中建股份安全生产管理手册

中建股份安全生产管理手册第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关政策，强化中国建筑股份有限公司（以下简称“公司”）安全生产管理，保障从业人员生命财产安全，促进公司持续、健康、稳定发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合公司实际，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于公司及所属各单位、各部门、各项目部（含全资、控股及受托管理的子公司、分公司、项目部等）的安全生产管理活动。所有在公司管理范围内从事生产经营活动的人员，包括管理人员、作业人员以及进入作业场所的其他相关人员，均须遵守本手册规定。1.3安全生产方针与原则公司安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。公司安全生产原则：1.以人为本，生命至上：将保障从业人员的生命安全和身体健康作为首要任务。2.谁主管，谁负责：各级管理人员对其管辖范围内的安全生产工作负全面责任。3.全员参与，齐抓共管：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，形成全员参与的安全生产管理格局。4.风险预控，关口前移：坚持以风险管控为核心，强化源头管理，消除事故隐患。5.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，规范管理行为，严肃责任追究。6.持续改进，提升绩效：不断完善安全生产管理体系，通过PDCA循环，持续提升安全生产管理水平。第二章组织机构与职责2.1安全生产委员会公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会主任由公司主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员包括公司相关职能部门及各二级单位主要负责人。其主要职责包括：审定公司安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全生产政策措施。研究解决公司安全生产工作中的重大问题。组织协调公司重特大生产安全事故的应急救援和调查处理。监督检查各单位安全生产责任制落实情况。2.2安全生产管理部门公司安全生产监督管理部门是安委会的日常办事机构，负责统筹协调公司安全生产管理工作。各级单位应设立相应的安全生产管理部门，配备足够数量且具备专业能力的专职安全生产管理人员。其主要职责包括：组织落实国家及公司安全生产法律法规、标准规范和管理制度。编制并实施安全生产年度工作计划和专项工作方案。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全生产教育培训。参与或组织生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和上报。监督劳动防护用品的采购、发放和使用。负责安全生产费用的提取、使用和管理监督。2.3各级单位及人员职责安全生产责任实行“一岗双责”，各级单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。各职能部门应在职责范围内履行安全生产管理职责。从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应立即报告。第三章安全生产责任制3.1责任制体系建设公司建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。明确从公司主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。3.2责任落实与考核各级单位应将安全生产责任纳入各级管理人员和从业人员的业绩考核体系，制定具体的考核标准和奖惩办法。考核结果与评优评先、职务晋升、薪酬分配等挂钩。对认真履行职责、安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故发生或造成不良影响的，依法依规追究相关单位和人员的责任。第四章安全教育培训与能力建设4.1培训要求公司坚持“先培训、后上岗，先交底、后作业”的原则。公司主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须经政府主管部门考核合格，取得相应资格证书后方可任职。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对新进从业人员、离岗六个月以上复岗人员以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，必须进行岗前三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。定期组织在岗从业人员进行安全生产再培训和继续教育，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。4.2培训内容与形式安全教育培训内容应包括：国家安全生产法律法规、公司安全生产规章制度和操作规程、安全技术知识、应急处置方法、事故案例分析、劳动防护用品使用、自救互救技能等。培训形式应多样化，可采取集中授课、专题讲座、案例研讨、现场观摩、在线学习等多种方式。第五章风险分级管控与隐患排查治理5.1危险源辨识与风险评估各单位应定期组织对生产经营活动中存在的危险源进行辨识、分类、登记，并采用科学的方法进行风险评估，确定风险等级。对重大危险源应单独建档管理，并制定专项管控措施。5.2风险分级管控根据风险评估结果，按照风险等级实施分级管控。明确各级风险的管控责任部门和责任人，制定并落实针对性的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施等，确保风险处于可控状态。5.3隐患排查治理建立健全事故隐患排查治理长效机制。各单位应定期组织开展安全生产检查和专项检查，鼓励从业人员主动报告事故隐患。对排查出的事故隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患应立即停产停业整改，并上报公司及政府有关部门。隐患整改完成后，应组织验收，确保隐患彻底消除。第六章作业安全管理6.1作业许可管理对危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等），必须编制专项施工方案，并按规定履行审批手续。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还应组织专家进行论证、审查。严格执行动火作业、进入受限空间作业等危险作业的许可制度。6.2安全技术交底施工作业前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括作业特点、危险因素、操作规程、应急措施等。交底双方应签字确认，并形成记录。6.3劳动防护用品管理各单位应按照国家标准或行业标准为从业人员配备合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。严禁以货币或其他物品替代劳动防护用品。6.4分包单位安全管理加强对分包单位的安全管理，将分包单位的安全生产纳入本单位的安全生产管理体系。在选择分包单位时，应审查其安全生产许可证、资质证书和安全生产业绩。签订分包合同时，应明确双方的安全生产责任。对分包单位施工过程中的安全生产情况进行监督检查。第七章设备设施安全管理7.1设备采购与租赁采购或租赁的机械设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。禁止使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。7.2安装与验收机械设备安装、拆卸应由具有相应资质的单位承担，并编制安装、拆卸专项施工方案，履行审批手续。安装完毕后，应组织验收，验收合格并签署文件后方可投入使用。7.3使用与维护建立机械设备台账，制定设备操作规程和维护保养计划。操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好运行状态。第八章应急管理8.1应急预案体系各单位应根据本单位的风险状况和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应与所在地政府及相关单位的应急预案相衔接，并按规定报送备案。8.2应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订完善应急预案。8.3应急物资保障配备必要的应急救援物资、设备和器材，建立台账并定期检查维护，确保应急时能够有效使用。第九章安全生产检查与监督9.1检查类型与频次各单位应建立健全安全生产检查制度，定期开展综合性检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和日常检查。公司每年至少组织一次综合性安全生产检查，二级单位每半年至少组织一次，项目部每月至少组织一次。9.2检查内容与方法检查内容应包括安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全教育培训、隐患排查治理、作业现场安全管理、设备设施安全状况等。检查可采取现场查看、查阅资料、座谈询问等方式。9.3问题整改与闭环管理对检查中发现的问题和隐患，应下发整改通知书，明确整改要求和期限。被检查单位应按期整改，并将整改情况书面报告检查单位。检查单位应对整改情况进行复查，形成闭环管理。对重大隐患，应挂牌督办。第十章事故报告、调查与处理10.1事故报告发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过等。10.2事故调查按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织或参与事故调查。查明事故原因、性质、责任，总结事故教训，提出防范和整改措施。10.3事故处理根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行处理，处理结果应公开。同时，督促事故单位落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。第十一章安全生产文化建设11.1文化培育积极培育“以人为本、安全发展”的安全生产文化，通过安全宣传、教育、竞赛、创建“安全文明工地”等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。11.2安全行为习惯养成引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，纠正不安全行为，养成良好的安全行为习惯。鼓励从业人员积极参与安全管理，提出合理化建议。