村级共同缔造工作方案范文

村级共同缔造工作方案范文为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，推动村级治理从“政府主导”向“群众主体”转变，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的基层治理新格局，结合本村实际，制定本工作方案。一、工作背景与目标定位本村地处XX县XX镇，总面积XX平方公里，辖X个自然湾，共X户X人，其中常住居民X人，外出务工人员占比XX%。近年来，通过脱贫攻坚与美丽乡村建设，村内基础设施显著改善，但仍存在公共服务供给与群众需求匹配度不高、村民参与村级事务积极性不足、集体资源盘活效率偏低等问题。本次共同缔造工作以“解决群众急难愁盼、激发内生动力、实现长效发展”为核心目标，力争用1年时间完成试点湾组建设，2年内覆盖全村，形成“组织引领有力、群众主动参与、资源高效整合、成果共享普惠”的村级治理模式，推动实现“环境美、产业兴、治理优、乡风好”的振兴图景。二、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，聚焦“共同”主线，通过搭建参与平台、创新服务机制、培育共享文化，推动村民从“旁观者”转变为“当家人”，让村级发展成果更具“民生温度”。基本原则：1.党建引领，群众主体。强化村党组织统筹协调作用，建立“党员带头、群众唱戏”的参与机制，确保决策过程体现民意、实施成果惠及民需。2.问题导向，精准施策。围绕村民反映集中的环境整治、公共服务、产业发展等问题，通过“清单化”管理推动问题解决，避免“一刀切”式建设。3.资源整合，共建共享。统筹村内集体资产、乡贤资源、部门项目与社会力量，形成“1+1>2”的整合效应，确保建设成果由全体村民共同维护、共同受益。4.文化浸润，长效治理。挖掘本土文化基因，培育“共建为荣、共享为乐”的文明乡风，推动从“短期建设”向“长期治理”转型。三、重点任务与具体措施（一）重构组织体系，激活参与动能1.建立“1+3+N”多元共治架构。以村党组织为核心（1），下设村民委员会、监督委员会、议事委员会（3），围绕环境卫生、产业发展、矛盾调解等村民关切领域组建N个功能型小组（如“湾组自治小组”“乡贤智囊团”“巾帼志愿服务队”）。明确各主体职责：村党组织负责统筹协调与政策落实，村民委员会承担具体事务执行，监督委员会全程监督资金使用与项目进度，议事委员会收集民意并提出决策建议，功能型小组发动群众参与具体事项。2.推行“湾组夜话”常态化机制。以自然湾为单位，每月至少开展1次“湾组夜话”，由包湾党员、湾组组长牵头，邀请村民围坐讨论。会前通过“需求征集表”“微信群留言”收集议题，会中采用“问题清单+解决方案+责任分工”模式现场协商，会后通过“公示栏+微信群”公开进展。2023年重点围绕“X湾污水管网改造”“X湾公共活动场建设”等10个民生项目开展协商，确保村民参与率达80%以上。3.实施“头雁+骨干”培育计划。选优配强村“两委”班子，重点吸纳返乡创业人员、致富能手进入后备队伍；每湾组选拔2-3名“湾组管家”（优先考虑老党员、乡贤、妇女代表），负责联络村民、传达政策、收集意见；开展“共同缔造”专题培训，每季度组织1次经验交流，提升基层骨干的组织协调与群众工作能力。（二）精准对接需求，推动民生提质1.建立“三单制”需求响应机制。-群众“点单”：通过入户走访、线上问卷、“湾组夜话”等渠道收集需求，按“紧急类（如道路破损）、提升类（如文化活动）、发展类（如产业扶持）”分类建立“需求清单”。-村社“派单”：对村内可自主解决的需求（如小型环境整治），由功能型小组认领；需外部支持的（如资金申请、项目对接），由村“两委”分类报送镇政府或相关部门。-多方“接单”：建立“需求-资源”匹配台账，协调驻村工作队、结对单位、乡贤企业等参与解决。例如，针对X湾老年人“就餐难”问题，对接乡贤企业捐赠厨房设备，发动村民自愿参与“爱心食堂”运营，形成“企业捐硬件、村民管日常、集体补差额”的可持续模式。2.开展“微改造·大幸福”专项行动。聚焦村民身边的“微实事”，每年设立20万元“共同缔造”专项资金（村集体出资60%、乡贤捐赠40%），由村民投票选出年度10个“微项目”（如加装路灯、修建便民步道、改造公共厕所）。项目实施全程由村民监督：前期参与设计（如步道材质选择）、中期参与施工（如义务投工）、后期参与验收（按“满意、基本满意、不满意”评分），确保“钱花在刀刃上”。3.打造“15分钟便民服务圈”。整合村党群服务中心、卫生室、文化广场等资源，设立“一站式”服务窗口，提供政策咨询、代办服务、快递代收等12项便民服务；在人口集中的湾组设置“流动服务点”，由“湾组管家”每周固定时间坐班，解决村民“跑路远、办事难”问题。（三）整合多方资源，汇聚发展合力1.盘活村内“沉睡资源”。全面清查集体资产（包括闲置校舍、林地、鱼塘等），通过“村民议事会”确定开发方案。例如，将X湾闲置的村小校舍改造为“乡创工坊”，由村民合作社运营，引入手工编织、农产品加工等项目，收益的30%用于公共事务、40%分红村民、30%滚动发展；将集体林地承包给村民发展林下养鸡，村集体收取管理费并提供技术培训，实现“资源变资产、村民变股东”。2.链接外部“帮扶资源”。加强与驻村单位、结对企业的沟通对接，建立“需求清单-资源清单”双向推送机制。例如，对接县农业农村局争取产业扶持项目，引进优质稻种并提供技术指导；对接县文旅局策划“乡村旅游季”活动，整合村内古樟树、传统民居等资源开发研学路线，带动村民通过餐饮、住宿、手工艺品销售增收。3.激发乡贤“反哺热情”。建立“乡贤数据库”，收录本籍在外企业家、专家学者等X人，通过春节团拜会、中秋茶话会等活动加强联络；设立“乡贤公益基金”，鼓励乡贤以资金捐赠、项目投资、技术指导等形式参与家乡建设。2023年重点推动乡贤企业投资建设“农产品分拣中心”，解决村民“卖难”问题，预计带动人均年增收2000元以上。（四）深化治理创新，提升共建效能1.推行“积分制+红黑榜”管理。制定《村民参与积分管理办法》，对参与环境整治、志愿服务、矛盾调解等行为给予积分（如义务打扫公共区域积5分/次、参与“湾组夜话”积3分/次），积分可兑换生活用品、优先享受公共服务（如免费体检）；设立“红黑榜”公示栏，对表现突出的家庭授予“共同缔造示范户”称号，对长期不参与公共事务、破坏环境的行为进行提醒教育。通过正向激励与反向约束，推动村民从“要我参与”向“我要参与”转变。2.构建“数字+网格”治理平台。依托“互联网+”技术，开发村级治理小程序，设置“需求上报”“进度查询”“积分管理”等模块，村民可通过手机实时反映问题、查看项目进展；将全村划分为X个网格，每个网格配备1名专职网格员（由“湾组管家”兼任），负责日常巡查与信息采集，实现“小事网格办、大事村社管”。3.完善“多元调解”矛盾机制。建立“党员+乡贤+五老”调解队伍，在“湾组夜话”中同步开展“矛盾调解会”，对家庭纠纷、邻里矛盾等问题“早发现、早介入、早解决”；设立“和事佬”工作室，由村内德高望重的老人担任调解员，通过“拉家常”“讲情理”等方式化解矛盾，2023年目标实现矛盾纠纷化解率达95%以上。（五）培育文化内核，厚植共享基因1.挖掘本土文化资源。组织村民梳理村史、收集老物件、整理民间故事，编写《XX村村志》；提炼“勤耕、互助、崇善”的村训，绘制文化墙展示传统美德与新时代文明实践成果；保护修缮村内古桥、老井等文化遗迹，赋予其“乡愁记忆”功能。2.开展“共建共享”主题活动。每季度举办“共同缔造文化节”，包括“最美庭院评比”“乡贤故事会”“村民才艺展”等子活动；每月组织“邻里互助日”，鼓励村民互相帮工、共享农具、交流种植经验；设立“好人榜”，定期表彰“最美志愿者”“孝老爱亲模范”，营造“人人参与、人人受益”的浓厚氛围。3.推动移风易俗常态化。修订《村规民约》，重点规范红白喜事标准（如彩礼不超过X万元、宴席不超过X桌），成立“红白理事会”监督执行；开展“反对封建迷信、倡导文明新风”宣传活动，通过文艺演出、案例讲解等形式引导村民破除陈规陋习，培育文明节俭、健康向上的生活方式。四、实施步骤1.准备阶段（2023年X月-X月）：成立村共同缔造工作领导小组（由村党组织书记任组长），制定实施方案；开展全村调研，梳理需求清单与资源清单；组织“共同缔造”专题培训，动员党员、骨干带头参与。2.试点阶段（2023年X月-2024年X月）：选择人口集中、基础较好的X湾作为试点，重点推进组织体系搭建、“微项目”建设、文化活动开展，总结可复制经验。3.推广阶段（2024年X月-2024年X月）：将试点经验向全村推广，完成剩余X个湾组的共同缔造建设，实现“组织全覆盖、需求全响应、资源全整合”。4.总结阶段（2024年X月-2024年X月）：对工作成效进行评估，形成《村级共同缔造典型案例集》；建立长效管理机制，确保建设成果持续巩固。五、保障措施1.组织保障：成立由村“两委”成员、党员代表、村民代表组成的工作专班，明确责任分工；建立“周调度、月总结”机制，每周召开工作推进会，每月向村民汇报进展。2.机制保障：制定《共同缔造项目管理办法》《村民参与激励制度》等配套制度，规范资金使用、项目实施与效果评估流程；建立“村民评议会”制度，每季度组织村民对工作成效进行满意度测评，测评结果与干部考核、项目资金分配挂钩。3.资金保障：设立共同缔造专项账户，资金来源包括村集体收入（每年列支10%）、乡贤捐赠、