学校困难学生帮扶制度

学校困难学生帮扶制度学校困难学生帮扶制度以“精准识别、精准施策、精准管理、精准育人”为核心原则，覆盖全体在籍家庭经济困难学生全求学周期，将物质帮扶、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合，构建“扶困、扶智、扶志”三位一体的长效帮扶体系，坚决阻断贫困代际传递，保障每一名学生不因家庭经济困难失学辍学、不因成长支持不足掉队落伍。一、组织架构与职责分工学校建立“学校统筹、部门协同、学院落实、班级联动”的四级帮扶工作责任体系，确保帮扶责任横向到边、纵向到底。学校层面成立困难学生帮扶工作领导小组，由学校党委书记、校长担任双组长，分管学生工作、教学工作、财务工作、后勤保障工作、招生就业工作的校领导担任副组长，成员单位包括学生工作处、教务处、财务处、后勤管理处、招生就业处、心理健康教育中心、校团委、纪检监察室、各二级学院党政主要负责人，领导小组每季度召开1次专题工作会议，研判帮扶工作形势，解决帮扶工作中的堵点难点问题，审议年度帮扶工作计划、资金使用方案、帮扶政策调整事项。学生工作处作为帮扶工作牵头职能部门，具体负责困难学生识别认定的统筹管理、帮扶资金的统筹分配、帮扶项目的整体设计、帮扶工作的日常调度，牵头搭建困难学生智慧帮扶信息平台，整合各部门数据实现信息共享，指导各二级学院落实一线帮扶举措，定期组织帮扶工作队伍开展政策培训、能力培训，提升帮扶工作专业化水平。财务处负责帮扶资金的专项管理、独立核算，严格按照财务规定按时足额拨付各类帮扶资金，定期开展资金使用审计，确保资金专款专用，不得截留、挤占、挪用帮扶资金，不得擅自延迟资金发放时间。教务处负责统筹学业帮扶工作，牵头制定困难学生学业提升计划，落实学业导师配备、励学课堂开设、弹性学制执行、科研实践资源倾斜、转专业支持等学业帮扶举措，保障困难学生平等享受教育教学资源。后勤管理处负责落实困难学生生活保障举措，做好学生食堂爱心窗口运营、勤工助学后勤类岗位设置、御寒物资采购发放、无障碍设施改造、宿舍适配调整等工作，在生活服务场景中充分考虑困难学生需求，避免帮扶过程中的标签化问题。招生就业处负责统筹困难学生就业创业帮扶工作，建立困难学生就业台账，落实求职补贴发放、岗位优先推荐、求职能力培训、创业扶持等举措，确保困难学生高质量充分就业。心理健康教育中心负责困难学生的心理健康支持，开展专项心理测评、心理咨询、团体辅导，及时干预心理危机，帮助困难学生培育理性平和、积极向上的心态。校团委负责统筹实践育人帮扶载体，组织困难学生参与志愿服务、社会实践、校园文化活动，对接社会公益资源拓展帮扶渠道，为困难学生提供综合能力锻炼平台。纪检监察室负责帮扶工作全流程监督，受理帮扶工作中的信访举报，查处识别认定、资金发放、项目落地过程中的优亲厚友、弄虚作假、违规操作等问题，依规依纪追究相关人员责任。各二级学院成立由学院党总支书记、院长任双组长的帮扶工作专班，配备专职资助工作干事，组织辅导员、班主任、专业教师落实一线帮扶责任，逐人对接困难学生需求，落实落细各项帮扶举措，动态更新学生困难状况台账，及时响应学生突发困难诉求。各行政班级设立由班主任、学生代表组成的班级评议联络小组，其中普通学生代表占比不低于60%，在民主评议环节客观反映学生日常情况，在日常学习生活中及时发现身边同学的突发困难，第一时间向辅导员反馈，同时做好困难学生隐私保护，不随意传播同学的家庭困难信息。二、精准识别与动态管理机制精准识别是开展有效帮扶的前提，学校坚决杜绝“关系认定”“人情认定”“证明认定”“终身认定”等错误倾向，建立“多维度核验、全周期动态、人性化操作”的识别工作机制，确保真正困难的学生全部纳入帮扶范围，不符合条件的学生及时退出帮扶序列。在识别范围上，打破传统“政策性兜底对象”的窄范围认定标准，将所有因家庭经济能力不足难以承担在校学习、生活基本支出的学生全部纳入覆盖范畴，既包括建档立卡脱贫家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、孤儿学生、残疾学生及残疾人家庭学生、烈士子女、享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女等政策性重点保障对象，也包括因家庭遭遇自然灾害、重大疾病、意外事故导致收入骤减、支出骤增的突发困难学生，以及因父母失业、单亲家庭供养能力不足、多子女同时就学等原因形成的支出型困难学生，同时将学生本人因重大疾病、意外伤害产生大额支出导致经济困难的情形纳入认定范围，做到困难群体全覆盖。在识别流程上，建立“个人自主申报、班级民主评议、学院初审核验、学校复核公示”的标准化流程，同时畅通“随时申报、快速响应”的绿色通道。每学年9月开展1次集中认定，学生可通过智慧校园资助系统线上提交申请，上传相关证明材料或做出个人诚信承诺；学校打破“必须提供户籍地困难证明”的硬性要求，对于确实无法开具证明但实际存在困难的学生，可通过个人诚信承诺+日常消费核验+谈心谈话核实的方式开展认定，减少学生办事负担。班级民主评议环节采用封闭评议方式，不得要求申请学生在公开场合陈述家庭困难情况、进行“困难比选”，不得让学生通过“卖惨”获取帮扶资格，评议小组成员签署隐私保护承诺书，对评议过程中知晓的学生家庭情况严格保密。二级学院初审环节通过数据比对、谈心谈话、日常了解等方式核验学生实际情况，对接校园卡消费数据系统设置消费预警线，对连续3个月校园卡日均餐费低于学校平均餐费标准60%且未主动提交困难申请的学生，由辅导员主动开展谈心谈话，了解实际情况，对符合条件的主动纳入帮扶范围，避免学生因为自尊心强不愿申请而得不到帮扶。学校复核环节由学生工作处联合财务处、后勤管理处比对学生消费数据，对存在大额奢侈品消费、经常性高消费娱乐、缴纳高额培训机构费用等非必要高消费行为的学生，逐人核实情况，对不符合困难条件的不予通过认定。最终认定结果在学校官网、学院公告栏进行不少于5个工作日的公示，公示内容仅包含学生姓名、所在学院、帮扶档次，不得公示学生家庭住址、困难原因、家庭成员情况等隐私信息，公示期内收到异议的，3个工作日内完成核查并反馈结果。在动态管理上，建立每学期1次的常规摸排机制，结合学生家庭状况变化、日常消费变化、突发意外情况及时调整帮扶档次：对家庭经济状况明显好转、不再符合困难条件的学生，按程序终止帮扶；对遭遇突发困难的学生，第一时间启动临时认定程序，24小时内落实对应帮扶举措，不受集中申报期限制。建立认定退出容错机制，对学生因学习需要购置电脑、手机等必要学习设备，或因竞赛、培训产生的合理发展性支出，不得认定为高消费，不得随意取消学生帮扶资格。所有困难学生的档案材料由专人专柜管理，查阅学生困难档案需经学生工作处负责人审批并登记，严禁任何单位和个人泄露、出售学生困难信息，严禁在公开场合、社交媒体谈论学生家庭隐私，对泄露学生隐私造成学生心理伤害的，严肃追究相关人员责任。三、分层分类精准帮扶内容体系学校根据困难学生的困难程度、发展需求、个性特点设计分层分类帮扶举措，杜绝“平均资助”“一给了之”的粗放式帮扶，既兜牢基本生活底线，也支持学生长远发展，实现“保障型帮扶”与“发展型帮扶”有机结合。（一）保障性物质帮扶，兜牢求学底线学校严格落实国家各项资助政策，配套设立校内资助项目，构建“奖、助、贷、勤、减、免、补”七位一体的物质帮扶体系，确保困难学生在校期间基本生活、学习支出得到充分保障。新生入学阶段全面开通“绿色通道”，对家庭经济困难的新生一律先办理入学手续，再根据核实情况落实对应帮扶政策，坚决杜绝任何形式的“因费拒学”；随录取通知书向所有新生寄送资助政策明白卡，公布暑期资助咨询热线，提前摸排新生家庭情况，对生源地为偏远地区、受灾地区的特殊困难新生，提前发放入学路费补贴、生活启动金，安排专人对接接站，确保新生顺利入学。全面落实国家奖助学金政策，国家励志奖学金、国家助学金向困难学生倾斜，根据学生困难程度划分3个资助档次，特别困难档资助标准覆盖学生基本生活费需求，按学年评审、按学期足额发放到学生本人银行卡，严禁任何部门、任何个人以抵扣学费、住宿费等名义截留、扣发助学金。主动对接国家助学贷款政策，安排专人指导学生办理生源地信用助学贷款、校园地国家助学贷款，协调经办银行简化办理流程，实现符合条件的学生应贷尽贷，学生在校期间的贷款利息全部由财政承担，毕业阶段主动开展还款政策宣讲，对毕业后因本人罹患重大疾病、遭遇重大意外导致还款困难的学生，主动对接银行申请还款救助、延期还本付息，避免学生出现征信不良记录。完善学费减免机制，对特困救助供养学生、孤儿学生、烈士子女、残疾学生执行学费全免政策，对因家庭突发重大变故导致无力承担学费的学生，经审批后给予50%-100%的学费减免，确保学生不因为学费问题中断学业。做细做实生活保障举措，在学生食堂设立平价爱心窗口，提供每餐不低于3种的低价营养套餐，保证学生花3-5元就能吃饱吃好，食堂常年免费提供姜汤、热水、应急餐具；对特别困难的学生，按月将餐费补贴直接打入学生校园卡账户，不举行公开发放仪式，不公布受助学生名单，让学生无感享受补贴。冬季来临前统一采购质量可靠、款式常规的御寒棉衣、棉被，不在物资上印制“资助”“困难生”等标识性字样，通过“自主选取、按需领取”的方式发放，避免标签化给学生造成心理压力。为残疾困难学生改造无障碍宿舍，配备无障碍卫浴、防滑扶手、低位书桌等设施，根据学生需求调整宿舍楼层、铺位，免除困难学生住宿押金、水电费超额费用，保障学生住宿需求。规范临时困难补助管理，建立突发困难快速响应机制，学生本人或家庭遭遇自然灾害、重大疾病、意外伤害、重大变故导致临时经济困难的，可随时提交临时补助申请，情况紧急的可先发放补助、后补办审批流程，补助金额根据困难程度从1000元至10000元不等，确保学生遇到突发困难时能第一时间得到支持。优化勤工助学岗位设置，按照“学有余力、按劳取酬、技能优先”的原则设置岗位，重点配备图书馆助理、实验室科研助理、行政部门学生助理、学业帮扶小助教、校园新媒体运营助理等兼具实践锻炼价值的岗位，减少无意义的劳务型岗位占比，勤工助学酬金标准不低于当地小时最低工资标准，每月在岗时长不超过20小时，避免挤占学生学习时间，岗位招聘时优先安排特别困难学生上岗，定期对勤工助学学生开展岗位技能培训，让学生在获得劳动报酬的同时提升办公技能、科研能力、沟通能力，实现“勤工+助学+成长”的多重效果。（二）学业发展帮扶，夯实成长基础坚持“扶智优先”，将学业支持作为帮扶工作的核心内容，帮助困难学生补齐学业短板、提升专业能力，顺利完成学业。建立学业困难预警与结对帮扶机制，每学期初梳理困难学生的学业成绩，对存在挂科、学分绩点偏低、学业预警的学生，逐人匹配学业导师，导师由专业教师、高年级优秀学生党员、保研学生担任，为学生定制个性化学习提升计划，每周开展至少1次一对一学业辅导，针对高等数学、大学英语、专业核心课等学生普遍反映难度较大的课程，开设免费“励学课堂”，安排教学经验丰富的教师利用晚间、周末时间授课，不收取任何培训费用，帮助学生补牢学业基础。针对来自偏远地区、原深度贫困地区的学生，针对其英语、计算机等公共基础课基础薄弱的问题，开设零起点基础补习班，从最基础的知识点补起，帮助学生跟上整体教学进度，避免因为基础差距产生厌学情绪。优化学业发展资源倾斜机制，对学习成绩优良、有科研潜力的困难学生，优先推荐进入专业教师科研团队参与科研项目，优先支持其申报大学生创新创业训练计划项目，学校设立困难学生科研实践专项经费，全额报销困难学生参加学科竞赛、学术交流、专业调研的报名费、差旅费、资料费。对有转专业意愿的困难学生，如存在原专业学习适配度低、学习困难等情况，在符合转专业基本条件的前提下优先满足其转专业申请，帮助学生选择更适合自身兴趣和能力的专业方向。落实弹性学制支持，对因家庭需要、身体原因需要暂停学业照顾家人、外出务工筹集费用的困难学生，允许最长在基本修业年限基础上延长2年学籍，休学期间不收取学籍保留费用，学生复学后第一时间衔接所有帮扶政策。对有升学深造意愿的困难学生，开设免费考研、考公辅导班，提供考研复习资料、考研住宿补贴，对成功考取研究生、选调生的困难学生发放一次性升学奖励；对有校际交流、海外访学意愿的困难学生，优先推荐参与各类交换生项目，全额承担交流期间的学费、往返交通费、基本生活费，不让经济困难成为学生拓展学术视野的阻碍。（三）就业创业帮扶，打通发展出口将就业帮扶作为帮助困难学生彻底摆脱家庭经济困境的关键举措，从学生进入高年级开始建立就业帮扶台账，逐人摸排就业意愿、能力短板、求职困难，落实“一人一策”精准帮扶，确保有就业意愿的困难学生毕业去向落实率不低于学校平均水平，就业质量稳步提升。从大三（专科大二）开始，为每一名困难学生匹配就业指导导师，免费为学生提供简历修改、面试辅导、职业规划、职业礼仪培训，帮助学生提升求职能力；按规定标准为困难学生发放一次性求职创业补贴，用于补贴学生求职过程中的交通费、住宿费、正装购置费用，对学生赴外地参加求职面试的，经审批后全额报销往返交通、住宿费用。倾斜就业资源，学校组织校园招聘会时，优先邀请适合困难学生的优质企业、基层服务项目单位参会，对招聘困难学生人数达到一定比例的企业，给予场地费减免、宣传资源倾斜等支持；建立困难学生岗位推荐机制，所有优质招聘信息第一时间定向推送给困难学生，每学期为每一名困难学生推送不少于5个匹配其专业和就业意愿的岗位信息，确保有就业意愿的困难学生在毕业前获得至少3个有效岗位推荐。加大创业扶持力度，对有创业意愿的困难学生，优先入驻学校大学生创业孵化基地，免除3年场地租金，提供最高2万元的创业启动资金支持，匹配创业导师开展一对一指导，对接地方创业担保贷款、创业补贴、税收减免等政策，帮助学生降低创业风险。引导困难学生树立正确的就业观，鼓励学生参与西部计划、三支一扶、特岗教师、大学生征兵等基层服务项目，对参与基层项目的困难学生，按规定落实学费补偿、助学贷款代偿政策，在评优评先、升学加分等方面给予倾斜支持。（四）心理精神帮扶，激发内生动力坚持“扶志为要”，高度重视困难学生的心理健康和价值引领，避免困难学生因家庭经济状况产生自卑、焦虑、“等靠要”等消极心态，引导学生树立自立自强的奋斗精神。建立困难学生心理成长档案，每年新生入学阶段对所有认定的困难学生开展专项心理测评，重点关注存在自卑敏感、社交回避、焦虑抑郁倾向的学生，由心理健康教育中心专职咨询师开展定期一对一心理咨询，通过认知调整、情绪疏导帮助学生正确看待家庭困难，认识到困难是暂时的、是成长的磨砺，避免形成“贫困思维”。辅导员、班主任每学期与所负责的困难学生开展至少2次一对一谈心谈话，及时了解学生的思想动态、情绪变化，在传统节日、学生生日等节点通过送小礼物、共进午餐等方式开展人文关怀，让学生感受到学校的温度。深入开展励志教育，每年评选“励志成长之星”，邀请通过自身努力取得优秀成绩的困难学生、优秀困难毕业生回校分享成长经历，分享重点聚焦个人奋斗过程、成长收获，不刻意渲染学生的家庭苦难，发挥同辈榜样的示范带动作用。组织困难学生参与志愿服务、社会实践活动，依托乡村振兴实践团、社区志愿服务队、义务支教队等实践载体，引导学生在服务他人、奉献社会的过程中获得价值感、增强自信心，树立“靠努力改变命运、靠奋斗成就未来”的意识，坚决杜绝“等靠要”的消极心态。营造平等包容的校园文化氛围，引导全体学生尊重身边同学的个体差异，不歧视、不刻意特殊对待家庭经济困难的同学，不随意打听、传播同学的家庭隐私，鼓励同学之间自然交往、互相帮助，避免人为给困难学生贴标签、划群体。（五）综合能力帮扶，缩小发展差距针对困难学生因经济条件限制可能存在的能力拓展不足问题，设立困难学生能力提升专项补贴，支持学生参与职业技能培训、资格证书考试，对困难学生报考英语等级证书、计算机等级证书、教师资格证书、专业相关职业资格证书的，全额报销报名费、教材费，对参与职业技能培训的学生报销培训费用，帮助学生提升就业核心竞争力。支持困难学生发展兴趣特长，学校各类文体社团、运动队、艺术团对困难学生敞开大门，免费为参与的学生提供训练器材、演出服装、指导教师，对代表学校参加各级各类文体比赛获奖的困难学生，按照和其他学生同等的标准发放奖励，不让经济困难成为学生发展兴趣、提升综合素养的阻碍。定期面向困难学生开展金融知识普及教育，讲解个人征信、理性消费、防范校园贷、防范电信诈骗等相关知识，引导学生树立正确的消费观，不攀比、不超前消费、不参与不良借贷，理性规划个人收支。四、特殊困难群体专项帮扶机制对孤儿学生、残障困难学生、少数民族困难学生、受灾家庭学生等特殊困难群体，建立“一人一档一专班”的专项帮扶机制，安排党员教师作为“成长联系人”，对接学生全周期成长需求。针对孤儿学生，除落实常规资助政策外，建立“代理家长”制度，由责任心强的党员教师担任学生的代理家长，定期和学生谈心交流，在节假日邀请学生到家中做客，让学生感受到家庭般的温暖，帮助学生解决情感缺失问题，毕业阶段持续跟踪学生就业适应情况，在学生遇到重大人生选择时提供指导支持。针对残障困难学生，持续推进校园无障碍环境改造，完善校园坡道、无障碍卫生间、盲道、无障碍电梯等设施，为视障学生提供大字教材、屏幕阅读软件、盲文资料，为听障学生提供课堂手语翻译、字幕转录服务，为肢体残障学生提供上下课接送、考场特殊安排等支持，安排学生志愿者开展日常结对帮扶，保障残障学生在校园内学习生活顺畅。针对少数民族困难学生，充分尊重其民族习俗、饮食习惯，在食堂设立清真窗口、民族特色窗口，在民族节日期间开展专项慰问，在学业、就业帮扶中充分考虑学生的文化背景和实际需求，帮助学生更好融入校园