机关单位信息公开管理制度

机关单位信息公开管理制度为规范本单位政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高行政工作透明度，建设法治政府、服务型政府，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条【目的与依据】为保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，推动本单位依法履行职责，规范政府信息公开行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《××省政务公开规定》等法律法规，结合本单位工作实际，制定本制度。第二条【适用范围】本制度适用于本单位及下属依法行使行政管理职能的内设机构、派出机构和直属单位（以下统称“公开主体”）在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的政府信息的公开工作。第三条【基本原则】政府信息公开工作遵循“依法依规、全面准确、及时便民、分级负责”的原则：（一）依法依规：严格依据《条例》及相关规定，确保公开内容、程序、方式符合法定要求；（二）全面准确：坚持“以公开为常态、不公开为例外”，除法定不予公开的信息外，应主动、全面公开涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或参与的信息；（三）及时便民：优化公开流程，确保信息生成或变更后及时发布；创新公开形式，通过多元渠道提升信息获取便利性；（四）分级负责：实行“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的责任机制，明确各部门信息公开主体责任，确保公开工作可追溯、可考核。第二章公开内容与分类第四条【主动公开内容】公开主体应主动公开以下信息：（一）机构职能类：本单位及内设机构的职责范围、领导分工、办公地址、办公时间；下属单位的设立、职责及联系方式（注：仅公开通用办公电话，不涉及个人隐私号码）；（二）政策文件类：本单位制定的规范性文件及解读材料；上级机关制发的需本单位贯彻执行的政策文件（依法需保密的除外）；（三）规划计划类：本单位年度工作要点、重点任务分解及完成情况；中长期发展规划及阶段性实施计划；（四）财政信息类：本单位年度部门预算、决算及“三公”经费收支情况（包含预算编制说明、重点支出安排等）；政府采购项目的采购目录、标准及实施情况；（五）行政权力运行类：行政许可、行政处罚、行政强制等行政职权的事项名称、设定依据、实施主体、办理流程、监督方式；行政许可事项的受理条件、申请材料清单、办理时限；（六）民生服务类：与群众生产生活密切相关的公共服务事项，包括但不限于就业创业、社会保障、教育医疗、住房保障等领域的政策落实情况、服务指南；（七）重点领域类：根据上级要求需重点公开的信息，如重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的进展情况；（八）其他需主动公开的信息：本单位召开的重要会议、开展的重大活动；人大代表建议、政协委员提案办理结果；年度政府信息公开工作年度报告等。第五条【不予公开内容】下列信息不予公开：（一）依法确定为国家秘密的政府信息；（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息；（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息（第三方同意公开或行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外）；（五）行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息；（六）行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息（法律、法规、规章规定应当公开的除外）。第六条【依申请公开内容】除主动公开的政府信息外，公民、法人或其他组织可依法向本单位申请获取相关政府信息。申请内容应明确所需信息的名称、文号或便于查询的其他特征性描述。第三章公开程序与方式第七条【主动公开程序】（一）信息生成：公开主体在履行职责过程中制作或获取政府信息时，应同步标注“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”属性；（二）信息审核：拟公开的信息需经“承办部门初审—保密部门审查—办公室复核—分管领导审签”四级审核程序。审核重点包括：是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私；内容是否准确、完整；是否符合政策规定；（三）信息发布：经审核通过的信息，应在信息形成或变更之日起20个工作日内通过规定渠道发布（法律、法规对公开期限另有规定的，从其规定）；（四）信息归档：发布后的信息应及时整理归档，由办公室统一保存电子及纸质档案，保存期限不少于3年（长期有效的政策文件需永久保存）。第八条【主动公开方式】（一）线上渠道：本单位官方网站（设置“政府信息公开”专栏，包含“政策文件”“规划计划”“财政信息”等子栏目）；政务新媒体（微信公众号、微博账号等，每周至少更新1次，重大政策发布后24小时内推送）；（二）线下渠道：单位办公场所设置的信息公开栏（每月更新1次）、资料索取点（放置纸质版政策汇编、服务指南等）；（三）其他渠道：通过新闻发布会（每年至少召开2次，重点解读重大政策或回应社会关切）、广播、电视等媒体发布信息；与社区、学校等基层单位合作开展“信息公开进基层”活动（每季度至少1次）。第九条【依申请公开程序】（一）申请接收：申请人可通过以下方式提交申请：1.书面申请：填写《政府信息公开申请表》（可从本单位网站下载或到办公场所领取），通过邮寄或现场提交；2.互联网申请：通过本单位网站“依申请公开”专栏在线提交；3.现场申请：到本单位设立的政府信息公开申请受理点（地址：××路××号××室，工作日上午8:30-12:00，下午14:00-17:30）提交。（二）登记受理：收到申请后，由办公室统一登记编号，1个工作日内完成形式审查。申请内容不明确的，应在7个工作日内一次性告知申请人补正（补正期限不超过15个工作日）；补正后仍不明确的，视为放弃申请。（三）办理答复：1.一般办理：自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需延长答复期限的，经分管领导同意后，可延长不超过20个工作日，并书面告知申请人；2.分类答复：根据申请内容，分别作出以下答复：属于主动公开范围的，告知申请人获取方式和途径；可以公开的，向申请人提供信息或告知获取方式、途径和时间；不予公开的，说明理由；不属于本单位公开的，告知申请人负责公开的单位及联系方式；经检索没有所申请信息的，告知申请人该信息不存在；申请内容需要加工、分析的，告知申请人不予提供（法律、法规另有规定的除外）。（四）归档保存：答复完成后，将申请材料、办理记录、答复文书等整理归档，由办公室统一保管，保存期限不少于5年。第四章监督与保障第十条【组织领导】成立本单位政府信息公开工作领导小组（以下简称“领导小组”），由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各内设机构负责人为成员。领导小组负责统筹协调信息公开工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室（设在单位办公室），负责具体组织实施、指导协调、监督检查等日常工作。第十一条【考核评议】（一）将政府信息公开工作纳入部门年度绩效考核，占比不低于5%。考核内容包括：主动公开信息的数量、质量及时效性；依申请公开的办理满意度；平台建设与维护情况等；（二）每年组织开展社会评议，通过问卷调查、网上投票等方式征求公众对信息公开工作的意见建议，评议结果作为部门评优评先的重要依据；（三）对考核评议中发现的问题，由领导小组办公室下发整改通知书，限期整改并反馈结果。第十二条【社会监督】（一）设立政府信息公开监督信箱（邮箱：×××@×××.com），接收公众对信息公开工作的咨询、建议和投诉；（二）对投诉事项，由办公室在5个工作日内予以受理，15个工作日内调查核实并反馈处理结果；（三）邀请人大代表、政协委员、群众代表担任“政务公开监督员”，每年至少召开2次座谈会，听取监督意见。第十三条【责任追究】公开主体及其工作人员有下列情形之一的，由领导小组办公室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：（一）不依法履行政府信息公开义务的；（二）违反规定公开不应当公开的政府信息的；（三）未按规定审核、发布信息，造成不良影响的；（四）在依申请公开工作中推诿扯皮、敷衍塞责，导致申请人合法权益受损的；（五）其他违反政府信息公开规定的行为。第十四条【队伍建设】（一）配备至少1名专职工作人员负责信息公开日常工作，各内设机构指定1名兼职信息员，形成“专职+兼职”的工作队伍；（二）每年组织不少于2次专题培训，内容包括《条例》解读、信息编制规范、舆情应对等，提升工作人员业