培训机构消防安全考核办法

培训机构消防安全考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实规范校外培训机构的消防安全管理行为，预防和减少火灾事故发生，保障师生员工生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《校外培训机构消防安全管理九项规定》等相关法律法规及行业标准，结合本机构实际运营特点，制定本办法。第二条本办法适用于本机构辖区内所有教学区域、办公区域、生活服务区域及公共附属设施的消防安全考核工作。凡在本机构工作的教职员工、外聘专家、后勤服务人员及参与培训活动的学员，均须遵守本办法规定，并接受相应的消防安全考核。第三条消防安全考核工作坚持“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”的原则，实行层级管理与全员责任制。考核结果作为部门绩效评定、员工评优评先、职务晋升及续签劳动合同的重要依据。第四条考核目标旨在通过建立科学、严谨的评价体系，推动消防安全责任制的落实，提升全员消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力），实现消防安全管理标准化、规范化、常态化。第二章组织机构与职责考核第五条消防安全组织机构建设是考核的基础内容。机构应成立消防安全委员会，由法定代表人或主要负责人担任组长，对消防安全工作全面负责。考核重点包括：（一）是否确立了消防安全责任人、管理人，且是否具备相应的消防安全管理资质和能力。（二）是否逐级签订了《消防安全责任书》，责任书内容是否明确具体，是否涵盖了年度消防安全目标。（三）是否设立了专职或兼职的消防管理部门，并配备足够的专职消防管理人员。（四）是否建立了义务消防队（微型消防站），队员人数是否不少于机构员工总数的20%，且能否保证24小时在岗在位。第六条消防安全责任人考核细则。责任人应保障消防经费投入，组织制定消防安全制度和操作规程，组织实施防火检查和巡查。考核中，若出现未定期召开消防安全工作会议、未批准年度消防预算、未组织大型综合演练等情况，将判定为年度考核不合格。第七条消防安全管理人考核细则。管理人对责任人负责，具体实施日常消防安全管理工作。考核内容包括：（一）是否每日开展防火巡查，并建立巡查记录。（二）是否定期组织消防设施、器材的检查、维修、保养，确保完好有效。（三）是否建立健全消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。（四）是否对员工进行岗前消防安全培训和在岗定期消防教育。第八条部门负责人及岗位员工考核细则。各部门负责人为本部门消防安全直接责任人。考核重点在于是否落实班前班后检查制度，是否组织本部门人员学习消防知识。重点岗位（如电工、厨房操作人员、机房管理员）必须持有特种作业操作证上岗，并严格执行特定岗位的操作规程。第三章建筑设施与安全疏散考核第九条建筑防火与平面布局考核。机构所在建筑必须符合国家工程建设消防技术标准。（一）严禁设置在居民住宅楼、地下室或半地下室，严禁使用彩钢板建筑，严禁采用易燃可燃材料装修。（二）考核时重点检查是否擅自改变建筑使用性质，是否违规设置“三合一”场所（住宿与生产、储存经营合用）。（三）厨房、配电室等火灾危险性较大的部位应与其他区域进行防火分隔，隔墙上的门应为乙级防火门。第十条安全疏散设施考核。安全出口、疏散通道是生命通道，实行“一票否决”制。（一）安全出口数量、疏散宽度必须符合要求。考核时实地测试，确保每个防火分区至少有2个安全出口，且严禁锁闭、堵塞、占用。（二）疏散门应向疏散方向开启，严禁使用卷帘门、转门、吊门或侧拉门作为疏散门。（三）疏散指示标志、应急照明灯具的设置位置、数量、照度应符合标准，且应保持完好有效，断电后自动启动时间不得超过规定时限。（四）窗户严禁安装金属栅栏，必须安装时应设置易于从内部开启的逃生装置。（五）考核组将定期测量疏散通道宽度，确保净宽不小于1.1米，通道内不得堆放杂物、课桌椅等障碍物。第十一条消防设施与器材考核。（一）灭火器配置：应按A类火灾严重危险级配置，每个设置点不应少于2具，不多于5具，类型应为ABC干粉灭火器。考核时检查压力指针是否在绿区，瓶体是否锈蚀，喷管是否老化，是否过期。（二）室内消火栓：箱内水枪、水带配置齐全，接口完好，消火栓泵启动正常，管网压力满足最不利点消火栓出水要求。（三）自动消防设施：设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统的机构，必须确保系统处于自动状态。考核将委托专业检测机构进行年度功能测试，严禁违规屏蔽、停用消防设施。（四）其他辅助设施：防火门、防火卷帘应能正常关闭，且关闭严密；排烟风机、送风机应能远程启动和联动启动。第四章日常运行管理考核第十二条用电用气安全管理考核。电气火灾是培训机构最大的隐患源，此项考核权重占总分的30%。（一）电气线路敷设：严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。考核重点检查插座是否固定牢固，是否存在电线裸露、老化现象。（二）大功率电器管理：严禁在教室、宿舍违规使用电热毯、电暖器、电磁炉、“热得快”等大功率电器。办公区域空调应单独供电，下班后必须切断非必要电源。（三）电动自行车管理：严禁电动自行车及其电池在室内、楼道、安全出口停放或充电。考核组将检查监控录像及现场，发现一次即定为严重违规。（四）燃气安全：使用管道天然气或瓶装液化气的食堂，必须安装燃气泄漏报警装置，并定期清洗烟道。考核内容包括报警装置是否有效，是否建立用气台账。第十三条易燃易爆危险品管理考核。（一）严禁违规储存、使用易燃易爆危险品（如酒精、汽油等）。（二）教学实验中需要使用的少量危险品，必须建立专门的管理制度，实行专人保管、专柜存放、限量领用，并建立使用登记台账。（三）装修施工期间，严禁在营业期间进行动火作业。确需动火的，必须办理动火审批手续，落实现场监护人和防范措施。第十四条防火巡查与检查考核。（一）每日防火巡查：应建立每日巡查制度，并在营业期间每两小时进行一次巡查。夜间必须安排专人值班巡查。考核重点检查巡查记录是否真实、完整，是否对发现的隐患进行了整改。（二）定期防火检查：每月至少组织一次全面的防火检查。检查内容包括：消防设施、安全疏散、用火用电、重点部位管理等。（三）隐患整改：对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改期限和防范措施，并建立隐患整改销号台账。考核时将抽查台账闭环情况。第五章消防宣传教育培训考核第十五条教职员工培训考核。全员消防安全培训是硬性指标。（一）岗前培训：新入职员工必须经过岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。考核将抽查新员工对“一懂三会”（懂本场所火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生）的掌握情况。（二）在岗培训：每半年至少组织一次全员消防安全培训。培训内容应包括消防法律法规、消防基础知识、本机构火灾危险性、灭火器材使用方法、疏散逃生技能等。（三）重点岗位培训：电工、焊工等特种作业人员及消防控制室操作人员，必须经过专业培训，持证上岗，并定期参加继续教育。第十六条学员及家长宣传教育考核。（一）第一课教育：每期课程开班的第一节课，必须包含不少于5分钟的消防安全教育内容，通过视频、案例讲解等形式提升学员安全意识。（二）宣传阵地：利用宣传栏、公众号、家长群等载体，定期推送消防安全常识和逃生技巧。（三）寒暑假及节假日提示：在重大节假日及寒暑假前，必须向家长发送消防安全提示，提醒注意居家及外出安全。第十七条消防演练考核。（一）灭火疏散预案：机构应制定切合实际的灭火和应急疏散预案，明确灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组的职责。（二）演练频次：每半年至少组织一次全员参加的灭火和应急疏散演练。设有消防控制室的机构，应每季度组织一次演练。（三）演练实效：考核将现场观摩或通过视频回放查看演练情况，重点检查是否全员参与，是否按照预案程序行动，疏散逃生是否有序，灭火器使用是否规范。严禁走过场、搞形式主义。第六章考核评价体系与标准第十八条考核周期与方式。消防安全考核分为月度考核、季度考核和年度考核。（一）月度考核：以日常巡查、隐患整改情况为主，结合当月专项检查结果，由安全管理人组织实施。（二）季度考核：全面检查消防设施运行状况、培训演练开展情况，由消防安全管理部门牵头，相关职能部门配合。（三）年度考核：对全年消防安全工作进行综合评定，包括制度建设、责任制落实、经费投入、事故控制等，由消防安全委员会负责。第十九条考核评分标准。考核实行百分制，附加分与扣分相结合。基础分100分，根据考核项目进行扣分，有创新举措或突出贡献的可加分，总分不超过120分。第二十条具体评分细则表。考核项目分值考核内容及扣分标准评分方法组织机构与责任151.未成立消防安全委员会或未明确责任人的，扣15分。2.未层层签订责任书的，每少一份扣2分。3.消防安全管理人未履行职责的，扣5分。4.义务消防队人员不足或无法联动的，扣5分。查阅文件、档案、询问核实制度建设101.缺少消防安全管理制度、操作规程的，每缺一项扣2分。2.制度内容与实际不符，未及时修订的，扣2分。3.档案管理混乱，记录不全的，扣3分。查阅制度文本、档案记录建筑与设施201.安全出口、疏散通道堵塞、锁闭的，每处扣10分（可累计扣分）。2.消火栓无水、配件缺失的，每处扣5分。3.灭火器过期、压力不足的，每具扣2分。4.应急照明、疏散标志损坏的，每处扣2分。5.违规使用易燃装修材料的，扣20分。现场检查、设施测试用火用电管理201.私拉乱接电线、超负荷用电的，每处扣5分。2.违规使用大功率电器的，每件扣5分。3.电动自行车违规进楼入户充电的，扣20分。4.配电箱周围堆放可燃物的，每处扣2分。5.未执行动火审批制度的，扣10分。现场检查、抽查监控防火巡查检查151.未开展每日防火巡查或无记录的，扣5分。2.未开展每月防火检查的，扣5分。3.发现隐患未及时整改的，每处扣2分；未建立整改台账的，扣5分。4.消防控制室无人值班或未持证上岗的，扣10分。查阅巡查记录、对比现场宣传教育培训101.员工未经过岗前消防培训的，每人扣2分。2.未开展半年一次全员培训的，扣5分。3.员工不会使用灭火器、不会报警的，每人扣2分。4.未开展学员消防安全教育的，扣3分。查阅培训记录、现场提问应急疏散演练101.未制定灭火应急疏散预案的，扣5分。2.未每半年开展一次演练的，扣5分。3.演练流于形式，人员不熟悉逃生路线的，扣3分。查阅演练记录、影像资料加分项101.消防工作获得上级表彰的，加5分。2.在消防比武竞赛中获奖的，加3分。3.提出合理化建议并被采纳的，加2分。查阅证明材料第二十一条考核结果等级划分。（一）优秀：总分90分以上（含90分），且无重大火灾隐患。（二）合格：总分75分以上（含75分）至89分。（三）整改：总分60分以上（含60分）至74分。（四）不合格：总分60分以下，或发生火灾事故，或存在重大火灾隐患且未按期整改。第七章奖惩与责任追究第二十二条奖励机制。为激励先进，机构设立消防安全专项奖励基金。（一）年度考核被评为“优秀”的部门，给予部门2000元至5000元的集体奖励，并增加年度评优名额。（二）在消防工作中表现突出，及时发现并排除重大火灾隐患，或在火灾扑救、疏散逃生中表现英勇的个人，给予500元至2000元的现金奖励，并通报表扬。（三）对提出有效消防技术革新建议，显著提升本机构安全水平的员工，给予特别贡献奖。第二十三条惩罚机制。（一）月度或季度考核为“整改”级别的部门，部门负责人需向消防安全委员会提交书面整改报告，并扣发当月绩效工资的10%。（二）年度考核为“不合格”的部门，取消该部门年度评优资格，扣发部门负责人年度绩效工资的20%，并予以通报批评。（三）员工个人违反消防安全管理规定，未造成后果的，视情节轻重给予口头警告、通报批评或罚款（50元-500元）。第二十四条责任追究。对因工作失职、渎职导致发生火灾事故的，依照国家法律法规和机构相关规定，追究相关责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（一）发生一般火灾事故，直接责任人给予记大过处分，扣发年度奖金，部门负责人降职使用。（二）发生较大及以上火灾事故，或造成人员伤亡的，对直接责任人予以辞退或开除，对消防安全责任人、管理人撤职，并承担相应的法律责任。第二十五条“一票否决”制度。凡发生火灾事故（无论大小）或存在重大火灾隐患被消防救援机构责令停产停业整改的部门或个人，当年内取消一切评优评先资格，主要负责人实行“一票否决”，不得晋升职务、不得提高薪酬级别。第八章考核实施与监督第二十六条考核组织。消防安全委员会负责年度考核工作的统筹部署。安全管理人负责组建考核小组，考核小组由安全管理部门、后勤部门及相关业务骨干组成。考核小组应坚持客观、公正、公开的原则，严格按照评分标准进行打分。第二十七条考核程序。（一）自查自评：被考核部门首先对照考核标准进行自查，并提交自查报告。（二）实地核查：考核小组深入现场，通过查阅资料、现场检查、提问测试、拉动演练等方式进行核实。（三）综合评定：考核小组汇总检查情况，计算得分，确定考核等级。（四）结果通报：考核结果经消防安全委员会审批后，在全机构范围内进行通报。第二十八条问题整改。对于考核中发现的问题，考核小组必须下达《消防安全整改通知书》，明确整改内容、期限和责任人。整改期限届满后，考核小组进行复查。对整改不力、敷衍塞责的，加倍扣分，并升级处理。第二十九条申诉与复核。被考核部门或个人对考核结果有异议的，可在收到考核结果