煤矿企业职业卫生管理制度

煤矿企业职业卫生管理制度一、职业卫生管理组织架构及岗位职责1.1组织架构设置本矿设立职业卫生管理领导小组，组长由矿长兼任，副组长由分管职业卫生、安全、生产的副矿长及总工程师担任，成员涵盖安全科、生产科、工程科、人力资源科、财务科、工会、各区队主要负责人。职业卫生管理办公室常设挂靠在安全科，配备不少于2名专职职业卫生管理人员，所有专职人员必须经卫生健康部门组织的专业培训，取得职业卫生管理人员合格证书方可上岗；每个生产区队、辅助生产区队设置1名兼职职业卫生管理员，每个生产班组设置1名兼职职业卫生监督员，负责日常现场检查、信息上报工作。职业病防治经费严格按照不低于原煤产量1元/吨的标准提取，纳入矿年度安全投入总预算，实行专户管理、专款专用，专项用于职业病防护设施更新改造、作业场所职业病危害检测评价、职业健康检查、个人防护用品采购、职业卫生培训、职业病诊疗康复等支出，不得挪作他用。每季度末在矿区公告栏公示经费使用明细，接受全体员工监督。1.2各级岗位职责岗位具体职责矿长（法定代表人）作为本单位职业病防治工作第一责任人，对全矿职业卫生管理负全面责任；贯彻落实国家职业病防治相关法律法规、标准规范，保证职业病防治经费投入足额到位；每季度至少组织召开1次职业卫生工作专题会议，研究解决职业病防治工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作；每年向职工代表大会报告职业卫生工作开展情况，接受员工监督；对重大职业病防治决策、隐患整改等事项负最终审批责任。分管职业卫生副矿长协助矿长开展职业卫生管理工作，具体负责全矿职业病防治日常工作的组织、协调、监督；组织制定职业卫生管理制度、操作规程和年度职业病防治计划，并推动落实；每月组织开展1次全矿职业卫生专项检查，督促整改职业病危害隐患；及时向矿长汇报职业卫生工作开展情况，提出改进工作的意见和建议。总工程师负责职业病防护设施、工艺的技术审核，在生产布局、技术设计中落实职业病防治要求，优先采用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料；组织开展通风系统、除尘设施的技术优化，保证作业场所职业病危害因素浓度符合国家标准；参与职业病危害隐患整改方案的制定，提供技术支撑。专职职业卫生管理人员负责日常职业卫生管理工作，建立健全职业卫生档案和职业健康监护档案；组织开展作业场所职业病危害因素日常监测，配合第三方机构开展定期检测和现状评价；组织开展职业卫生培训，督促落实个人防护用品发放佩戴；组织开展职业健康检查，跟进疑似职业病病人的诊断、治疗工作；每日巡查作业场所职业卫生情况，建立隐患台账，督促落实整改；及时上报职业卫生相关信息和职业病病例。区队兼职职业卫生管理员负责本区队作业区域的日常职业卫生检查，每班作业前检查防护设施运行情况、员工防护用品佩戴情况；督促员工遵守职业病防治操作规程，及时纠正不规范行为；收集本区队员工职业健康相关诉求，及时上报职业卫生管理办公室；建立本区队职业卫生检查台账，如实记录检查情况。班组长作为班组职业卫生第一责任人，负责监督本班组员作业全过程正确佩戴防护用品，开工前检查作业环境职业病危害情况，确认防护设施正常运行后方可组织生产；发现职业病危害隐患立即停止作业，上报区队，落实整改；组织班组职业卫生知识学习，提高员工防护意识。一线作业员工学习掌握职业病防治相关知识，遵守操作规程，正确佩戴和使用职业病防护设施和个人防护用品；主动参与职业卫生培训和职业健康检查；对本岗位职业病防治工作提出意见和建议，有权拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；发现职业病危害隐患及时上报。二、建设项目职业卫生“三同时”管理本矿所有新建、改建、扩建项目，技术改造、技术引进项目，涉及职业病危害的，必须严格落实职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，职业病防护设施所需费用全额纳入建设项目工程预算，不得削减、挪用。具体管理流程如下：1.预评价阶段：项目可行性论证阶段，由矿工程科牵头，委托具备相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价，预评价报告编制完成后，组织职业卫生、安全、技术等部门开展内部初审，修改完善后按规定报当地卫生健康行政部门审查，审查通过后方可开展项目设计，严禁未进行预评价、未通过审查就开工建设。2.设计阶段：职业病防护设施设计必须由具备相应资质的设计单位承担，设计过程严格落实预评价报告提出的职业病危害防控措施，针对不同作业场所的危害特点制定专项防控方案；职业病危害严重的建设项目，防护设施设计按规定报原审查部门审查，审查通过后方可开工建设，严禁未批先建、边建边批。3.施工阶段：施工单位必须严格按照批准的防护设施设计方案施工，不得擅自更改设计方案、降低防护标准；矿职业卫生管理办公室安排专人全程跟踪施工过程，每半个月开展一次现场检查，核对防护设施建设内容、材质参数是否符合设计要求，对不按设计施工、降低防护标准的立即要求停工整改，整改合格后方可恢复施工。4.验收阶段：项目完工后进入试运行阶段，试运行时间不得少于30天，最长不超过180天，试运行期间安排专人每日记录防护设施运行情况和职业病危害因素浓度变化；试运行结束后，委托具备资质的机构开展职业病危害控制效果评价，评价合格后，组织职业卫生、工程、安全、工会等部门开展内部验收，按规定报卫生健康部门完成竣工验收，拿到竣工验收批复后方可正式投入生产运营。三、职业病危害告知严格落实职业病危害告知制度，保障员工的知情权，不得隐瞒或者淡化工作场所存在的职业病危害，具体要求如下：1.劳动合同告知：所有新入职员工，包括正式工、劳务派遣工、外包工程施工人员，签订劳动合同时，必须在合同中明确如实载明工作过程中可能接触的职业病危害因素种类、危害程度、可能产生的健康后果、职业病防护措施以及依法享受的职业病待遇，不得隐瞒；员工调整工作岗位，变更后岗位涉及新的职业病危害因素的，必须签订劳动合同补充条款，重新履行告知义务，由员工签字确认留存。2.作业现场告知：在所有产生职业病危害的作业场所入口、作业岗位旁设置符合《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）要求的警示标识和职业病危害告知卡，告知卡明确标注危害因素名称、健康危害、防护措施、应急处置电话、管理责任人等内容；在矿区主出入口、员工公寓门口、办公区醒目位置设置职业病危害公告栏，公告栏内容包括本矿职业病防治管理制度、年度职业病防治计划、作业场所职业病危害检测结果、职业健康检查结果、职业病病例处理情况等，检测结果每次更新后10日内必须在公告栏公布，每年1月15日前公布上年度全矿职业病防治工作开展情况，接受全体员工监督。3.教育培训告知：所有职业卫生培训必须将岗位职业病危害内容作为核心培训内容，确保每个接触职业病危害的员工都清楚知晓本岗位的危害程度、防护方法、应急处置流程；培训结束后考核要将危害告知内容作为必考内容，考核不合格不得上岗。四、职业病危害因素监测与检测评价建立健全作业场所职业病危害因素监测、检测制度，及时掌握作业场所职业病危害程度，保证危害因素浓度（强度）符合国家标准要求，具体要求如下：建立日常监测制度，对全矿所有重点职业病危害作业场所按要求配置监测设备，开展连续监测，具体监测要求见下表：危害因素类型监测地点监测方式监测频次国家标准限值呼吸性粉尘（矽尘）采煤工作面、掘进工作面、锚喷作业点、岩巷掘进工作面在线连续监测+人工采样在线24小时连续监测，人工采样每月至少1次，第三方检测每年至少1次0.5mg/m³呼吸性粉尘（煤尘）采煤工作面、转载点、放煤口、选煤厂作业点在线连续监测+人工采样在线24小时连续监测，人工采样每月至少1次，第三方检测每年至少1次2.5mg/m³工业噪声压风机房、主绞车房、采煤机作业面、掘进机作业面、选煤厂破碎机岗位定点监测每季度人工监测1次，第三方检测每年至少1次8h等效声级≤85dB(A)一氧化碳采煤工作面回风巷、掘进工作面、采空区密闭周边在线连续监测+人工检测在线24小时监测，人工每班检测1次≤20mg/m³硫化氢掘进工作面、老空区、瓦斯抽放巷在线连续监测+人工检测在线24小时监测，人工每班检测1次≤10mg/m³氡及其子体煤矿井下采场、掘进工作面第三方检测每年至少1次氡浓度≤400Bq/m³日常监测过程中，发现危害因素浓度（强度）超过国家标准限值的，在线监测系统立即自动报警，专职职业卫生管理人员接到报警后10分钟内必须到达现场，通知区队停止作业、组织人员撤离，排查超标原因，制定整改措施，整改完成后重新检测，合格后方可恢复作业。定期检测与评价管理：每年委托具备相应资质的职业卫生技术服务机构对全矿所有接触职业病危害的作业场所进行一次全面检测，对职业病危害严重的岗位每半年检测一次；检测机构进场前，职业卫生管理办公室提前梳理所有作业地点，不得遗漏任何一个作业点，不得隐瞒危害；检测报告出具后，10日内将检测结果在公告栏公布，告知每个员工，并存入职业卫生档案；每3年委托开展一次职业病危害现状评价，现状评价报告按规定报当地卫生健康行政部门，针对评价提出的问题，1个月内制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限，整改完成后组织验收，确保所有问题整改到位。五、职业病防护设施运行与维护管理本矿职业病防护设施主要包括通风除尘系统、喷雾降尘装置、局部除尘风机、噪声减振隔音装置、有毒有害气体净化装置、应急通风设施等，所有防护设施建立完整的设备管理台账，记录设备名称、型号、安装日期、生产厂家、技术参数、维护检修记录等信息，实现全生命周期管理。日常运行管理要求：所有产生职业病危害的作业场所，作业期间必须保证职业病防护设施正常运行，严禁停止运行；区队兼职职业卫生管理员每班作业前必须对本区域防护设施进行检查，采煤工作面开机前必须检查采煤机内外喷雾、转载点喷雾、回风巷除尘风机是否正常，掘进工作面开机前必须检查掘进机喷雾、局部除尘风机、通风设施是否正常，发现喷嘴堵塞、压力不足、设备故障的，立即安排维修，故障排除后方可组织生产；专职职业卫生管理人员每周对全矿所有防护设施进行一次抽查，每月开展一次全面检查，检查结果记入区队月度考核台账，对发现的隐患下达整改通知书，限期整改。维护检修管理：每月对所有喷雾喷嘴、除尘风机滤袋进行一次清理更换，每季度对通风系统进行一次调试，每年年底对所有职业病防护设施进行一次全面大修，更换老化损坏的部件，对通风系统进行全面阻力测定，调整通风参数，保证通风风量满足降尘和有毒有害气体稀释要求；任何单位和个人不得擅自拆除或者停用职业病防护设施，确因检修需要临时停用的，必须经分管副矿长签字批准，制定临时防护措施，限制作业人员数量，缩短作业时间，检修完成后立即恢复防护设施运行，做好记录；对擅自拆除停用防护设施的，给予区队2000元罚款，责任人500元罚款，造成后果的追究相关人员责任。六、个人职业病防护用品管理严格按照《煤矿职业安全健康个体防护用品选用规范》和国家标准要求，为员工配备合格有效的个人职业病防护用品，建立发放台账，保证发放及时、合格。1.发放标准：根据岗位危害程度制定分级发放标准，具体为：采掘一线接尘岗位，每人每月发放2只符合GB2626要求的KN95级以上防尘口罩，每季度发放1副防噪声耳塞；辅助生产接尘岗位，每人每月发放1只KN95级防尘口罩，每半年发放1副防噪声耳塞；高噪声作业岗位，每人每季度发放1副防噪声耳塞，每年发放1副防噪声耳罩；所有防护用品必须从具备资质的供应商采购，进场前必须查验产品合格证、检验报告，不合格产品严禁入库发放。2.使用管理：要求所有员工作业期间必须按要求佩戴防护用品，严禁不佩戴就上岗；班组长每班作业前逐人检查佩戴情况，发现不佩戴的立即停止作业，进行批评教育，屡教不改的每次罚款50元；职业卫生管理办公室每月不定期现场抽查防护用品佩戴情况，抽查结果纳入区队考核，一个月发现3人次不佩戴的，扣除区队1%的月度绩效；每年组织一次个人防护用品正确佩戴培训，针对员工佩戴口罩方法不正确、口罩贴合度不够等常见问题进行实操教学，保证防护用品真正发挥防护作用；员工领取防护用品必须本人签字，不得代领，不得少发漏发，严禁将防护用品挪作他用。七、职业健康监护管理对所有接触职业病危害因素的员工，按规定组织开展职业健康检查，建立职业健康监护档案，具体检查要求见下表：岗位危害类型必查项目检查周期接触粉尘（采掘、掘进、锚喷）内科常规检查、后前位高千伏胸片、肺功能、血常规、心电图接尘工龄＜10年，每2年1次；接尘工龄≥10年，每年1次高噪声作业（压风机、绞车、掘进机司机）内科常规检查、耳鼻喉科检查、纯音测听、心电图每2年1次接触有毒有害气体（瓦斯检查、密闭工）内科常规检查、血常规、肝功能、胸片、心电图每年1次具体管理要求：1.上岗前检查：所有新入职员工、转岗到接触职业病危害岗位的员工，必须先进行上岗前职业健康检查，检查合格的方可安排上岗，未经职业健康检查的不得安排接触职业病危害的作业；发现有职业禁忌证的，不得安排从事所禁忌的作业，例如患有活动性肺结核、慢性阻塞性肺疾病、慢性间质性肺病的人员，不得安排接触粉尘作业，患有噪声禁忌症的人员不得安排高噪声作业。2.在岗期间检查：每年年初由职业卫生管理办公室制定年度职业健康检查计划，按计划组织员工进行检查，检查机构选择具备职业健康检查资质的医疗机构；职业健康检查结果出来后1个月内，必须将结果如实告知员工本人，由员工签字确认，对发现肺部异常、听力异常的员工，安排复查，告知复查结果。3.离岗检查：员工调离接触职业病危害岗位、解除或者终止劳动关系前，必须组织进行离岗职业健康检查，未进行离岗检查的不得办理离职手续；对已经确诊的尘肺病员工，按照国家规定安排治疗、康复，定期复查，调离粉尘作业岗位，安排合适的工作，依法享受工伤保险待遇，不得解除劳动合同；对疑似职业病病人，在诊断和医学观察期间，不得解除劳动合同，相关费用由矿里承担；对退休的接尘员工，保留其职业健康档案，员工提出复印要求的，免费提供复印件，配合员工进行职业病诊断。八、职业卫生培训管理职业卫生培训实行分类分级管理，确保所有人员都接受合格的职业卫生培训：主要负责人和专职职业卫生管理人员，必须参加卫生健康部门组织的专业培训，取得合格证书后方可任职，每3年复训一次，复训考核不合格的不得继续任职；新员工入职三级职业卫生培训，矿级培训内容包括职业病防治法律法规、本矿职业病危害整体情况、职业卫生管理制度，培训时间不少于8学时；区队级培训内容包括本区队职业病危害分布、防控措施，培训时间不少于4学时；班组级培训内容包括本岗位职业病危害、正确佩戴防护用品方法、应急处置流程，培训时间不少于4学时，新员工培训考核合格后方可上岗，不合格的重新培训，仍然不合格的不予录用；在岗员工每年开展一次职业卫生复训，复训时间不少于4学时，重点更新职业病防治知识，通报本矿上年度职业病防治情况，整改要求；对劳务派遣工、外包施工人员，和本矿正式员工执行同一培训标准，不得减少培训时间、降低培训要求；所有培训建立培训档案，记录培训时间、培训内容、参培人员名单、考核结果，存档备查。九、职业病诊断与报告管理员工本人怀疑罹患职业病的，可直接向矿职业卫生管理办公室提出诊断申请，职业卫生管理办公室必须在3个工作日内提供职业病诊断所需的所有材料，包括员工职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果、职业健康检查结果等，不得拒绝提供或者隐瞒材料；确诊为职业病的，矿里必须在15日内向当地卫生健康行政部门、应急管理部门和社保部门报告，不得隐瞒、迟报、漏报；建立职业病病人管理台账，定期跟进职业病病人的治疗、康复情况，按规定落实相关待遇，每年安排职业病病人进行一次复查，根据复查结果调整工作岗位和治疗方案。十、职业病危害应急管理针对煤矿可能发生的急性一氧化碳中毒、硫化氢中毒等急性职业病危害事故，制定专项职业病危害事故应急救援预案，明确应急处置流程、救援人员职责、疏散路线，每年至少组织一次应急演练，演练后开展效果评估，根据评估结果修订完善预案；在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，设置应急报警装置，配备合格的空气呼吸器、防毒面具、急救箱、应急冲洗装置，兼职应急救援人员每班检查应急器材，保证器材完好可用，每半年更换一次过期的急救药品；发生急性职业病危害事故时，现场人员立即停止作业，按预案疏散，上报调度室和职业卫生