2026年少先队工作规范提升专项计划

2026年少先队工作规范提升专项计划一、总体要求（一）指导思想始终以习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述为根本遵循，严格落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《少先队改革方案》相关要求，紧扣2026年少先队事业发展关键节点，聚焦政治属性这一少先队的根本属性，以“抓规范、补短板、提质量、创品牌”为核心导向，全面破解当前基层少先队工作存在的组织覆盖有盲区、制度落实打折扣、队伍能力不均衡、活动质效待提升等突出问题，切实增强少先队的政治性、先进性、群众性，着力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。（二）基本原则坚持政治统领，所有工作的谋划、实施、考核均以是否符合党中央对少年儿童工作的要求、是否有利于队员健康成长为核心判断标准，坚决杜绝少先队工作娱乐化、商业化、功利化倾向；坚持问题导向，针对基层反映强烈的队组织运行不规范、辅导员待遇不落实、争章活动形式化等痛点问题，逐一制定整改措施，明确完成时限，确保落地见效；坚持分层分类，针对小学低年级、小学高年级、初中不同年龄段队员的认知特点，针对城市学校、农村学校、民办学校、教学点不同办学主体的实际情况，制定差异化的工作标准，避免“一刀切”；坚持守正创新，在严格落实全国少工委统一制度规范的基础上，鼓励基层结合本地特色探索创新工作模式，及时总结推广可复制的经验做法。二、核心工作目标（一）阶段性目标2026年3月底前，完成全市所有少先队组织底数排查，建立问题台账，明确各单位整改任务；2026年6月底前，基层队组织规范化建设达标率不低于90%，在岗辅导员持证上岗率达到100%，“红领巾爱学习”每期参与率稳定在98%以上；2026年9月底前，所有重点项目全部落地运行，新兴领域少先队组织覆盖率达到100%，阵地建设全部达标。（二）总体目标2026年底，全市少先队组织规范运行率达到100%，辅导员队伍专业能力考核合格率达到95%以上，队员对少先队工作的满意度不低于96%，家长对少先队工作的认可度不低于95%，打造不少于20个在全省乃至全国有影响力的少先队工作品牌，形成可复制、可推广的少先队工作规范提升“地方样本”。三、重点实施任务（一）组织建设规范提升工程全面夯实基层队组织的运行基础，严格按照全国少工委的统一标准推进各项建设工作，具体达标要求如下：项目分类具体规范要求完成时限责任主体核验标准学校少工委建设落实“双主任”配置，由学校党组织书记、校长共同担任少工委主任，分管德育的校级领导、大队辅导员担任副主任，委员由教师代表、辅导员代表、队员代表、家长代表、社区代表共同组成，每季度至少召开1次全体委员会议，研究少先队工作重大事项，年度工作有计划、有总结、有台账，专项工作经费不低于学校公用经费的5%2026年3月31日各区县少工委、各学校少工委少工委任职文件、会议记录、经费台账、年度工作计划总结中队组织建设每个中队必须配备1名中队辅导员、2名中队委员、4-6名小队干部，严格落实“三会两制一课”制度，每月召开1次中队会、每周召开1次小队会，每学年开展1次队员民主评议、1次队干部改选，每两周开展1次少先队活动课，活动课不得被学科课程挤占2026年4月30日各学校少工委、各中队中队活动记录、队干部改选档案、课程表、队员访谈记录队籍管理所有队员全部录入全国少先队队员信息管理系统，入队、转队、离队手续齐全，队籍档案完整，流动队员建立专门台账，每季度更新1次，做到“转入即登记、转出有衔接、离队有仪式”2026年5月31日各学校大队部全国少先队队员系统录入数据、流动队员台账、队籍档案校内阵地建设按标准建成少先队队室，面积不小于20平方米，配备队旗、队徽、队歌、队史展示区、荣誉展示区、图书角等功能区，每周开放时长不少于10小时，红领巾广播站每周播音不少于3次，宣传栏每月更新1次内容2026年6月30日各学校少工委队室现场核验、广播站播音记录、宣传栏更新记录针对农村教学点队员人数不足10人的情况，探索建立“联合中队”机制，由临近的2-3个教学点共同组建联合中队，统一开展少先队活动，配备专职的联合中队辅导员，保障农村教学点的队员能够正常参与队组织生活，2026年3月底前要完成所有农村教学点的联合中队组建工作，实现农村少先队组织全覆盖。针对民办学校，要将少先队工作纳入民办学校办学质量评估体系，未按要求建立少先队组织、开展少先队工作的民办学校，年度办学评估不得评为合格及以上等次。队干部选拔严格实行任期制和民主选举制，每学年改选1次，竞选流程必须公开透明，所有环节均有队员参与，禁止班主任或学校直接指定队干部，队干部培训每学期不少于8学时，内容涵盖少先队基本知识、岗位履职能力、服务队员方法等，切实提升队干部的服务意识和履职能力。（二）辅导员队伍专业能力提升工程严格落实辅导员准入、培训、考核、激励全流程管理，着力打造一支政治过硬、业务精湛、热爱少先队工作的辅导员队伍。2026年起，所有新聘任的大中队辅导员必须具备大专以上学历，政治面貌优先考虑中共党员或共青团员，经过区县少工委组织的岗前培训考核合格，取得《少先队辅导员任职资格证》后方可上岗，已经在岗的辅导员要在2026年6月底前完成补训补考，确保持证率达到100%。校外辅导员的聘任要严格审核资质，优先聘任老党员、老战士、劳动模范、道德模范、优秀共青团员、非遗传承人等政治过硬、品德优秀、有专业特长的人员，校外辅导员每学年的履职时长不少于8学时，各学校要为校外辅导员颁发聘任证书，定期开展培训和考核，对履职不合格的要及时解聘。2026年分层分类开展辅导员全员培训，具体安排如下：培训层级培训对象培训时长培训核心内容举办单位完成时限考核方式市级示范培训各区县总辅导员、学校大队辅导员骨干、校外辅导员代表5天/期，全年2期习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述、少先队政策文件解读、少先队活动策划与实施、少先队课题研究方法、新媒体运营技巧、应急事件处置市少工委、市教育局2026年5月、10月笔试（40%）+实操考核（60%），80分以上合格区级全员培训辖区内所有大中队辅导员、学校少工委主任3天/期，全年2期少先队基础业务知识、“红领巾奖章”争章实施规范、仪式教育流程规范、队员思想政治引领方法、中队管理技巧各区县少工委、区县教育局2026年4月、9月考勤（20%）+笔试（30%）+主题队会设计（50%），75分以上合格校级校本培训学校所有中队辅导员、队干部2学时/月，全年不少于24学时学校少先队工作制度解读、中队活动开展实操、特殊队员帮扶方法、争章活动落地技巧各学校少工委、大队部2026年全年活动记录核查、工作成效评估完善辅导员考核激励机制，明确大队辅导员按学校中层正职核算工作量，中队辅导员每月按不少于3课时核算工作量，辅导员的少先队工作业绩纳入教师绩效工资核算，绩效分配予以适当倾斜。评优评先时单列少先队辅导员序列，比例不低于总评优数的15%，对连续任职满10年的辅导员颁发市级少先队辅导员荣誉证书，符合职称晋升条件的优先推荐评审。将少先队工作研究课题纳入教育系统科研课题管理体系，设置少先队专项课题，对结题的优秀课题给予经费奖励，认定相应的科研业绩。（三）思想政治引领质效提升工程始终把思想政治引领摆在少先队工作的首要位置，创新方式方法，提升引领的针对性和实效性。严格落实“红领巾爱学习”网上主题队课学习要求，所有队员全员参与，每期学习参与率不低于98%，通过后台数据核查、队员随机抽查等方式核实学习情况，坚决杜绝由家长代学、批量刷课等弄虚作假行为，各学校少工委要每周抽查1次学习情况，对参与率低的中队要通报批评，学习情况纳入“红领巾奖章”争章考核和中队辅导员绩效考核。推进仪式教育标准化建设，制定《少先队仪式教育操作手册》，明确入队、离队、主题队日、升旗仪式、颁章仪式等12类仪式的标准流程、核心环节、注意事项，入队仪式必须在六一、建队日等重要节点集中举办，必须有唱队歌、老队员授红领巾、宣誓、呼号等核心环节，禁止简化流程，不得批量发放红领巾让队员自行佩戴，授巾后要安排老队员和新队员结对帮扶，时长不少于1学期，帮助新队员快速掌握少先队基本知识、熟悉队组织生活。2026年每季度开展1次区级仪式教育观摩活动，每半年开展1次市级示范观摩活动，组织辅导员开展仪式教育实操演练，年底全市少先队仪式规范率达到100%。推动红色实践活动常态化开展，每个学校至少结对1个红色教育基地、1支校外辅导员队伍，每学期组织不少于2次校外红色实践活动，每个队员每年参加实践活动时长不少于16学时。主题队课的内容要贴近少先队员的年龄特点，小学低年级的队课要以故事讲述、动画展示、游戏互动为主，小学高年级的队课要以案例研讨、实践体验为主，初中的队课要以理论学习、社会调查为主，避免内容成人化、空洞化。2026年重点实施的思想政治引领项目如下：项目名称具体实施内容覆盖范围预期成效责任单位红领巾讲解员培育项目每所学校选拔不少于10名红领巾讲解员，定期开展讲解礼仪、党史知识、红色故事等培训，组织讲解员到本地红色教育基地、党史馆、科技馆等阵地开展志愿讲解服务，每季度开展1次区级讲解员风采大赛，年底开展市级总决赛全市所有中小学校全年培育市级“金牌红领巾讲解员”100名、区级“优秀红领巾讲解员”300名、校级“骨干红领巾讲解员”1000名，累计开展志愿讲解服务不少于10000场次，覆盖队员不少于20万人次市少工委、各区县少工委、各红色教育基地运营单位优秀主题队课评选项目围绕“少先队员心向党”“强国复兴有我”“劳动创造幸福”等主题，组织各学校开展主题队课设计和展示活动，逐级评选优秀队课全市所有少先队中队2026年底评选出100节市级优秀队课，汇编成《优秀主题队课案例集》，发放给所有学校参考使用，全市主题队课优质率达到80%以上市少工委、市教育局困境少先队员帮扶项目全面排查辖区内的困境少先队员（包括留守儿童、流动儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童等），建立“一人一档”帮扶台账，组织辅导员、团员青年、社会志愿者和困境少先队员结对帮扶，每月开展1次谈心谈话、每学期开展1次走访慰问、每年帮助解决不少于2个实际困难全市所有困境少先队员2026年底实现困境少先队员结对帮扶覆盖率100%，困境少先队员的学习生活保障率达到100%，心理健康水平明显提升市少工委、市民政局、各区县少工委（四）“红领巾奖章”评价体系规范提升工程严格执行全国少工委规定的“红领巾奖章”评定标准，坚决杜绝争章活动形式主义、功利化倾向。基础章的设置必须严格按照全国少工委发布的《“红领巾奖章”实施办法》执行，各区县、学校自行设置特色章必须报市少工委审批，特色章数量不得超过基础章的30%，不得将学科成绩、补课缴费、商业活动参与等与争章挂钩。争章流程全程公开透明，基础章的评定由中队集体讨论、队员民主投票产生，禁止由辅导员直接指定，星级章的评定要严格控制比例，一星章不超过中队人数的30%，二星章不超过年级人数的15%，三星章不超过区县人数的5%，四星章不超过全市人数的1%，所有争章结果必须在学校公示栏、中队微信群同步公示，公示期不少于5个工作日，接受队员、家长的监督，对有异议的要在3个工作日内予以答复。推动争章活动与日常教育深度融合，把争章内容融入到队员的日常学习、生活、实践中，比如“节约章”要和学校的光盘行动结合，考核标准为队员连续1个月做到不浪费粮食；“劳动章”要和家务劳动、校园劳动结合，考核标准为队员每周完成不少于3次家务劳动、参与1次校园公共劳动；“团结章”要和队员日常互助行为结合，考核标准为队员主动帮助同学解决实际困难。强化争章结果的运用，把争章情况作为队员评优评先、入团推优的核心依据，初中阶段的争章记录要纳入入团积极分子的考察档案，2026年起所有入团的少先队员必须获得过至少1次校级以上星级章。（五）阵地建设规范提升工程统筹校内、校外、新媒体三类阵地建设，形成全方位的少先队工作阵地体系。校内阵地除按标准建设队室、广播站、宣传栏外，还要鼓励各学校打造“红领巾种植园”“红领巾小商场”“红领巾议事厅”等特色阵地，为队员提供实践锻炼的平台，每个学校至少打造1个特色少先队阵地。校外阵地方面，各区县至少要建成1个区级少先队实践教育基地，基地要配备专门的少先队辅导员，开发适合队员的实践课程，全年免费向少先队员开放，每个街道、乡镇至少要建成1个校外少先队活动站，每周开展不少于1次少先队活动，优先服务农村队员、流动队员、困境队员。新媒体阵地建设要严格落实内容审核机制，各级少工委的官方公众号、视频号要每周更新不少于2次内容，内容要原创，要贴近队员的生活，禁止发布和少先队工作无关的内容，所有发布的内容必须经过编辑初审、负责人二审的二级审核机制，确保内容的政治正确性，坚决杜绝错误信息、低俗内容、商业广告出现在少先队新媒体阵地上。2026年组织开展少先队新媒体内容创作大赛，鼓励辅导员、队员创作优质的短视频、漫画、音频等内容，优秀内容在全市少先队新媒体平台推送，对优秀创作者给予奖励。四、保障支撑体系（一）经费保障各区县要将少先队工作经费纳入年度财政预算，人均每年不低于10元，专门用于少先队活动开展、辅导员培训、阵地建设、奖章制作等，学校要从公用经费中划出不低于5%的比例作为少先队专项工作经费，经费必须专款专用，禁止挤占挪用。建立少先队工作经费审计制度，各区县少工委每年要联合财政部门对辖区内学校的少先队专项经费使用情况进行审计，对挤占、挪用少先队经费的单位和个人要严肃追责，经费使用情况要每学期向全体队员、家长公开，确保经费使用透明、合规。鼓励社会力量通过捐赠等方式支持少先队工作，捐赠资金必须纳入专用账户管理，全部用于少先队公益活动，不得用于发放福利、行政开支等。（二）部门联动保障建立团委、教育、财政、文旅、民政、公安等部门的少先队工作联动机制，每季度召开1次联席会议，共同研究解决少先队工作中遇到的问题。文旅部门要统筹本地红色教育基地、科技馆、博物馆等资源，免费向少先队员开放，配备专门的讲解人员，开发适合少先队员的实践课程；民政部门要配合做好困境少先队员的排查、帮扶工作，落实相关保障政策；公安部门要配合做好少先队校外活动的安全保障工作，指导学校制定活动安全预案，排查安全隐患。（三）风险防控保障建立少先队活动安全保障体系，所有校外活动必须制定详细的安全预案，配备足够的安全员，提前排查活动场地的安