2026年4月自学考试行政法与行政诉讼法真题及答案解析

2026年4月自学考试行政法与行政诉讼法真题及答案解析一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.行政法的调整对象是（）。A.行政关系B.行政法律关系C.监督行政关系D.行政关系和监督行政关系【正确答案】D【答案解析】行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范的总称。行政关系和监督行政关系共同构成了行政法的调整对象。2.下列属于行政法一般渊源的是（）。A.国际条约B.行政规章C.法律解释D.判例【正确答案】B【答案解析】行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章等。国际条约和协定是特殊渊源，法律解释是补充渊源，判例在我国不属于正式法律渊源。3.下列行为中，属于行政行为的是（）。A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为【正确答案】C【答案解析】行政行为是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。A项是民事行为，B项是司法行为，D项是基于民事合同的履约行为。C项是行使行政处罚权（尽管越权）的行为，属于行政行为。4.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（）。A.确定力B.拘束力C.公定力D.执行力【正确答案】A【答案解析】行政行为的确定力，也称不可变更力，指行政行为成立后，其内容非依法定程序不得随意变更或撤销。5.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为，在性质上属于（）。A.行政征收B.行政征用C.行政没收D.行政征购【正确答案】A【答案解析】行政征收是行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为，包括税收征收和行政收费。收取排污费、滞纳金属于行政收费。6.根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A.1B.2C.3D.5【正确答案】B【答案解析】《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。7.行政主体对到期不履行义务的行政相对人加收滞纳金的行为属于（）。A.对财产的行政强制执行B.对人身的行政强制执行C.代执行D.行政调查【正确答案】A【答案解析】加收滞纳金属于执行罚，是间接强制执行的一种方式，其目的是促使义务人履行义务，针对的是财产给付义务。8.下列属于行政合同的是（）。A.某县政府为建设某文化场馆与某建筑公司签订的工程建设合同B.某市政府为采购办公用品与某超市签订的买卖合同C.某市教育局局长与某公务员签订的岗位责任书D.某市公安局委托某银行代收罚款的委托合同【正确答案】A【答案解析】行政合同是行政主体为实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。A项是典型的政府公共工程建设合同。B项是普通的民事采购合同。C项是内部管理协议。D项是行政委托协议，但合同双方是行政机关与受委托组织，其内容仍是行政委托关系。9.下列选项中，属于行政指导行为的是（）。A.国务院发布《促进大数据发展行动纲要》B.某市市场监管局发布消费警示C.某乡政府要求村民必须种植某种经济作物D.某税务局对某企业进行税务稽查【正确答案】B【答案解析】行政指导是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。B项消费警示是典型的行政指导。A项是抽象行政行为，C项是带有强制性的行政命令，D项是行政检查行为。10.根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.15B.30C.60D.90【正确答案】C【答案解析】《行政复议法》第二十条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。11.在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是（）。A.原告B.被告C.谁主张谁举证D.人民法院【正确答案】B【答案解析】《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。12.下列事项中，属于行政诉讼受案范围的是（）。A.国防、外交等国家行为B.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定D.行政机关拒绝履行保护人身权财产权法定职责的行为【正确答案】D【答案解析】根据《行政诉讼法》第十二条、第十三条规定，A、B、C三项均不属于行政诉讼受案范围。D项属于行政机关不履行法定职责，属于行政诉讼受案范围。13.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合法B.合理C.合法与合理D.适当【正确答案】A【答案解析】《行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。对合理性的审查仅限于行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及款额确定、认定确有错误的情形。14.在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以（）。A.裁定中止行政诉讼B.判决中止行政诉讼C.裁定终结行政诉讼D.判决终结行政诉讼【正确答案】A【答案解析】《行政诉讼法》第六十一条第二款规定，在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。15.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（）年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。A.1B.2C.3D.5【正确答案】B【答案解析】《国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。16.下列机关中，可能成为行政赔偿义务机关的是（）。A.立法机关B.审判机关C.检察机关D.行政机关【正确答案】D【答案解析】行政赔偿是因行政机关及其工作人员行使行政职权造成的损害而产生的赔偿，赔偿义务机关是行政机关。立法机关、审判机关、检察机关可能成为司法赔偿的义务机关。17.某市政府为了加强对烟花爆竹的管理，发布规范性文件，设定了一项“零售许可”并规定了相应罚款。该规定主要违反了（）。A.法律保留原则B.比例原则C.信赖保护原则D.正当程序原则【正确答案】A【答案解析】根据《行政许可法》的规定，行政许可的设定权有严格的法律保留要求。规章只能设定临时性许可，规范性文件无权设定行政许可。该市政府以规范性文件设定许可，违反了法律保留原则。18.公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，应当（）。A.予以辞退B.降职使用C.降低一级工资D.撤职【正确答案】A【答案解析】《公务员法》第八十八条规定，公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。19.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。A.一B.两C.三D.五【正确答案】B【答案解析】《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。调查或检查时，执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件。20.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A.被告所在地B.原告所在地C.被告所在地或者原告所在地D.限制人身自由地【正确答案】C【答案解析】《行政诉讼法》第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）21.行政法的基本原则包括（）。A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.程序正当原则D.诚实守信原则E.高效便民原则【正确答案】ABCDE【答案解析】我国行政法的基本原则通常包括：合法行政原则（行政合法性原则）、合理行政原则（行政合理性原则）、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。22.下列可以成为行政主体的有（）。A.北京市人民政府B.北京市海淀区市场监督管理局C.国务院国有资产监督管理委员会D.中国银行业监督管理委员会（现国家金融监督管理总局）E.某大学在授予学位时【正确答案】ABCDE【答案解析】行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。A、B、C、D项均为行政机关。E项中的大学，根据《学位条例》授权，在授予学位时是法律、法规授权的组织，具有行政主体资格。23.行政行为无效的法律后果包括（）。A.行政行为自宣布无效之日起失去法律效力B.行政相对人可不受该行为约束，不履行该行为确定的任何义务C.行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效D.有权国家机关可在任何时候宣布该行政行为无效E.行政行为被宣布无效后，对因此给善意相对人造成的损失应予以赔偿【正确答案】BCDE【答案解析】无效的行政行为自始不发生法律效力（A项错误）。相对人可拒绝履行，且申请确认无效不受时效限制（B、C正确）。有权机关可依职权主动确认无效（D正确）。因无效行政行为给善意相对人造成损失的，应予以赔偿（E正确）。24.根据《行政处罚法》，行政处罚的法定种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留【正确答案】ABCDE【答案解析】《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。25.下列属于行政强制措施的有（）。A.税务机关扣押欠税纳税人的商品B.公安机关对醉酒的人约束至酒醒C.卫生主管部门封锁疫区D.市场监督管理局责令企业召回缺陷产品E.防汛指挥部紧急调用物资【正确答案】ABC【答案解析】行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。A项属于对财物的扣押，B项属于对人身的约束，C项属于对场所的封锁。D项是行政命令，E项是行政征用。26.行政合同履行的原则包括（）。A.实际履行原则B.自己履行原则C.全面适当履行原则D.诚实信用原则E.情势变更原则【正确答案】ABCDE【答案解析】行政合同的履行遵循以下原则：实际履行原则（必须履行合同标的）、自己履行原则（非经行政机关同意不得转由他人履行）、全面适当履行原则（按照约定全面履行）、诚实信用原则、情势变更原则（因公共利益需要或客观情况重大变化可变更或解除）。27.下列情形中，行政复议机关可以决定变更原具体行政行为的有（）。A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当B.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误C.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿D.被申请人不履行法定职责，行政复议机关决定其在一定期限内履行E.具体行政行为超越职权【正确答案】ABC【答案解析】根据《行政复议法》规定，行政复议机关对明显不当、适用依据错误的具体行政行为，可以决定变更（A、B正确）。对于认定事实不清、证据不足，但复议机关已查清的，也可以直接变更（C正确）。D项是履行决定，E项情形一般应决定撤销。28.中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（）。A.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件B.海关处理的案件C.本辖区内重大、复杂的案件D.涉及知识产权纠纷的行政案件E.对行政机关作出的拘留决定不服的案件【正确答案】ABC【答案解析】《行政诉讼法》第十五条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。D、E项通常由基层法院管辖。29.提起行政诉讼应当符合的条件有（）。A.原告是符合行政诉讼法规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖E.在法定起诉期限内提出【正确答案】ABCDE【答案解析】《行政诉讼法》第四十九条规定了提起诉讼应当符合的条件，包括原告适格、有明确被告、有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和管辖。此外，起诉必须在法定期限内提出，这也是起诉的必备条件。30.国家不承担行政赔偿责任的情形包括（）。A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.法律规定的其他情形D.行政机关违法实施罚款行为E.因不可抗力造成的损害【正确答案】ABCE【答案解析】《国家赔偿法》第五条规定了国家不承担赔偿责任的三种情形：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。不可抗力通常属于“法律规定的其他情形”。D项属于应当赔偿的情形。三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31.行政授权【正确答案】行政授权是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。被授权的组织以自己的名义行使职权，并独立承担法律责任。32.行政给付【正确答案】行政给付又称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。33.行政裁决【正确答案】行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。34.行政诉讼第三人【正确答案】行政诉讼第三人是指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益，申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。35.行政追偿【正确答案】行政追偿是指行政赔偿义务机关向赔偿请求人支付赔偿费用、履行赔偿义务后，依法责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的制度。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）36.简述行政行为的内容。【正确答案】行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务所产生的具体影响。其主要内容包括：（1）赋予权益或科以义务。赋予权益是指赋予相对人某种法律上的权能、权利或利益。科以义务是指使相对人承担某种义务。（2）剥夺权益或免除义务。剥夺权益是取消相对人已有的某种权能、权利或利益。免除义务是解除相对人所负有的某种义务。（3）变更法律地位。即改变相对人原有的法律地位，如职务的升降。（4）确认法律事实与法律地位。确认法律事实是指对某种法律关系有重大影响的事实是否存在依法予以确认。确认法律地位是指对某种法律关系是否存在及存在范围予以认定。37.简述行政许可的基本原则。【正确答案】行政许可的基本原则主要包括：（1）许可法定原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。（2）公开、公平、公正、非歧视原则。（3）便民和效率原则。实施行政许可应当提高办事效率，提供优质服务。（4）保障相对人权利原则。公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权申请行政复议或提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。（5）信赖保护原则。公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。（6）监督原则。县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。38.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。【正确答案】行政复议与行政诉讼的主要区别在于：（1）性质不同。行政复议是行政机关内部的层级监督和救济制度，属于行政系统内部的审查；行政诉讼是人民法院对行政行为的司法审查，属于司法救济。（2）受理机关不同。行政复议由作出行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律规定的特定行政机关受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同。行政复议既审查行政行为的合法性，也审查其适当性（合理性）；行政诉讼原则上只审查合法性，对合理性的审查仅限于行政处罚明显不当等特定情形。（4）审理程序不同。行政复议一般实行书面审查，程序较为简便、灵活；行政诉讼实行开庭审理，程序更为正式、严格。（5）裁决权限不同。行政复议机关可以变更原行政行为；人民法院在行政诉讼中，除行政处罚明显不当等情形外，一般只能判决撤销或责令重作，不能直接变更。39.简述行政诉讼中起诉不停止执行原则及其例外。【正确答案】起诉不停止执行原则，是指在行政诉讼期间，被诉行政行为不因原告提起诉讼而停止执行。这是由行政行为的公定力和执行力所决定的，旨在保障行政效率和社会公共利益。其例外情形包括：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（4）法律、法规规定停止执行的。40.简述国家承担行政赔偿责任的条件。【正确答案】国家承担行政赔偿责任必须同时具备以下条件：（1）主体要件。侵权行为主体必须是行政机关及其工作人员，以及法律、法规授权的组织及其工作人员，或者受行政机关委托的组织或个人。（2）行为要件。必须是上述主体在行使行政职权过程中实施的行为，包括具体行政行为和事实行为。与行使职权无关的个人行为国家不承担责任。（3）损害结果要件。必须对相对人的人身权或财产权造成了客观存在的实际损害。（4）因果关系要件。损害结果与违法行使职权的行为之间存在必然的因果关系。（5）法律要件。必须有法律明确规定应当予以赔偿。如果法律没有规定，即使存在损害，国家也不承担赔偿责任。五、论述题（本大题共1小题，共10分）41.试论行政合理性原则的含义、内容及其在行政执法中的具体要求。【正确答案】行政合理性原则是行政法的基本原则之一，是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。其产生的主要原因是行政自由裁量权的存在与扩大。合理性原则是对合法性原则的必要补充。行政合理性原则的内容主要包括：（1）行政行为应符合立法目的。任何法律、法规的制定都有其特定的社会目的，行政机关在行使自由裁量权时，必须符合该立法目的。（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上。即应考虑相关因素，不得考虑不相关因素。相关因素包括法律规定的条件、政策要求、社会公平观念等。（3）行政行为的内容应合乎情理，符合客观规律，符合社会公德和公共利益。即要平等对待，不得歧视；比例适当，不得过罚失当；前后一致，不得反复无常。在行政执法中，行政合理性原则的具体要求体现在：（1）在行政处罚中，要求过罚相当，即处罚的种类和幅度应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重。（2）在行政强制中，要求采取强制措施的手段和程度必须与所要达到的行政目的成比例，尽可能减少对相对人权益的损害。（3）在行政