2026年非遗文化传承保护发展方案范本

2026年非遗文化传承保护发展方案范本一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于非物质文化遗产保护工作的重要指示批示精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，紧扣2035年建成文化强国的远景目标，以非遗系统性保护为核心，以提升传承活力、扩大传播覆盖、促进融合发展为重点，构建政府主导、社会参与、多元投入、协同推进的非遗工作格局，推动非遗在当代社会实现创造性转化、创新性发展，为满足人民群众美好生活需要、建设中华民族现代文明提供重要支撑。（二）主要目标到2026年底，全市非遗保护传承体系实现全方位升级：1.资源底数全面清晰：完成全域非遗资源普查，新增市级非遗代表性项目30项以上、省级10项以上、国家级2项以上，非遗资源数据库资源总量突破10万条，数字化覆盖率达到90%以上。2.传承梯队持续优化：市级以上非遗代表性传承人队伍规模达到260人，其中50岁以下传承人占比提升至35%，建成非遗传承教育实践基地50个，培养青年非遗后备人才1000人以上。3.传播效能显著提升：打造3个以上全国知名非遗传播品牌，全市中小学非遗课程覆盖率达到100%，各类非遗主题年活动参与人次突破500万，非遗公众认知度较2023年提升40%。4.产业赋能效应凸显：培育10家以上年营收超千万元的非遗相关市场主体，打造20个非遗特色消费场景，非遗相关产业年总产值突破50亿元，带动3万名以上从业人员稳定增收。5.制度保障全面完善：形成“市-县-乡-村”四级非遗工作联动机制，非遗保护专项年度财政预算较2023年增长100%，知识产权保护覆盖100%国家级、省级非遗代表性项目。（三）基本原则坚持守正为本：严格保护非遗核心技艺、文化内涵和传统基因，杜绝过度商业化、异化开发，确保非遗的真实性、整体性和传承性。坚持需求导向：聚焦非遗传承人的实际困难、产业发展的堵点问题、公众的文化需求，精准制定政策措施，提升工作实效性。坚持融合创新：推动非遗与公共文化服务、文旅产业、乡村振兴、城市更新等领域深度融合，拓展非遗的当代应用场景。坚持社会参与：充分调动行业协会、企业、院校、志愿者等多元主体积极性，形成全社会共同参与非遗保护的工作合力。二、重点工作任务（一）夯实非遗系统性保护基础1.开展全域非遗资源普查2026年3月底前完成全市非遗资源普查工作方案制定，组建由文化学者、非遗传承人、基层文化工作者、高校志愿者组成的100人普查队伍，围绕民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗10大门类，逐村、逐社区开展拉网式排查。重点摸清濒临消失的非遗项目、老年传承人掌握的核心技艺、散存在民间的非遗相关实物、口述史料等资源底数，普查过程中同步完成文字记录、影像拍摄、实物征集等工作。2026年10月底前完成普查数据汇总、分类、审核，形成《全市非物质文化遗产资源普查总报告》及12个专项门类报告，建立资源动态更新机制，每季度开展一次补充普查，确保资源底数实时精准。2.完善非遗代表性项目名录体系优化市级非遗代表性项目申报评审机制，2026年6月启动第六批市级非遗代表性项目申报工作，重点向传统医药、传统技艺类民生项目、少数民族非遗项目、濒临消失的小众项目倾斜，评审过程引入第三方评估机构参与，实行申报材料、评审过程、评审结果全程公开，接受社会监督。建立代表性项目动态管理机制，对已经列入各级名录的项目开展年度评估，评估内容包括传承活动开展情况、核心技艺保持情况、传播推广成效等，对评估不合格的项目下达整改通知书，整改期6个月，整改后仍不达标的按程序退出名录，2026年完成全部市级以上项目评估工作。开展国家级、省级项目申报培育，建立20项重点培育项目储备库，为每个培育项目配备1名专家顾问，一对一指导申报材料编制、传承记录等工作，2026年力争1-2个项目入选国家级非遗代表性项目名录，8-10个项目入选省级名录。3.推进非遗数字化保护工程升级市级非遗资源数据库，接入国家非遗数字资源平台，2026年完成所有市级以上非遗代表性项目的数字资源采集，每个项目至少包含1部10分钟以上的专题纪录片、30张以上高清实景图片、完整的核心技艺文字记录、代表性传承人口述史影像。开展“数字非遗记忆工程”，针对70岁以上的国家级、省级非遗代表性传承人，开展抢救性记录，2026年完成30名老年传承人的全维度记录，形成口述史、技艺操作全流程影像、代表作品三维扫描数据等系列成果，所有资源同步备份至市档案馆、市图书馆永久保存。推出非遗数字孪生展示平台，对3个国家级非遗项目、10个省级非遗项目进行3D建模，开发虚拟交互体验功能，公众可通过平台在线观摩核心技艺流程、沉浸式体验非遗场景，2026年平台上线后年访问量不低于100万人次。（二）强化非遗传承梯队建设1.提升代表性传承人服务管理水平2026年3月底前出台《市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，明确传承人权利义务，将带徒传艺、公益活动参与、技能创新等纳入传承人年度考核指标。提高传承人补助标准，国家级传承人年度补助从2万元提升至3万元，省级从1万元提升至1.5万元，市级从5000元提升至8000元，补助资金直接拨付至传承人个人账户，不得截留挪用。建立传承人“一人一档”服务机制，为每位市级以上传承人配备1名联络员，定期收集解决传承过程中的困难，每年组织传承人开展1次免费健康体检，对生活困难的传承人给予临时救助，2026年实现传承人帮扶覆盖率100%。开展传承人退出机制试点，对无正当理由连续2年不开展传承活动、考核不合格的传承人，按程序取消代表性传承人资格，2026年完成首批传承人考核及动态调整。2.加强青年传承人才培养实施“非遗青培计划”，每年选拔50名年龄在45岁以下、有一定传承基础的青年从业者，进入高校、科研院所参加为期6个月的系统培训，培训内容包括非遗理论、核心技艺提升、文创开发、运营管理等，培训期间给予每人每月2000元生活补贴，培训合格后颁发“市级非遗青年传承人”证书，优先推荐申报各级代表性传承人。推动非遗融入职业教育体系，2026年支持本地2所职业院校开设传统技艺、传统美术等非遗相关专业，每个专业给予10万元启动资金，聘请非遗代表性传承人担任兼职教师，鼓励学生报考非遗相关专业，对就读非遗专业的学生免除学费，毕业后从事本行业满3年的给予5万元就业补贴。开展“师带徒”传承激励，对带徒人数超过3人、徒弟取得市级以上行业奖项的传承人，给予每年2万元的带徒补贴，2026年评选10个“优秀传承师徒组合”，给予一次性5万元奖励。3.完善传承实践阵地建设分类建设非遗传承阵地：在乡镇、街道建设30个社区非遗传承点，配备基础教学设备，定期开展非遗公益体验课，每个传承点每年开展活动不少于24次；依托景区、文化场馆建设15个非遗展示体验基地，常态化开展非遗作品展示、技艺演示、互动体验等活动，每个基地年接待量不低于10万人次；支持传承人建设10个非遗大师工作室，给予每个工作室20万元建设补贴，鼓励工作室开展技艺研发、人才培养、产品创作，每年产出不少于5件创新作品。开展市级非遗传承教育实践基地评估，2026年对已挂牌的基地进行考核，对运营成效好、带动作用强的基地给予10万元运营补贴，对考核不合格的予以摘牌。推动非遗阵地纳入公共文化服务体系，所有非遗阵地免费向公众开放，相关服务纳入公共文化服务采购目录。（三）扩大非遗传播覆盖范围1.打造非遗传播品牌矩阵持续办好“非遗过大年”“文化和自然遗产日非遗展演”两大传统活动，2026年“非遗过大年”活动覆盖全市所有乡镇，组织100名传承人开展进社区、进乡村展演展示，活动参与人次不低于100万；“文化和自然遗产日”期间举办全市非遗博览会，设置10个主题展区，邀请全国20个地市的特色非遗项目参展，同步开展非遗直播带货、技艺大赛等配套活动，打造区域知名非遗展会品牌。推出“非遗公开课”品牌，组织非遗代表性传承人、专家学者录制系列短视频、线上课程，在市电视台、官方新媒体平台每周更新2期，2026年完成50期课程制作，累计播放量不低于5000万次。打造“非遗进景区”“非遗进商圈”常态化活动品牌，每个4A级以上景区设置至少1个非遗展示体验点，每个大型商圈每月开展1次非遗主题市集，2026年各类市集活动场次不低于100场。2.推动非遗融入国民教育体系出台《非遗进校园工作实施方案》，2026年实现全市中小学非遗课程全覆盖，每个学校至少开设1门非遗特色课程，每学期课时不少于8节，教材统一使用市文旅局、教育局联合编写的《本地非遗知识普及读本》。开展“非遗特色学校”创建，2026年评定20所市级非遗特色学校，每个学校建立1个非遗社团，配备1名非遗传承人担任校外辅导员，每年开展不少于4次非遗主题实践活动，对获评特色学校的给予10万元经费补贴。支持高校设立非遗研究中心，2026年与本地2所高校共建非遗研究平台，围绕非遗保护理论、技艺创新、产业发展等方向开展课题研究，每年发布不少于10项研究成果，推动研究成果落地转化。开展青少年非遗研学活动，打造10条非遗特色研学线路，2026年组织不少于5万名中小学生参与非遗研学，将研学实践纳入学生综合素质评价体系。3.强化新媒体传播力度建立官方非遗传播矩阵，依托微信公众号、视频号、抖音、小红书等平台开设非遗官方账号，2026年累计发布内容不少于1000条，粉丝量突破50万。实施“非遗创作者扶持计划”，鼓励传承人、非遗从业者开设自媒体账号，对粉丝量超过10万、年发布非遗相关内容不少于50条的创作者，给予每年1万元的流量补贴，2026年培育20个具有一定影响力的非遗自媒体账号。与头部短视频平台合作开展“非遗传播季”主题活动，设置专属话题、流量扶持，鼓励用户创作非遗相关内容，2026年话题播放量不低于2亿次，打造10个以上爆款传播内容，单条播放量不低于1000万次。推动非遗内容登上主流媒体，2026年力争10个以上非遗项目相关内容在央视、省级卫视播出，扩大非遗的全国影响力。（四）促进非遗合理利用与产业发展1.培育非遗市场主体出台《非遗产业发展扶持办法》，对新注册的非遗相关企业，给予前3年税收地方留存部分全额返还，租用办公场地的给予每年最高5万元租金补贴。支持非遗个体工商户发展，对从事非遗相关生产经营的个体工商户，给予一次性1万元创业补贴，优先提供小额创业担保贷款。培育非遗龙头企业，2026年重点扶持10家发展潜力大、带动能力强的非遗企业，针对企业发展中的资金、人才、市场等问题，建立“一企一策”帮扶机制，推动1-2家非遗企业进入省级文化产业示范基地行列。鼓励非遗企业开展质量体系认证，对获得ISO9001质量认证、地理标志产品认证的非遗企业，给予一次性5万元奖励。2.推动非遗文创产品开发实施“非遗好物”培育工程，每年组织非遗传承人、设计师、企业开展文创设计大赛，评选30件优秀非遗文创产品，给予每件产品1万元研发补贴，优先纳入政府公务礼品采购目录，推荐进入各类线上线下销售平台。建立“非遗+设计”对接机制，2026年组织100名设计师与非遗传承人开展结对合作，围绕非遗技艺的当代应用开发生活化产品，重点开发家居用品、服饰配饰、伴手礼等品类，全年推出不少于200款创新产品。打造非遗文创集合品牌“XX非遗好物”，实行统一标识、统一质量标准、统一运营推广，2026年在全市开设5家线下集合店，入驻3个主流电商平台，年销售额突破2000万元。3.拓展非遗消费场景打造非遗特色街区，2026年依托历史文化街区、古村落建设2个市级非遗特色街区，引入30家以上非遗相关经营主体，涵盖非遗体验、作品展示、餐饮休闲等业态，对入驻街区的经营主体给予前2年租金全额补贴。培育非遗夜间消费场景，在夜间经济聚集区设置非遗市集专区，组织传承人开展技艺展示、产品销售，对参与市集的传承人给予每次200元补贴。推动非遗融入文旅消费，将非遗项目纳入旅游线路、景区门票优惠范围，2026年推出“非遗消费券”，全年发放总额不低于500万元，消费者购买非遗产品、体验非遗服务可享受满减优惠，带动非遗消费增长30%以上。4.助力乡村振兴和城市发展鼓励非遗项目在乡村落地，支持传统技艺、传统美术类非遗项目发展家庭工坊、乡村车间，2026年建设20个非遗乡村工坊，每个工坊给予10万元建设补贴，优先吸纳当地脱贫人口、留守妇女就业，每个工坊带动就业人数不少于20人。将非遗元素融入城市更新，在城市公园、公共文化场馆、地铁站等公共空间设置非遗展示区、雕塑、景观装置，2026年完成10个公共空间的非遗主题改造，彰显城市文化特色。推动非遗融入节庆活动，在全市各类大型节会活动中设置非遗板块，优先采购非遗产品作为活动伴手礼，2026年各类节会非遗相关采购额不低于1000万元。（五）完善非遗保护保障体系1.健全法律法规和政策体系2026年推动出台《本市非物质文化遗产保护条例》，明确各级政府、相关部门的非遗保护职责，细化非遗资源保护、传承发展、传播利用、法律责任等内容，为非遗保护提供法律依据。完善配套政策，2026年陆续出台非遗代表性项目管理、传承人扶持、产业发展、知识产权保护等10项专项政策，形成“1+N”的非遗政策体系。开展非遗普法宣传，每年组织不少于2次非遗法律法规专题培训，覆盖各级非遗工作者、传承人、经营主体，提升全社会非遗保护法治意识。2.加大财政投入和金融支持建立非遗保护经费稳定增长机制，2026年市级非遗保护专项预算提升至2000万元，县级非遗保护专项预算每年不低于200万元，经费重点用于资源普查、传承人补助、阵地建设、传播推广、产业扶持等方面。鼓励社会资本参与非遗保护，设立非遗保护发展基金，2026年基金规模不低于5000万元，通过股权投资、项目补贴等方式支持非遗项目发展。推出非遗专属金融产品，协调本地银行开发“非遗贷”，给予非遗相关经营主体低息信用贷款，贷款额度最高可达500万元，财政给予50%的贴息支持，2026年“非遗贷”累计放款额不低于1亿元。3.强化知识产权保护建立非遗知识产权保护名录，2026年完成所有市级以上非遗代表性项目的商标注册、地理标志申请、核心技艺版权登记工作，为每个项目配备1名知识产权公益顾问，提供法律咨询、维权援助等服务。开展非遗知识产权专项执法行动，严厉打击盗用非遗标识、假冒非遗产品、非法使用非遗技艺等侵权行为，2026年办理不少于10起非遗知识产权侵权典型案例，形成有效震慑。开展非遗知识产权培训，每年组织不少于2次专题培训，覆盖所有非遗代表性传承人、经营主体，提升知识产权保护意识和能力。4.加强工作队伍建设建立“市-县-乡-村”四级非遗工作队伍，市级配备不少于10名专职工作人员，县级配备不少于3名专职工作人员，乡镇（街道）综合文化站明确1名工作人员负责非遗工作，每个行政村（社区）配备1名非遗工作联络员。2026年组织2次全市非遗工作者专题培训，培训内容包括非遗政策、资源普查、项目申报、产业运营等，提升队伍专业能力。建立非遗专家库，吸纳非遗研究、技艺、法律、运营等领域的专家50名，为非遗保护工作提供决策咨询、技术指导、项目评审等服务，2026年专家参与各类咨询、评审活动不少于50次。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月-3月）