电网企业安全生产责任制

电网企业安全生产责任制第一章总则为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全电网企业安全生产责任体系，落实各级人员安全生产责任，切实保障电网安全稳定运行、电力可靠供应以及从业人员的人身安全和健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，结合电网企业生产经营实际，制定本责任制内容。本责任制适用于企业总部及所属各级单位、全资及控股企业（以下统称各级单位）。安全生产责任制是企业安全生产管理制度的核心，是明确各级人员在安全生产中权利与义务的基础性文件。企业必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每位员工，做到责任无盲区、管理无死角。安全生产管理工作实行全员责任制。各级人员必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规程以及企业各项规章制度，自觉履行安全生产职责，接受安全生产教育和培训，具备与本岗位相适应的安全生产知识和应急处置能力。企业应建立安全生产责任考核机制，对安全生产责任制的落实情况进行监督、检查与考核，考核结果作为薪酬分配、职务晋升、评先评优的重要依据。第二章安全生产组织体系与职责划分第一节组织体系架构企业安全生产组织体系由决策层、管理层、执行层三个层级构成。决策层包括企业党委、董事会、经营班子；管理层包括总部各职能部门及所属二级单位领导班子；执行层包括基层班组（站、所）及全体一线员工。企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为安全生产工作的最高领导机构。安委会主任由企业主要负责人担任，成员由领导班子成员及相关部门负责人组成。安委会下设办公室，负责日常工作的统筹协调。各级单位应建立相应的安全生产领导机构，形成自上而下的安全生产管理网络。第二节安全生产保证与监督体系企业实行安全生产保证体系和安全生产监督体系“双体系”运行机制。安全生产保证体系由计划、生产、基建、营销、物资、人资、财务等所有业务部门组成，其职责是贯彻落实安全生产法律法规，严格执行安全规程制度，落实安全技术措施，加强风险管控和隐患排查治理，确保业务范围内的安全生产。安全生产监督体系由各级安全监管部门及专职安全监督人员组成，其职责是对安全生产保证体系的运转情况实施监督、检查、指导及考核，对违章行为进行制止和处罚，对事故进行调查处理。两个体系应各司其职、各负其责、相互配合、协同运作，共同构建严密的安全生产防线。第三章决策层安全生产职责第一节党委及党组织负责人职责党委在安全生产工作中发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署及上级党组织的工作要求，将安全生产工作纳入党委议事日程，定期研究安全生产重大问题。党委书记（或党支部书记）对安全生产工作负领导责任，支持行政主要负责人履行安全生产职责。督促建立安全生产责任制，加强领导班子建设和干部队伍建设，重视安全生产宣传教育和企业安全文化建设。发生较大及以上生产安全事故时，按照规定赶赴现场组织指挥抢险救援。第二节董事长及企业主要负责人职责董事长或企业总经理（作为企业法定代表人）是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。必须建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。主要负责人应每年向职工代表大会或职工大会报告安全生产情况，定期主持召开安全生产委员会会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。在发生重大及以上生产安全事故或突发事件时，必须立即赶赴现场组织指挥抢险救援，防止事故扩大。第三节分管安全生产工作负责人职责协助主要负责人统筹协调安全生产工作，对安全生产工作负综合管理责任。组织制定安全生产规划和年度工作计划，并组织实施；组织制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改重大事故隐患；负责安全生产监督体系的建设与管理；组织或配合生产安全事故调查处理工作，监督事故防范措施的落实；负责安全生产应急管理体系建设，组织开展应急演练；负责安全生产教育培训和考核工作；定期向主要负责人报告安全生产情况，提出改进建议。第四节其他分管负责人职责分管生产、基建、营销、农电、物资、信息等工作的负责人，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任（即“一岗双责”）。在分管业务工作中，必须坚持安全优先原则，将安全生产与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比；组织制定分管业务领域的安全生产规章制度和操作规程；组织开展分管业务领域的安全风险辨识和隐患排查治理；保证分管业务领域安全技术措施和劳动保护措施的落实；加强分管业务部门的安全生产队伍建设；发生分管业务领域内的生产安全事故时，按规定赶赴现场组织抢险救援，配合事故调查。第五节总工程师（技术负责人）职责总工程师对企业安全生产负技术领导责任。负责组织制定安全技术规程、标准和制度；组织审查重大安全技术措施、工程项目安全设计方案；负责新技术、新工艺、新材料、新设备应用中的安全技术把关；在科研攻关、技术改造中落实安全技术措施；组织制定事故隐患排查治理的技术方案；参加事故调查，从技术角度分析事故原因，提出技术防范措施；负责安全生产信息化建设的技术支持。第四章管理层职能部门安全生产职责第一节安全监督管理部门职责安全监督管理部门是安全生产的监督主体，负责监督安全生产责任制的落实。监督各级人员履行安全生产职责；监督安全生产法律法规、规程制度和上级指示的贯彻执行；组织开展安全生产检查与专项督查，对重大事故隐患的整改情况进行跟踪督办；监督“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行；负责生产安全事故的归口管理，组织或参与事故调查；负责安全信息的统计、分析和上报；负责劳动防护用品和安全工器具的监督检查；组织开展安全风险评估与安全文化建设；对违章指挥、违章作业行为进行监督和处罚。第二节运维检修部门职责运维检修部门是电网设备安全运行的责任主体。负责所辖输变配电设备的运行维护和检修管理，确保设备健康水平；制定并执行设备运行规程、检修工艺规程和质量标准；组织开展设备状态评价、隐患排查和缺陷消除；负责设备检修作业的安全管理，严格执行现场标准化作业指导书；负责技改、大修项目实施过程中的安全管理；组织编制并实施设备反事故技术措施；负责设备全生命周期成本管理中的安全投入保障；配合调度部门做好电网事故处理。第三节调度控制中心职责调度控制中心是电网运行指挥中枢，对电网安全稳定运行负直接责任。负责电网运行方式的编排与管理，确保电网运行在安全稳定限额内；负责指挥电网的倒闸操作、故障处理及事故处理，严格执行调度规程；负责电网安全稳定控制装置、继电保护及自动化系统的运行管理；负责电网负荷预测与平衡，保障电力有序供应；负责调度系统的安全生产管理，下达调度指令，并对指令的正确性负责；制定并落实电网黑启动方案及应急预案，定期开展联合反事故演习。第四节基建建设部门职责基建建设部门负责电网建设工程项目的安全管理。贯彻执行建设工程安全生产法律法规和标准；落实建设项目“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；负责施工承包商的安全资质审查与准入管理；监督检查施工现场安全管理，查处违章施工；组织编制和审查施工组织设计、专项安全技术措施；负责基建项目安全管理及文明施工管理；组织或参与基建安全事故的调查处理。第五节营销部门职责营销部门负责业扩报装、电能计量、客户服务、电费回收等环节的安全管理。负责客户受电工程设计与图纸审核中的安全把关；指导客户安全用电，开展重要客户安全隐患排查与整改督办；负责营销现场作业（如装表接电、计量装置故障处理）的安全管理；负责用电检查工作的安全管理，防范窃电及违约用电行为；负责营销信息系统和数据安全管理；配合电网故障停电时的客户安抚与解释工作。第六节物资供应部门职责物资供应部门负责采购物资的质量安全管理。建立健全采购物资质量追溯机制；严格审查供应商资质，确保采购设备材料符合安全标准；负责仓储、物流环节的消防安全和物资保管安全；负责入库物资的质量验收，防止不合格物资流入生产环节；负责应急物资的储备与管理，保障应急抢险物资供应。第七节人力资源部门职责人力资源部门负责安全生产的人力资源保障。会同安全部门制定安全教育培训计划并组织实施；负责企业负责人、安全管理人员、特种作业人员资格管理；将安全生产绩效纳入员工薪酬和晋升体系，实行安全生产“一票否决”；负责劳动用工管理，依法为员工缴纳工伤保险，规范劳务派遣安全管理；组织员工职业健康体检，建立职业健康监护档案。第八节财务部门职责财务部门负责安全生产资金的保障与监管。按照国家规定和企业预算，足额提取和管好安全生产费用；保证安全技术措施、劳动保护、安全教育培训、应急演练、隐患治理等资金的及时拨付；监督安全生产资金的使用情况，确保专款专用；负责为员工缴纳工伤保险、安全生产责任险等费用；配合事故调查中的经济损失核算。第五章执行层及基层单位安全生产职责第一节基层单位负责人职责基层单位（如供电所、运检中心、检修班组）负责人是本单位安全生产的第一责任人。贯彻执行上级安全生产指令和规章制度；制定本单位安全生产工作计划并组织实施；组织召开安全例会，分析安全形势，布置安全工作；组织开展安全检查和危险点分析，落实隐患整改；严格执行现场作业许可制度，亲自审定重大施工检修项目的安全技术措施；加强班组安全建设，开展安全教育培训和反违章活动；负责本单位安全工器具和劳动防护用品的管理；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第二节班组长职责班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组作业现场的安全负全面责任。组织开好班前会和班后会，进行危险点分析，布置安全措施；督促班组成员遵守劳动纪律和安全规程，正确使用劳动防护用品和安全工器具；负责班组作业现场的安全监护，检查作业环境、设备设施的安全状况；组织开展班组安全学习、技术培训和反事故演习；管理班组安全工器具和台账；及时制止违章行为，发现隐患立即处理并上报。第三节专职安全员职责专职安全员负责本单位或本部门的安全监督工作。协助领导贯彻落实安全生产规章制度；监督作业现场安全措施的落实，检查“两票”执行情况；深入现场检查，发现隐患及时督促整改，制止违章作业；负责安全管理台账的记录与维护；协助组织安全教育培训和应急演练；参与事故调查，统计分析安全情况；监督劳动防护用品的正确使用。第四节一线岗位员工职责一线岗位员工对自身岗位的安全生产负直接责任。严格遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；接受安全生产教育和培训，掌握本岗位安全操作技能；正确佩戴和使用劳动防护用品、安全工器具；进行作业前进行安全检查，发现不安全因素立即报告；参加班组安全活动，提出安全合理化建议；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发生事故时，应立即报告并采取应急措施，积极参与抢险救援。第六章重点领域专项安全责任第一节电网运行安全责任强化电网运行风险管控，落实电网运行方式管理责任。调度部门需严密监控电网频率、电压及潮流，确保不超稳定限额。运维部门需加强设备巡视，及时发现并处理设备缺陷。对于重要输电通道、枢纽变电站，需制定特巡特护方案，落实责任人。严格执行继电保护和安全自动装置的运行管理规定，确保装置正确动作。落实网络安全责任，强化电力监控系统安全防护，防范网络攻击。第二节现场作业安全责任严格执行作业现场安全组织措施和技术措施。落实“两票三制”，杜绝无票作业、无监护作业。开工前必须进行现场勘察，开展危险点分析，制定并落实预控措施。工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，对工作人员的安全监护到位。对于高风险作业（如高处作业、临近带电体作业、电缆隧道作业等），必须实行作业许可审批制度，必须增设专责监护人。外包队伍必须纳入企业统一安全管理，严禁“以包代管”。第三节消防与交通安全责任落实消防安全责任制，明确重点防火部位。定期开展消防设施检查、试验和维护，确保灭火器材完好有效。加强电缆沟、控制室、蓄电池室等重点部位的火灾隐患排查。严格执行动火作业审批制度。落实交通安全责任制，加强公务用车和特种车辆（如工程车、高空作业车）的管理，定期对车辆进行检修保养，严禁酒后驾车、疲劳驾车和带病出车。加强对驾驶员的安全教育和技能培训。第四节电力设施保护责任落实电力设施保护责任，建立外部隐患排查机制。加强与地方政府公安、规划等部门的沟通协调，建立联防联控机制。对线下违章施工、违章建房、树线矛盾等外部隐患，及时进行排查、告知、制止并上报。落实技防措施，推广应用视频监控、在线监测等技术手段。加强电力设施保护宣传，提高全社会保护电力设施的意识。第七章安全生产责任落实与考核机制第一节责任清单与承诺制度企业应建立全员安全生产责任清单，将各级人员的安全生产职责具体化、条目化，明确职责内容、履职范围和履职标准。所有员工必须层层签订安全生产责任书或承诺书，明确年度安全生产目标和责任，确保责任传递到位。责任书内容应结合岗位实际，具有针对性和可操作性，避免形式主义。第二节日常履职监督建立安全生产履职监督检查机制。安全监管部门应通过现场检查、查阅资料、视频抽查等方式，对各级人员特别是领导干部和管理人员履行安全生产职责情况进行监督。重点检查领导干部是否定期参加安全检查、是否研究解决安全问题、是否在岗到位等。建立履职记录制度，要求关键岗位人员如实记录履职情况，做到“工作有痕迹、责任可追溯”。第三节安全生产绩效考核将安全生产责任制落实情况纳入企业综合绩效考核体系，并加大权重。安全生产考核指标应包括事故控制指标（如事故起数、伤亡人数）和安全过程管理指标（如隐患整改率、违章查处率、安全培训覆盖率等）。实行安全生产“一票否决”制度，对发生重特大生产安全事故或年度考核不合格的单位和个人，取消其评先评优资格，并扣减绩效薪酬。第四节责任追究对于未履行或未全面履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或重大安全隐患的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行调查处理。依据事故等级和责任划分，对相关责任人进行通报批评、经济处罚、组织处理（如调离岗位、降职、免职）或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对于隐患排查治理不力、违章指挥、违章作业等行为，即使未造成事故，也应视情节轻重进行责任追究。第八章附则本责任制所涵盖的职责范围，不因人员变动而改变。原责任人变动后，接任者自动履行原责任人的安全生产责任。企业各级单位应根据本责任制，结合自身业务特点和机构设置情况，制定或修订本单位、本部门的安全生产责任制实施细则，并报上级安全监管部门备案。本责任制中涉及的法律法规和标准规程若发生修订，应依据最新的版本执行。企业应定期（至少每三年一次）对安全生产责任制的适用性、有效性和执行情况进行评审，并根据评审结果、机构调整、业务变化等情况及时修订。本责任制解释权归企业安全生产委员会办公室。本责任制自发布之日起执行，原有相关责任制规定与本责任制不一致的，以本责任制为准。附件：关键岗位安全履职清单示例岗位类别关键履职内容履职频次要求考核标准企业主要负责人1.组织建立全员安全生产责任制2.保证安全生产投入的有效实施3.组织制定并实施应急预案4.主持召开安委会会议1.每年至少1次修订2.年度预