由村里老厨师XXX指导），大米加工成米饼（联系食品小作坊合作）；-加工产品由合作社统一包装，贴“XX村应急助农”标签，通过镇集市、电商平台二次销售；4.全程公开销售账目，每3天在村务公开栏公示，接受村民监督。四、保障措施讨论物资储备：原草案计划储备粮油500公斤、帐篷20顶、急救包10个。讨论意见：-民兵连长XXX：“抢险工具不够，得加铁铲20把、十字镐10把、手电筒30个、救生绳50米。”-村医XXX：“药品要分类型，除了感冒药、退烧药，还要有降压药、降糖药（村里15个高血压老人）、外伤药（创可贴、碘伏）。”-后勤保障组XXX：“物资不能堆在仓库里，得定期检查，比如帐篷每年晒一次，药品看保质期，建议每季度15号由我和村监会成员一起清点。”修改决议：-物资清单（按覆盖全村500人、72小时需求）：-生活物资：大米500公斤、面粉300公斤、食用油200升、方便面300箱、矿泉水500瓶、棉被100床、帐篷30顶；-抢险工具：铁铲30把、十字镐15把、手电筒50个（配备用电池）、救生绳80米、警戒带20卷；-医疗物资：急救包20个（含止血带、纱布、碘伏）、常用药（感冒药200盒、退烧药100盒、降压药50盒、降糖药30盒）、口罩1000个、消毒液50瓶；-其他：大喇叭3个（备用电池）、对讲机10部（各组1部）、应急灯20盏。-管理机制：物资存放于村党群服务中心一楼仓库（带防潮、防火设施），由后勤保障组XXX负责管理，每季度15日联合村监会清点，登记损耗，及时补充（经费从村集体收入中列支，每年预算2万元）。五、征求意见与修改安排主持人XXX：“刚才大家提了很多好建议，记录组要整理成修改清单。现在请大家再说说有没有遗漏的地方？”-老年协会代表XXX：“转移安置点要考虑老人上厕所，村小学厕所离安置区远，建议临时搭移动厕所。”（采纳，补充到群众安置组职责）-2组村民代表XXX：“灌溉水渠纠纷，预案里要加‘干旱时由指挥部统一调配，按‘先保人饮、再保稻田’原则，每天8点、16点各放1小时水’。”（采纳，纳入公共安全类群体性矛盾处置流程）-镇应急管理站干部XXX：“预案要和镇里‘1+N’应急体系衔接，比如启动响应后，镇消防、医疗、国土等部门的支援流程，建议明确‘镇应急办接到报告后，30分钟内反馈支援力量和到达时间’。”