防火分区管控责任考核细则

防火分区管控责任考核细则第一章总则1.1目的与依据为强化企业及各类场所消防安全管理，落实防火分区管控责任，有效预防和减少火灾事故发生，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规及技术标准，结合本单位实际情况，特制定本细则。本细则旨在通过明确责任主体、细化管控标准、量化考核指标，构建全方位、全过程的防火分区安全管控体系。1.2适用范围本细则适用于本单位所属的所有办公区域、生产车间、仓储库房、经营性场所及公共区域内的防火分区管控工作。涵盖防火分区的日常维护、设施管理、人员行为规范、应急状态处置及相关责任考核。1.3管控原则防火分区管控遵循“预防为主、防消结合”、“谁主管、谁负责”、“全员参与、综合治理”的原则。坚持将防火分区管控纳入安全生产责任制体系，实现责任到人、考核到岗、奖惩分明，确保防火分隔设施的完整性与有效性，防止火势蔓延扩大。第二章组织机构与职责分工2.1消防安全委员会职责消防安全委员会是防火分区管控的最高决策机构，负责审定防火分区管控相关规章制度，统筹解决重大消防安全问题。每季度至少召开一次消防安全专题会议，听取防火分区管控情况汇报，对重大火灾隐患整改工作进行决策部署。2.2安全管理部门职责安全管理部门（或消防安全归口管理部门）作为防火分区管控的监督执行机构，主要职责包括：（一）建立健全防火分区管理档案，绘制并定期更新防火分区示意图、疏散路线图。（二）制定年度防火分区管控工作计划，并组织实施日常巡查、定期检查及专项督查。（三）负责对防火分隔设施（防火墙、防火门、防火卷帘、防火阀等）的运行状态进行技术监管。（四）指导、督促各业务部门落实防火分区管控措施，组织开展消防安全培训及应急演练。（五）建立考核台账，依据本细则对各部门及责任人的履职情况进行考核评价。2.3工程/设备管理部门职责工程/设备管理部门负责防火分隔设施的维保与功能完好性，主要职责包括：（一）对防火门、防火卷帘、防火阀、排烟防火阀等设施建立设备台账，明确维保周期和标准。（二）每月至少对防火分隔设施进行一次功能性测试和全面维护保养，确保其启闭灵活、信号反馈正常。（三）对建筑结构进行管理，严禁随意拆除、变更防火墙或防火分区的墙体结构，确需变更的必须报批并采取等效替代措施。（四）负责装修改造工程中防火分区技术方案的审核与施工监管，确保施工过程不破坏原有防火分隔功能。2.4各业务部门及属地管理职责各业务部门是本部门区域内防火分区管控的直接责任主体，部门负责人为第一责任人。主要职责包括：（一）负责本部门所属防火分区内日常用火、用电、用气安全管理，严禁违规操作。（二）每日开展防火巡查，重点检查防火门是否处于正常状态、疏散通道是否被占用、管道井封堵是否完好。（三）管理本部门员工及外来访客行为，严禁堵塞、占用、锁闭安全出口和疏散通道，严禁在防火分区内堆放易燃易爆危险品。（四）发现防火分隔设施损坏或存在火灾隐患时，应立即采取措施并上报安全管理部门。第三章防火分区实体管控标准3.1防火墙与楼板管控（一）防火墙应直接设置在建筑的基础或框架、梁等承重结构上，且应从楼地面基层隔断至顶板底面基层。（二）严禁在防火墙上开设门窗洞口，确需开设时，必须设置固定或火灾时能自动关闭的甲级防火门、窗。（三）建筑内的防火墙不宜设置在转角处，如设置，内转角两侧墙上的门、窗、洞口之间最近边缘的水平距离不应小于4.0m。（四）防火墙内严禁穿越输送可燃气体、甲乙丙类液体的管道。穿过防火墙的管道及其保温材料必须采用不燃材料，且管道缝隙必须采用防火封堵材料严密封堵。（五）管控重点：定期检查防火墙是否有开裂、穿孔、凿洞等现象，检查穿越墙体的管道封堵情况。3.2防火门管控（一）设置状态管理：常闭式防火门应保持关闭，闭门器、顺序器应完好有效，严禁因通风、通行方便人为用木楔、杂物等将门固定在开启状态。常开式防火门在火灾时必须具备自动关闭功能，且信号反馈到位。（二）外观与标识管理：防火门应具备清晰的铭牌和标识，表面无变形、锈蚀，五金配件（合页、闭门器、释放开关）无缺失、损坏。（三）通行管理：严禁在防火门口堆放物品影响通行和关闭，严禁强行撞击防火门。（四）管控重点：每日巡查常闭防火门关闭情况，每月测试常开防火门联动关闭功能。3.3防火卷帘管控（一）设置要求：防火卷帘下方严禁堆放任何物品，地面应设置红色警示线标识，确保卷帘下降轨迹无障碍。（二）功能测试：防火卷帘应具备手动、自动（烟感、温感）和机械控制三种控制方式。手动操作按钮应醒目易操作。（三）运行状态：导轨、传动机构应无变形、卡阻，电机运行无异响。帘面应无破损、撕裂。（四）管控重点：检查卷帘是否处于正常升起状态，测试手动下降按钮是否有效，检查控制箱是否处于自动状态。3.4竖向井道与孔隙封堵管控（一）电缆井、管道井、排烟道、排气道、垃圾道等竖向井道，井壁上的检查门应采用丙级防火门。（二）电缆井、管道井应在每层楼板处进行严密封堵，封堵材料应采用不低于楼板耐火极限的不燃材料或防火封堵包。（三）建筑缝隙：建筑变形缝、沉降缝、抗震缝等缝隙处，应采用不燃材料填充后覆盖防火板材。（四）管控重点：严禁在管道井内堆放杂物，严禁破坏电缆井、管道井的封堵层，施工后必须恢复封堵。3.5疏散设施与分区边界管控（一）安全出口：每个防火分区至少应有一个独立的安全出口，安全出口严禁上锁、堵塞、遮挡。（二）疏散通道：通道净宽不应小于设计要求，严禁占用通道从事作业、堆放物料或设置摊位。（三）疏散指示与应急照明：分区内的疏散指示标志必须指向最近的安全出口，应急照明灯具应完好，断电后自动点亮，持续供电时间符合标准。（四）管控重点：确保分区边界清晰，严禁利用防火分区边界进行违规搭设或打通。第四章装修改造期间的特殊管控4.1施工审批管理凡涉及防火分区变更或防火分隔设施变动的装修改造工程，必须提前向安全管理部门和工程管理部门提交申请。未经审批，严禁擅自施工。审批中必须包含防火分区调整的技术图纸及防火保护措施方案。4.2施工现场管控（一）施工区域必须采用实体墙（耐火极限不低于3.00h的不燃性墙体）或防火卷帘（加水幕保护）与营业、办公区域进行临时防火分隔。（二）施工使用的保温材料、装修材料必须符合《建筑内部装修设计防火规范》规定的燃烧性能等级。（三）严禁在施工区域进行违规动火作业，动火必须办理动火证，并配备灭火器材，设专人监护。（四）施工期间，严禁遮挡、圈占、停用原有的消防设施和疏散出口。4.3施工验收管理装修改造工程完工后，必须由安全管理部门、工程管理部门联合进行消防验收。重点检查：（一）防火分区面积是否超标。（二）新增或变更的防火墙、防火门、防火卷帘是否符合规范。（三）管道井、孔洞的防火封堵是否完全恢复。验收不合格严禁投入使用。第五章考核指标体系与评分标准5.1考核周期与方式防火分区管控责任考核实行月度巡查考核、季度专项考核和年度综合考核相结合的方式。（一）月度考核：由安全管理部门组织实施，结合日常巡查记录进行评分，占比40%。（二）季度考核：由安全委员会牵头，进行全面的设施功能测试和管理台账检查，占比30%。（三）年度考核：结合全年火灾事故情况、大型活动保障情况及消防部门检查结果进行综合评定，占比30%。5.2考核评分细则（总分100分）考核内容分为基础管理、设施完好性、现场管控、隐患整改四个维度。考核维度权重序号考核项目评分标准扣分细则基础管理20分1责任制落实部门内部未明确防火分区责任人，扣5分；责任人不熟悉职责，扣3分。发现一处不符合扣2分，扣完为止。2档案与台账未建立防火分区管理档案，扣5分；图纸与现场不符，扣3分；记录不全，扣2分。资料缺失每项扣2分。3培训教育未按要求开展消防培训，扣5分；员工不懂逃生自救知识，扣3分。抽查不合格每人扣1分。设施完好性30分4防火门常闭防火门处于开启状态，每处扣2分；损坏、配件缺失，每处扣2分；无法正常关闭，每处扣5分。发现一处不符合扣分。5防火卷帘下方堆放杂物，每处扣2分；手动/自动功能失效，每处扣5分；轨道变形，每处扣3分。严重缺陷直接判定本项0分。6封堵与墙体防火墙破损、开洞，每处扣5分；管道井封堵破坏，每处扣3分；穿越楼板缝隙未封堵，每处扣3分。发现一处不符合扣分。。7消防设施分区内消火栓、灭火器被遮挡或缺失，每处扣2分；应急照明损坏，每处扣1分。按处累加扣分。现场管控30分8疏散通道安全出口上锁、堵塞，每处扣10分；疏散通道占用，宽度不足，每处扣5分。此项为关键项，可一票否决。9用火用电违规私拉乱接电线，每处扣3分；违规使用大功率电器，每处扣3分；动火无证无监护，扣5分。发现一处不符合扣分。10易燃物管理在防火分区内违规堆放易燃易爆品，每处扣5分；仓库超量储存，扣5分。按处累加扣分。隐患整改20分11隐患排查未按规定开展自查，扣5分；自查记录弄虚作假，扣10分。核查记录与现场不符。12整改落实对查出的隐患未按期整改，每处扣5分；整改不合格，每处扣3分。重复出现隐患加倍扣分。5.3否决项与加分项（一）一票否决项：考核期内，凡发生以下情况之一的，该部门当期考核成绩直接判定为不合格（0分）：1.因防火分区管理不到位导致发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的。2.擅自改变防火分区性质、拆除防火墙等重大违法行为，被消防部门处罚的。3.安全出口上锁、堵塞导致火灾时人员无法疏散的（未遂事故）。（二）加分项：1.主动发现并消除重大火灾隐患的，每次加5-10分。2.在消防技能比武中获奖的，每人次加2分。3.提出消防管理创新建议并被采纳的，每项加3分。加分项总分不超过10分。第六章考核实施流程6.1考核组织安全管理部门应组建专门的考核小组，成员包括安全主管、消防专员、工程技术人员及各部门安全员。考核小组需持有相应的消防安全管理资格证书，确保考核的专业性和公正性。6.2现场检查流程（一）听取汇报：被考核部门负责人简要汇报本周期防火分区管控工作情况及存在问题。（二）查阅资料：查阅防火巡查记录、设施维保记录、动火审批单、隐患整改台账等文字资料。（三）实地核查：依据防火分区图纸，随机抽取不少于30%的防火分区进行实地检查。重点检查边界设施、疏散通道及重点部位。（四）人员测试：随机抽取3-5名员工进行“一懂三会”（懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生）知识测试及消防器材实操演练。6.3评分与反馈（一）考核小组依据《考核评分细则》进行现场打分，填写《防火分区管控责任考核表》。（二）考核结束后3个工作日内，形成书面考核报告，经考核小组组长签字确认后，下发至被考核部门。（三）被考核部门对考核结果有异议的，可在收到报告后2个工作日内向安全委员会提出申诉，安全委员会在5个工作日内予以复核并答复。6.4结果应用（一）月度考核结果直接与部门当月安全绩效奖金挂钩。考核得分低于80分的，扣除部门当月安全奖金的10%-30%；得分低于60分的，扣除当月全额安全奖金。（二）季度考核结果纳入部门负责人年度综合考评，作为评优评先、职务晋升的重要依据。连续两次季度考核不合格的部门负责人，给予通报批评并取消年度评优资格。（三）年度考核优秀的部门和个人，由单位予以表彰奖励，颁发消防安全管理先进奖项。第七章奖惩实施细则7.1奖励措施（一）物质奖励：对于在防火分区管控工作中表现突出，全年考核成绩均为优秀的部门，给予一次性安全专项奖励（金额根据单位实际情况制定，建议不低于部门月度奖金总额的20%）。（二）精神奖励：对及时发现重大火灾隐患、避免火灾事故发生的个人，授予“消防安全卫士”称号，并全单位通报表扬。（三）晋升激励：将消防安全履职能力作为选拔中层管理干部的必备条件，对消防安全管理经验丰富、考核成绩优异者优先提拔。7.2惩罚措施（一）通报批评：对于月度考核不合格的部门，在全单位范围内进行通报批评，部门负责人需向安全委员会提交书面检讨，并制定整改措施。（二）经济处罚：1.因管理不善导致防火分隔设施损坏的，由责任人或责任部门承担维修费用。2.违规动火、违规封堵孔洞等行为，对直接责任人处以200-500元罚款，对部门负责人处以200元罚款。3.堵塞疏散通道、锁闭安全出口的，对直接责任人处以100-300元罚款。（三）行政处理：1.因失职渎职导致发生一般火灾事故的，对直接责任人给予降薪、降职或调离岗位处理。2.导致发生较大及以上火灾事故，或构成犯罪的，依法解除劳动合同，移交司法机关追究刑事责任。第八章隐患整改与闭环管理8.1隐患分级根据火灾危险性，将防火分区隐患分为一般隐患和重大隐患。（一）一般隐患：指防火门损坏、通道轻微占用、标识脱落等，能立即整改或短期内可消除的隐患。（二）重大隐患：指防火墙被破坏、防火分区面积严重超标、安全出口完全堵塞、自动消防设施瘫痪等，可能导致火灾蔓延或人员伤亡的隐患。8.2整改流程（一）隐患告知：检查发现隐患后，应立即下达《火灾隐患整改通知书》，明确隐患内容、整改期限、整改责任人及整改措施。（二）过程监控：在整改期限内，安全管理部门应跟踪整改进度。重大隐患实