电力施工单位安全生产责任制度

电力施工单位安全生产责任制度第一章总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障电力施工过程中作业人员的人身安全与健康，保证电力建设工程项目的顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《建设工程安全生产管理条例》以及电力行业相关标准规程，结合本单位电力施工实际特点，制定本安全生产责任制度。本制度适用于本单位所属各职能部门、各项目部及全体参与电力施工作业的人员。安全生产管理必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员、全方位、全过程的安全管理，确立以行政正职为第一责任人的安全生产责任制，层层分解安全责任，做到责任到人、措施到位、奖惩分明。第二章安全生产组织体系与职责划分建立健全安全生产监督保证体系，形成“公司—项目部—施工班组”三级安全管理网络。各单位行政正职是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全工作的副职协助第一责任人具体负责安全生产工作，承担领导责任；其他分管副职对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（一）公司级领导层安全责任公司总经理作为企业安全生产第一责任人，必须亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，每年至少组织一次安全生产现状评估，主持制定年度安全工作目标计划。负责审定本单位安全生产规章制度、操作规程和重大安全技术措施，保证安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，及时消除生产安全事故隐患。在发生事故时，负责组织指挥抢险救援，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）组织调查处理。公司总工程师（技术负责人）对安全技术工作负全面领导责任。负责组织编制和审核重大工程施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施，确保技术方案的科学性、针对性和安全性。在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须组织编制相应的安全技术操作规程，并对作业人员进行安全技术交底。负责组织安全设施、设备的技术鉴定，参与重大事故的技术调查与分析，从技术角度提出防范措施。（二）职能部门安全责任安全生产管理部作为公司专门的安全监督管理机构，负责监督检查本单位安全生产法律、法规、规章、标准和规程的执行情况。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。负责组织全员安全教育培训和特种作业人员持证上岗管理，建立健全安全生产管理台账和档案。负责劳动防护用品的采购、验收、发放和管理，监督作业人员正确佩戴和使用。参与施工组织设计中安全技术措施的审查，并监督实施。工程管理部在编制施工组织设计和施工方案时，必须同步编制安全技术措施。在安排施工生产任务时，必须同时布置安全生产工作，做到管生产必须管安全。负责施工现场的平面布置管理，确保现场道路畅通、临时用电规范、消防设施齐全。参与安全事故的调查处理，提出技术改进意见。物资设备部负责对采购的机械设备、安全防护用具、消防器材等物资的质量把关，严禁采购不符合安全标准的产品。负责机械设备的定期检查、维修和保养，确保设备处于良好运行状态，严禁带病作业。建立健全机械设备管理台账，对租赁设备的安全性能进行检测和评估。第三章安全教育与培训制度安全教育培训是提高从业人员安全素质和自我保护能力的基础性工作，必须制度化、常态化。实行“三级安全教育”制度，即公司级、项目部级、班组级安全教育，未经安全教育培训或培训考核不合格的人员，严禁上岗作业。（一）公司级安全教育新入厂员工（包括合同工、临时工、实习代培人员）必须首先接受公司级安全教育。教育内容主要包括：国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及电力行业安全规程；本单位安全生产规章制度、劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；以往事故案例及应急救援知识。公司级安全教育时间不得少于15学时，由安全管理部门组织实施，经考核合格后方可分配到项目部。（二）项目部级安全教育员工进入施工项目部后，必须接受项目部级安全教育。教育内容主要包括：工程施工特点及施工现场主要危险因素；施工现场安全管理制度、规定；本工程施工现场平面布置及安全注意事项；各工种的安全技术操作规程；高处作业、电气作业、起重作业等特殊作业的安全防范措施。项目部级安全教育时间不得少于15学时，由项目负责人组织实施，考核合格后方可分配到班组。（三）班组级安全教育员工分配到班组后，必须接受班组级安全教育。教育内容主要包括：本班组作业特点及岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故应急处置措施；本岗位典型事故案例。班组级安全教育时间不得少于20学时，由班组长或班组安全员组织实施，考核合格后方可上岗。（四）特种作业人员管理从事电工、焊工、高处作业、起重机械操作、场内机动车驾驶等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应特种作业操作资格证书，方可上岗作业。项目部必须建立特种作业人员管理台账，对证件有效期进行动态管理，严禁无证上岗或持过期证件上岗。特种作业人员必须按规定进行复审体检，身体健康状况不符合要求者，应及时调离特种作业岗位。（五）经常性安全教育与复工教育在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关作业人员进行针对性的安全技术培训。员工在调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受项目部级和班组级安全教育。项目部应利用班前会、周一安全活动日等形式，开展经常性安全思想教育和事故案例警示教育，不断强化员工的安全意识。第四章施工现场安全管理施工现场是安全生产的主战场，必须严格执行标准化作业，落实各项防护措施，确保作业环境安全。（一）作业票与安全交底管理电力施工必须严格执行工作票（票）制度。在电气设备上工作，必须填用电气第一种工作票或第二种工作票；在电力线路上工作，必须填用电力线路第一种工作票或第二种工作票；其他危险作业必须填用相应的工作票或安全施工作业票。工作票签发人、工作负责人（监护人）、工作许可人必须严格履行各自的安全职责，确保安全措施落实到位。工作负责人必须在作业前向全体作业人员进行安全技术交底，明确告知作业地点、作业内容、危险因素、安全措施和应急处置方法，并确认全体作业人员签字认可。未进行安全技术交底或交底不清的，严禁开工。（二）临时用电安全管理施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）要求编制专项施工方案，并经技术负责人审批后实施。临时用电工程必须由持证电工操作，严禁非电工接线、拆线。必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱必须防雨、防尘，并加锁，由专人负责维护。配电线路必须按规范架设或埋设，严禁乱拉乱接。潮湿、隧道等特殊环境下的作业照明，必须使用安全电压。（三）高处作业安全管理凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业人员必须身体健康，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病者严禁从事高处作业。高处作业必须正确佩戴和使用安全带，安全带必须高挂低用，挂在牢固的构件上。脚手架搭设必须符合规范要求，经验收合格挂牌后方可使用，拆除脚手架必须设置警戒区并设专人监护。高处作业平台、走道必须铺设牢固，设置合格的防护栏杆和挡脚板。遇有六级以上强风、浓雾、暴雨等恶劣气候，严禁进行露天高处作业。（四）起重与吊装作业安全管理起重吊装作业必须编制专项施工方案，并经审批后方可实施。起重机械必须经特种设备检验检测机构检验合格，取得使用登记证，并定期进行日常检查和维护保养。起重司机、指挥人员、司索工必须持证上岗，作业时必须密切配合，听从统一指挥。吊装作业前，必须对起重机械制动器、限位器、吊钩、钢丝绳等关键部件进行检查，并对吊装区域进行警戒，严禁无关人员进入或逗留。严禁超载吊装，严禁斜拉斜吊，严禁在吊物上站人或放置活动物体。大型构件吊装必须进行试吊，确认无误后方可正式起吊。（五）交叉作业与防火防爆管理施工现场进行上下立体交叉作业时，严禁在同一垂直方向上同时进行操作，下层作业的位置必须处于上层作业确定的可能坠落范围之外，否则必须设置可靠的安全防护层。易燃易爆危险品场所必须设置明显的安全警示标志，配备足够的消防器材。氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，距离明火点不小于10米，且必须直立放置并有防倾倒措施。在电缆沟、隧道、密闭容器内动火作业，必须办理动火工作票，进行通风换气和气体检测，并设专人监护。施工现场严禁吸烟，宿舍内严禁私拉乱接电线和使用大功率电器。第五章危险源辨识与隐患排查治理建立健全双重预防机制，扎实开展安全风险分级管控和重大事故隐患排查治理工作。（一）危险源辨识与风险评估项目部必须在工程开工前，组织技术人员、安全管理人员和有经验的作业人员，对施工全过程进行危险源辨识。辨识范围应覆盖所有作业活动、设施设备、环境条件和管理缺陷。采用LEC法（作业条件危险性评价法）或其他科学方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低）。根据风险评估结果，编制《安全风险清单》，制定相应的管控措施，明确管控责任人。对重大风险源，必须编制专项应急预案，并重点进行监控。（二）隐患排查治理隐患排查治理实行分级管理和闭环管理。公司每季度至少组织一次综合性安全大检查；项目部每月至少组织一次全面的安全检查；班组每周至少组织一次安全检查，并坚持每日安全巡查。检查内容包括：安全责任制落实情况、规章制度执行情况、安全设施完好情况、作业人员违章情况、隐患整改情况等。对检查中发现的隐患，必须立即下达隐患整改通知书，定人、定时间、定措施、定资金进行整改。隐患整改完成后，必须由整改责任人申请复查，复查合格后方可销号。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并及时上报上级主管部门。第六章设备与工器具安全管理施工机械设备和工器具是保障施工安全和效率的重要物质基础，必须加强全过程管理。（一）机械设备管理大型起重机械、升降机、锅炉、压力容器等特种设备，必须严格执行“三证”管理（制造许可证、产品合格证、监督检验证明），并建立设备安全技术档案。设备安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍进行，并编制专项方案。设备操作人员必须严格遵守操作规程，严禁违章作业。设备运转时，严禁进行维修、保养、调整作业。设备停用或封存超过半年时，启用前必须进行全面检查和维护。（二）小型机具与工器具管理各类电动工具（如电钻、切割机）必须实行“一机一闸一漏一箱”，并加装保护接零线。手持电动工具的绝缘电阻必须定期检测，I类工具必须进行保护接地或接零。砂轮机必须安装防护罩，砂轮片磨损至规定尺寸时必须及时更换。个人防护用品（安全帽、安全带、绝缘鞋、防护眼镜等）必须符合国家标准，由专人采购、保管和发放，严禁使用不合格或过期失效的防护用品。班组长应在每天班前会检查个人防护用品的佩戴情况。第七章应急管理与事故调查处理建立健全应急管理体系，提高应对突发生产安全事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（一）应急预案体系公司应根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合电力施工特点，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾爆炸、坍塌等常见事故类型。应急预案编制后，必须组织专家评审，并报属地安全生产监督管理部门备案。项目部应根据公司应急预案和现场实际情况，编制现场处置方案，重点明确现场报警、人员疏散、危险源控制、急救措施等内容。（二）应急演练与物资保障公司每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，项目部每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。建立应急救援物资储备制度，根据应急预案要求，配备必要的应急救援器材、药品和防护装备，并由专人负责维护保养，确保随时可用。施工现场必须配备急救药箱和担架等急救器材，作业人员应掌握基本的触电急救和外伤包扎知识。（三）事故报告与调查处理发生生产安全事故后，事故现场有关人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，必须于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应真实、准确，不得瞒报、谎报、迟报或漏报。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则。公司应成立事故调查组，查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出整改措施和对责任人的处理建议。事故调查报告必须归档保存，作为安全教育培训的典型案例材料。第八章安全生产考核与奖惩建立安全生产激励约束机制，将安全生产绩效纳入各级管理人员和作业人员的绩效考核体系，实行重奖重罚。（一）考核指标与标准安全生产考核指标主要包括：安全目标完成情况（如零死亡、零重伤、零火灾等）、安全责任制落实情况、安全教育培训覆盖率、隐患排查整改率、违章指挥和违章作业次数、安全设施投入情况等。制定详细的《安全生产考核评分标准》，实行量化考核。考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。（二）奖励措施对于在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和物质奖励。具