工会经费审查考核细则

工会经费审查考核细则为规范工会经费管理，加强工会经费审查监督，保障工会经费合法合规使用，充分发挥工会经费服务职工、服务工会工作的作用，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等相关规定，结合本单位实际，制定本。本细则适用于各级工会组织（含基层工会、产业工会、机关工会等）的经费审查考核工作，考核周期为自然年度，采取日常检查与年度综合考核相结合的方式，满分为100分，考核结果作为工会评先评优、经费划拨的重要依据。一、组织建设与职责履行（20分）1.1经审组织设置（5分）（1）各级工会须按规定设立经费审查委员会（以下简称“经审会”），经审会委员人数不得少于3人，且不低于工会委员会委员人数的30%。未设立经审会的，扣5分；委员人数不足的，每少1人扣1分（扣满5分为止）。（2）经审会主任须按同级工会副职级配备，由工会会员（代表）大会选举产生，且不得由工会主席或分管财务工作的副主席兼任。未按规定配备主任的，扣3分；存在兼任情况的，扣2分。（3）基层工会应配备至少1名专（兼）职经审工作人员，负责经审会日常事务。未配备专（兼）职人员的，扣2分；人员未履行岗位职责的，扣1分/次。1.2经审会履职情况（8分）（1）经审会须按年度召开工作会议，研究部署经费审查工作，会议次数每年不少于2次（基层工会不少于1次）。会议记录需完整记录讨论内容、决议事项及参会人员签名。会议次数不足的，每少1次扣2分；会议记录不完整（缺讨论内容、决议或签名）的，每次扣1分（扣满4分为止）。（2）经审会须对工会年度预算草案、决算草案、重大经费支出事项进行审查，形成书面审查意见并提交工会委员会。未对预算草案审查的，扣3分；未对决算草案审查的，扣2分；未对重大支出（单次金额超过年度预算5%或5万元以上，以较低者为准）审查的，每缺1项扣1分（扣满3分为止）。（3）经审会须每年向工会会员（代表）大会报告工作，报告内容应包括经费审查情况、发现问题及整改建议。未按规定报告的，扣3分；报告内容不完整（缺问题或建议）的，扣1分。1.3经审人员能力建设（7分）（1）经审会委员及工作人员须参加上级工会或同级工会组织的业务培训，每年累计培训时间不少于16学时（基层工会不少于8学时）。培训记录需包含参训人员、时间、内容及考核结果。未达到培训学时的，每少1学时扣0.5分（扣满3分为止）；无培训记录的，扣2分。（2）经审人员须严格遵守审查纪律，不得泄露审查过程中知悉的工会秘密，不得利用职务便利谋取私利。发现违规泄密的，扣5分；存在谋私行为的，直接扣7分并按相关规定处理。二、制度建设与执行（15分）2.1内部管理制度健全性（6分）（1）工会须制定《经费审查委员会工作规则》《工会经费审计办法》《审计整改跟踪制度》等经审相关制度，制度内容应涵盖审查范围、程序、责任及整改要求。未制定相关制度的，每缺1项扣2分（扣满6分为止）；制度内容与上级规定冲突的，每项扣1分。（2）制度须根据上级政策调整或工作实际及时修订，修订程序需经工会委员会审议通过。近3年未修订制度的，扣2分；修订未履行审议程序的，扣1分。2.2财务管理制度执行（7分）（1）工会须严格执行《基层工会经费收支管理办法》，建立经费收支审批制度，明确审批权限（如：5000元以下由工会主席审批，5000元至2万元由工会委员会集体研究，2万元以上需经会员代表大会审议）。未建立审批制度的，扣3分；审批权限未明确的，扣1分。（2）经费收支须由独立财务账户核算，不得与单位行政账户混管，不得账外设账。发现混管或账外账的，扣5分；存在“小金库”的，直接扣7分并移交相关部门处理。（3）工会须按季度公开经费收支情况，公开内容包括收入来源、支出项目、结余金额及经审会审查意见，公开方式需在工会公告栏、内部网站等职工易见场所进行。未按季度公开的，每缺1次扣1分；公开内容不完整（缺经审意见）的，每次扣0.5分（扣满3分为止）。2.3档案管理规范性（2分）（1）经审相关档案（包括审查报告、会议记录、整改台账、培训资料等）须按年度归档，档案保管期限不少于10年（涉及重大事项的不少于30年）。未按年度归档的，扣1分；档案缺失或保管期限不足的，每缺1项扣0.5分（扣满2分为止）。三、预算管理与执行（25分）3.1预算编制科学性（8分）（1）预算编制须遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”原则，收入预算需按上年度实际收入的105%-110%合理测算（上级补助收入按批复金额列编），支出预算需覆盖职工活动、维权、业务、行政等全部开支项目。收入预算测算偏离实际（偏差超过15%）的，扣2分；支出预算漏项（如未涵盖职工疗休养、技能竞赛等常规项目）的，每缺1项扣1分（扣满3分为止）。（2）预算编制须广泛征求职工意见，征求意见范围应覆盖工会委员、职工代表（不少于10人或职工总数的10%，以较高者为准），征求意见记录需留存。未征求意见的，扣3分；征求范围不足的，扣1分。（3）预算草案须经经审会审查并提出书面意见，审查意见需包含对预算合理性、合规性的具体评价（如“建议调减行政支出5%，增加职工活动支出”）。无经审会书面审查意见的，扣3分；意见内容空泛（仅写“同意”）的，扣1分。3.2预算执行严肃性（10分）（1）预算执行过程中，各项支出须严格按预算科目和金额执行，原则上不得超预算或无预算支出。超预算支出（超支金额占预算10%以内的）每笔扣1分；超支10%以上的，每笔扣2分（扣满5分为止）；无预算支出的，每笔扣3分。（2）预算调整须符合《工会预算管理办法》规定，调整事项仅限于不可抗力或上级临时任务，调整程序需经工会委员会审议、经审会审查并报上级工会批准。未履行调整程序的，每次扣3分；调整理由不充分（如因预算编制疏漏调整）的，每次扣2分（扣满5分为止）。3.3预算决算准确性（7分）（1）年终决算须真实反映年度收支情况，收入决算与实际收入差异率不得超过5%，支出决算与实际支出差异率不得超过8%。收入差异率超5%的，每超1个百分点扣0.5分；支出差异率超8%的，每超1个百分点扣0.5分（扣满4分为止）。（2）决算报告须包含预算执行分析（如超支/节支原因、重点项目完成情况）、经审会审查意见及下年度改进措施。未包含分析内容的，扣2分；未提出改进措施的，扣1分。四、经费收支与使用规范（30分）4.1收入管理合规性（8分）（1）工会经费收入须包括拨缴经费收入（按工资总额2%的40%或60%留存部分）、会费收入（按会员月工资0.5%收缴）、上级补助收入、行政补助收入及其他合法收入。未按规定比例收缴会费的，扣3分；拨缴经费未足额到账的，每少10%扣1分（扣满3分为止）；存在违规收入（如摊派、罚款）的，每笔扣5分。（2）各项收入须及时入账，入账时间不得超过收款后5个工作日（上级补助收入以到账日为准）。延迟入账超过5个工作日的，每笔扣0.5分（扣满2分为止）；收入不入账的，每笔扣3分。4.2支出范围合法性（12分）（1）经费支出须严格限定在《基层工会经费收支管理办法》规定的范围内，包括职工活动支出（文体、教育、宣传等）、维权支出（困难帮扶、劳动保护等）、业务支出（培训、会议、专项业务等）、行政支出（办公、差旅等）及其他支出（捐赠、资产购置等）。超范围支出（如发放非规定福利、支付与职工无关的费用）的，每笔扣5分；超范围支出金额占总支出10%以上的，直接扣12分。（2）职工活动支出中，文体活动奖励范围不得超过参与人数的三分之二，人均奖励金额不得超过500元；慰问支出中，生日慰问标准不得超过300元/人/年，节日慰问标准不得超过2000元/年（按当地标准执行）。超标准奖励的，每笔扣2分；超标准慰问的，每笔扣1分（扣满4分为止）。（3）维权支出中，困难职工帮扶须建立帮扶档案（含困难证明、审批记录、发放凭证），帮扶标准按“一般困难500-2000元/年、特别困难2000-5000元/年”执行。无帮扶档案的，每例扣2分；超标准帮扶的，每例扣1分（扣满3分为止）。4.3支出审批与凭证规范性（10分）（1）每笔支出须履行“经办人员签字→部门负责人审核→工会主席审批→经审会备案”程序，审批流程中不得缺少任一环节。缺少经办签字的，每笔扣0.5分；缺少主席审批的，每笔扣1分（扣满3分为止）。（2）报销凭证须真实、完整，包括发票（须有开票日期、商品名称、数量单价、开票方签章）、明细清单（如购买物品需附具体清单）、活动方案（如文体活动需附参与人员名单、费用预算）。发票要素不全的，每笔扣0.5分；无明细清单的，每笔扣1分；无活动方案的，每笔扣2分（扣满5分为止）。（3）现金支出须符合《现金管理暂行条例》，单次现金支付超过1000元的，须通过银行转账结算。违规使用现金支付的，每笔扣1分（扣满2分为止）。五、资产管理与监督（8分）5.1资产登记与盘点（4分）（1）工会资产（包括固定资产、低值易耗品）须建立台账，台账内容包括资产名称、规格、数量、购入时间、存放地点、使用人等信息。未建立台账的，扣2分；台账信息不全（缺使用人或存放地点）的，每缺1项扣0.5分（扣满1分为止）。（2）工会须每年至少组织1次资产盘点，盘点结果与台账核对，差异率不得超过5%（固定资产差异率0%）。未组织盘点的，扣2分；差异率超5%的，每超1个百分点扣0.5分（扣满2分为止）。5.2资产处置与收益管理（4分）（1）资产处置（报废、转让、捐赠）须履行“使用部门申请→经审会审查→工会委员会审批→上级工会备案”程序，处置价值超过5000元的须经会员代表大会审议。未履行处置程序的，每次扣2分；未备案的，每次扣1分（扣满2分为止）。（2）资产处置收益须全额纳入工会预算管理，不得截留或挪用。截留收益的，每笔扣2分；挪用收益的，直接扣4分并追究责任。六、问题整改与结果运用（2分）（1）对上级工会经审部门、审计机关或本单位经审会检查发现的问题，须在30日内制定整改方案（含整改措施、责任人和完成时限），并在60日内完成整改。未制定整改方案的，扣1分；未按时完成整改的，每延迟10日扣0.5分（扣满1分为止）。（2）整改完成后须提交整改报告，报告需包