健康促进人员资质认定管理规范

健康促进人员资质认定管理规范健康促进人员作为推进健康中国建设的重要力量，其专业能力与职业素养直接影响健康促进服务的质量和效果。为规范健康促进人员资质管理，提升队伍专业化水平，依据《“健康中国2030”规划纲要》《全国健康促进与教育工作规划纲要（2021-2025年）》等相关政策要求，结合行业实际，制定本管理规范。本规范适用于在我国境内从事健康促进相关工作的专业人员资质认定与管理，涵盖社区健康促进、企业健康管理、学校健康干预、公共卫生机构健康传播等领域从业人员。第一章资质等级与基本条件健康促进人员资质分为初级、中级、高级三个等级，实行分级认定、动态管理。各等级人员需同时满足职业道德、专业能力、教育背景及实践经验等基本要求。第一条职业道德要求所有申请资质认定人员需签署《健康促进从业人员职业道德承诺书》，承诺遵守以下规范：1.严格遵守国家法律法规，恪守职业伦理，不得以健康促进名义开展商业营销或虚假宣传；2.尊重服务对象的知情权、隐私权，保护个人健康信息安全，未经授权不得泄露或用于其他用途；3.秉持科学严谨态度，传播经过验证的健康知识，拒绝传播伪科学、谣言或夸大健康风险的信息；4.主动维护行业声誉，抵制不正当竞争行为，不得以贬低同行、虚假承诺等方式获取服务机会。第二条教育背景与实践经验（一）初级健康促进人员需具备大专及以上学历，且满足以下条件之一：1.公共卫生、预防医学、临床医学、护理学、心理学、社会学、健康教育等相关专业毕业；2.非相关专业毕业，但已完成健康促进基础理论培训（不少于60学时）并取得培训合格证书。同时，需具有1年及以上健康促进相关工作经历（需提供单位出具的实践证明，注明工作内容、职责及成效）。（二）中级健康促进人员需具备本科及以上学历（或大专学历且取得初级资质满3年），且满足以下条件之一：1.相关专业毕业并具有3年及以上健康促进工作经历；2.非相关专业毕业但取得初级资质满2年，且近3年累计参与完成2项及以上健康促进项目（需提供项目方案、总结报告及合作单位证明）。（三）高级健康促进人员需具备硕士及以上学历（或本科及以上学历且取得中级资质满5年），且满足以下条件之一：1.相关专业毕业并具有5年及以上健康促进工作经历，其中担任项目负责人或技术指导岗位不少于3年；2.非相关专业毕业但取得中级资质满3年，且近5年主导完成3项及以上县级及以上健康促进重点项目（需提供项目验收报告、成效评估材料及行业专家评议意见）；3.在健康促进领域发表核心期刊论文2篇及以上，或参与制定省级及以上健康促进相关标准、指南。第二章资质认定程序资质认定遵循“自愿申请、公平公正、分类考核、动态管理”原则，由省级卫生健康行政部门授权的第三方专业机构（以下简称“认定机构”）组织实施，全国实行统一标准、统一流程、统一证书。第三条申请与初审（一）申请材料申请人需通过全国健康促进人员管理服务平台（以下简称“管理平台”）提交以下材料（原件扫描件）：1.身份证明；2.学历、学位证书；3.相关培训合格证书（非相关专业需提供）；4.工作经历证明（需注明岗位、职责、起止时间，加盖单位公章）；5.项目成果证明（中级及以上需提供）；6.职业道德承诺书（需手写签名）；7.近期1寸免冠证件照（电子版，白底）。（二）初审要求认定机构应在收到申请材料后10个工作日内完成初审，重点核查材料的完整性、真实性及与申请等级的匹配性。对材料不完整的，应一次性告知补正；对存疑材料，可要求申请人提供佐证或实地核查。初审通过后，申请人进入培训与考核环节；初审未通过的，应书面说明理由。第四条专业培训（一）培训对象通过初审的申请人需参加认定机构组织的针对性培训，未完成规定学时或考核不合格者不得参加资质考核。（二）培训内容与学时1.初级：重点强化基础理论与操作技能，包括健康促进基本概念、健康行为干预理论（如社会认知理论、健康信念模型）、健康教育材料制作、社区健康活动组织等，培训时长不少于80学时（理论40学时、实践40学时）；2.中级：侧重项目设计与管理能力，包括健康需求评估方法、干预策略制定、效果评价工具应用、多部门协作机制建设等，培训时长不少于120学时（理论60学时、实践60学时）；3.高级：聚焦战略规划与创新研究，包括健康促进政策分析、人群健康风险预测、数字化健康促进工具开发、行业标准制定等，培训时长不少于160学时（理论80学时、实践80学时，含20学时学术研讨）。（三）培训方式采用线上线下结合模式，线上课程需通过管理平台完成（占总学时40%），线下培训由认定机构委托具备资质的培训机构实施（占总学时60%）。培训过程需全程记录（线上课程学习轨迹、线下签到及实操录像），作为学时认定依据。第五条考核与评定（一）考核形式实行“理论考试+实践考核”双轨制，两项均需达到合格标准（满分100分，合格线80分）。（二）理论考试1.命题范围：涵盖健康促进相关政策法规、基础理论、专业知识及行业最新进展（参考《健康促进人员职业能力标准》）；2.考试方式：初级、中级为闭卷笔试（机考），高级增加案例分析题（占比30%）；3.考试时长：初级120分钟，中级150分钟，高级180分钟。（三）实践考核1.初级：现场模拟组织一场社区健康讲座（需包含需求调研、内容设计、互动环节、效果反馈等全流程），由2名考官根据《初级健康促进人员实践考核评分表》评分；2.中级：提交一份健康促进项目实施方案（需包含背景分析、目标设定、干预措施、进度安排、预算编制），并现场答辩（考官提问不少于5个，重点考察逻辑严谨性与可行性）；3.高级：主导完成一个健康促进创新项目（如数字化健康管理平台开发、多部门协作机制试点等），提交项目报告（含基线调查、过程记录、效果评估），并接受由3名行业专家组成的评审组质询（评审重点为创新性、推广价值及社会影响）。（四）成绩评定理论考试与实践考核成绩按6:4比例加权计算，认定机构应在考核结束后15个工作日内公布成绩。对成绩有异议的，可在5个工作日内提出复核申请（仅限一次），复核结果为最终结论。第六条公示与发证考核合格人员名单由认定机构通过管理平台公示（公示期7个工作日），接受社会监督。公示无异议或异议不成立的，由国家卫生健康委统一监制、认定机构颁发《健康促进人员资质证书》（电子证书与纸质证书具有同等效力）。证书注明姓名、性别、身份证号、资质等级、发证日期及有效期（有效期5年）。第三章资质管理与继续教育第七条注册与信息更新（一）首次注册取得资质证书后30日内，需通过管理平台完成注册，填写执业机构、联系方式、擅长领域等信息（需上传执业机构聘用证明）。（二）信息更新注册信息发生变更（如工作单位、联系方式、获得新荣誉或成果）的，应在30日内通过管理平台更新，逾期未更新的暂停资质查询服务。第八条继续教育要求（一）学时规定资质有效期内，初级需完成继续教育不少于120学时，中级不少于160学时，高级不少于200学时（每年至少完成1/5规定学时）。（二）内容范围包括：1.健康促进政策法规与行业标准更新；2.健康促进新技术、新方法（如大数据分析、人工智能在健康促进中的应用）；3.重点人群健康问题干预（如老年人、儿童、慢性病患者）；4.国际健康促进前沿动态（如WHO健康城市建设经验、全球健康促进最佳实践）。（三）学时认定继续教育可通过以下方式获得：1.参加认定机构或授权机构组织的线下培训（每学时计1学时）；2.完成管理平台推荐的线上课程（需通过结课测试，每学时计0.8学时）；3.参与健康促进相关学术会议、论坛（每次半天计4学时，一天计8学时）；4.作为主要作者发表健康促进领域论文（核心期刊每篇计20学时，普刊每篇计10学时）；5.主持或参与健康促进科研项目（省级及以上项目主持人计40学时，参与人计20学时；市级项目主持人计20学时，参与人计10学时）。（四）考核与记录继续教育完成情况需通过管理平台申报（附证明材料），认定机构每年度核查一次。未完成规定学时的，资质到期后不予延续；累计2年未完成的，暂停资质使用直至补学合格。第九条资质延续与升级（一）延续申请资质有效期届满前3个月，需通过管理平台提交延续申请，需提供以下材料：1.资质证书原件；2.继续教育完成证明；3.近5年健康促进工作业绩总结（需包含服务案例、项目成果、社会评价等）；4.执业期间无违规行为的承诺书。认定机构对申请材料审核通过后，予以延续（新证书有效期自原证书到期日次日起计算）。（二）升级申请取得当前等级资质满3年（高级无升级要求），且满足下一等级基本条件及继续教育要求的，可申请升级认定。升级认定流程参照第二章规定执行，重点考核新增能力要求（如中级升高级需增加政策研究与创新实践考核）。第四章监督与退出机制第十条监督管理主体省级卫生健康行政部门负责本行政区域内健康促进人员资质管理的监督指导，认定机构承担日常监管职责，鼓励行业协会、服务对象及社会公众参与监督。第十一条违规行为界定有下列情形之一的，认定为违规行为：1.申请资质时提供虚假材料（包括但不限于伪造学历、工作经历、项目成果）；2.执业期间泄露服务对象健康信息，造成严重后果；3.传播虚假健康信息，误导公众并引发不良社会影响；4.以健康促进名义开展商业推销、非法行医等活动；5.无正当理由拒绝配合监督检查或提供虚假监管材料；6.其他违反职业道德或行业规范的行为。第十二条处理程序（一）举报受理任何单位或个人可通过管理平台“监督举报”模块反映违规行为（需提供线索及佐证材料），认定机构应在5个工作日内核实是否受理（匿名举报无有效线索的不予受理）。（二）调查核实受理举报后，认定机构应组成调查组（成员不少于3人，包含行业专家与法律人员），通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式调查核实，形成调查报告（需经2/3以上调查组成员签字确认）。（三）处理决定根据调查结果，认定机构可作出以下处理：1.情节轻微（如未及时更新注册信息、继续教育学时不足）：责令限期整改，整改期间暂停资质公示；2.情节较重（如传播非恶意错误信息、项目成果夸大但未造成严重后果）：警告并扣除当年继续教育学分（扣除