XX金属非金属矿山自营方案

XX金属非金属矿山采掘（剥）队伍自营实施方案一、方案总则（一）编制依据1.

《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（中办国办2023）2.

《国家矿山安全监察局关于规范金属非金属生产矿山采掘(剥)施工队伍的意见》（矿安〔2026〕78号）3.

《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）4.

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（总局62号令）5.

属地应急管理、矿山安全监察相关管理文件（二）矿山基本概况1.

矿山基础信息矿山名称：________________________开采类型：□地下矿山□露天矿山采矿许可证号：__________________安全生产许可证号：______________设计生产规模：________万吨/年，矿山服务年限：____年。2.

队伍现状说明本矿原有掘进、采掘、剥离、爆破、出渣等全部采掘工程长期对外承包，存在施工队伍多头管理、矿方管控力度不足、人员流动性大、以包代管等安全管理短板。为严格落实国家矿山安全监管政策要求，彻底消除外包采掘安全风险，本矿决定全面终止所有采掘外包合同，取消采掘工程外包模式，全面实行采掘（剥）作业自有队伍自营管理。3.

合规完成时限地下矿山：年月日前全面完成自营改造；露天矿山：年月日前全面完成自营改造。（三）工作目标1.

彻底剥离采掘、掘进、剥离、爆破、支护、出渣等核心工序外包业务，全部采掘作业由本矿自有队伍独立实施；2.

所有采掘一线作业人员直接与本企业签订劳动合同，全员足额缴纳社会保险，井下关键岗位严禁劳务派遣、临时用工；3.

配齐自有五职矿长、专职安全、生产、地测、通风、机电技术管理人员，实现技术、生产、安全、设备全流程自主管控；4.

建立自营人员、设备、培训、隐患治理全链条管理制度，杜绝假自营、真外包、分段转包等违规行为；5.

按期完成自营队伍组建、设备购置、制度完善工作，通过内部自查验收并报送监管部门备案。二、自营队伍建设模式依据矿安〔2026〕78号规定四类合规自营模式，本矿山选用：□模式一：自主社会招聘组建（推荐中小型矿山）1.

通过内部转岗、社会公开招聘、校企合作招录采掘、凿岩、支护、爆破、运输、剥离等岗位人员；2.

所有人员直接与本矿山签订劳动合同，统一缴纳五险，不存在第三方劳务中介。□模式二：整建制接收原外包队伍人员1.

督促原有外包施工单位解除全部从业人员劳动关系，由矿山统一重新签订用工合同；2.

人员薪酬、社保、工伤保险全部由矿山统一承担，纳入矿内统一调度、安全培训、考核管理；3.

原外包采掘设备分批折价收购，完成资产过户转为矿山自有设备。□模式三：集团内部自有专业化采掘队伍依托本集团全资自有采掘专业队伍，人员、设备、管理权归属集团内部，统一派驻本矿开展采掘作业。□模式四：矿山控股合资专业化采掘公司（大型矿山适用）矿山控股成立独立法人采掘公司，配齐全套安全、技术管理团队，具备相应矿山施工资质，独立承担本矿采掘作业。三、自营人员配置方案（一）自有管理及技术人员（全部不得外包）1.

五职矿长：矿长、生产副矿长、安全副矿长、总工程师、机电副矿长；2.

专职技术岗：生产技术、通风、地测防治水、边坡、机电运输专职工程师；3.

专职安全岗：专职安全管理员、爆破技术负责人、现场跟班安全员、风险管控专员。（二）一线采掘自有作业人员1.

地下矿山配置：掘进工、凿岩工、支护工、出渣工、充填工、爆破员、排水工、轨道运输工、绞车操作工；2.

露天矿山配置：穿孔工、爆破员、铲装司机、矿卡运输司机、边坡巡查工、剥离作业工；3.

特种作业人员：爆破三员、电工、焊工、主提升司机、空压机司机等，全部为本矿自有持证人员。（三）用工管理硬性规定1.

建立全员职工花名册，一人一档，留存劳动合同、入职体检、安全培训、特种作业证件；2.

井下采掘岗位禁止劳务派遣、劳务外包用工，不使用临时短期外包人员；3.

每月核对社保缴费记录，做到全员参保，工伤保险全覆盖。四、采掘设备自有化配置方案1.

核心采掘设备：凿岩台车、掘进设备、铲运机、挖掘机、矿用运输车、支护设备、爆破器材存储设施全部归矿山自有；2.

原有外包设备处置方案：①收购方案：____年____月前完成设备评估、折价收购、资产入账；②清退方案：不收购设备限期撤出矿区，签订设备清退协议；3.

机电科统一建立设备台账，落实日常检修、维保、更新资金，无外包单位代管设备。五、自营改造分阶段实施计划第一阶段：筹备启动阶段（____年____月—____年____月）1.

与现有外包施工单位协商终止全部采掘外包合同，签订终止协议；2.

梳理现有外包人员信息，开展健康筛查、安全背景核查；3.

编制人员招聘、设备购置、制度编制专项计划，落实专项资金。第二阶段：队伍组建与培训阶段（____年____月—____年____月）1.

完成采掘人员招录/人员接收，签订劳动合同、办理社保；2.

组织特种作业人员统一取证、复审，做到持证上岗；3.

落实三级安全教育、岗位实操、风险辨识、避灾路线专项培训；4.

完成采掘设备采购、验收、安装调试。第三阶段：全面自营运行及自查验收阶段（____年____月前）1.

所有采掘工序由自有队伍独立施工，无外包辅助采掘作业；2.

完善调度、爆破、通风、边坡、排水、隐患治理自主管控流程；3.

组织企业内部全面自查，形成自营改造自查验收报告；4.

将整套方案、佐证资料报送属地应急管理局、矿山监察组备案。六、自营全流程安全管控机制（一）技术自主管控采掘单体设计、爆破设计、边坡治理方案、通风系统调整、采掘进度计划全部由本矿总工程师牵头编制、审核、审批，严禁外包单位代为编制技术方案。（二）现场安全统一管控1.

矿调度室24小时统一调度自有采掘班组，采掘排班、下井人员清点全部由矿方自主管理；2.

每班自有专职安全员、管理人员跟班盯防，隐患排查、整改、复查闭环管理；3.

爆破器材采购、储存、领用、清退全流程由矿职能科室自主管理，不委托外包单位代管。（三）全员培训考核体系1.

新工人岗前培训不少于72学时，理论+实操考核合格后方可上岗；2.

每月组织采掘班组岗位安全实操培训，每季度开展火灾、透水、边坡坍塌专项应急演练；3.

建立岗位绩效考核、违章处罚、技能提升激励制度。（四）风险分级管控与隐患治理采掘工作面、采空区、边坡、透水、爆破等重大风险辨识评估由矿自有技术团队完成；隐患台账、整改资金、整改实施人员均为企业内部人员。七、资金保障方案1.

人员薪酬、社保、工伤保险年度专项预算；2.

采掘设备购置、维修、更新专项资金；3.

安全培训、特种作业取证、应急物资保障经费；4.

过渡期人员安置、设备收购专项备用资金。八、过渡期风险防控措施1.

外包合同终止过渡期，安排矿方管理人员驻场全程管控，杜绝突击违规采掘；2.

人员交接期间实行双人带班制度，严防现场安全失管失察；3.

过渡期租赁设备明确产权、检修责任，杜绝设备带病作业；4.

建立每日自营改造调度例会，及时化解用工、生产衔接矛盾。九、验收备案要求1.

自营改造全部完成后，企业组织安全、生产、机电、通防专业人员开展内部自查验收，形成《采掘队伍自营自查验收报告》；2.

本实施方案、配套佐证资料统一装订，报送属地应急管理局、矿山安全监察机构备案；3.

主动配合监管部门现场核查，对检查提出的问题按期闭环整改。十、合规承诺条款本矿山严格遵照矿安〔2026〕78号文件要求，按期完成采掘队伍自营改造工作，绝不采用分段外包、劳务派遣、设备租赁代管、假自营真外包等方式规避监管。若未按期完成合规改造，自愿接受停产整顿、行政处罚等监管处置措施。编制单位（盖章）：____________________编制负责人：________________________联系电话：__________________________编制日期：2026年____月____日后附清单配套备案附件清单附件1：外包合同终止证明材料1.

原有采掘外包施工合同复印件2.

合同终止协议书、退场告知回执附件2：自有采掘人员用工佐证材料1.

自营采掘人员花名册2.

全员劳动合同扫描件汇总3.

社保、工伤保险缴费明细单附件3：特种作业人员证件台账1.

爆破员、安全员、保管员、电工、焊工等证件汇总表2.

特种作业操作证复印件附件4：采掘自有设备台账1.

采掘设备清单