2026年废旧金属业治安整治计划

2026年废旧金属业治安整治计划为深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，有效防范和打击废旧金属行业违法犯罪行为，规范行业经营秩序，保障公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《再生资源回收管理办法》等法律法规，结合本市废旧金属行业治安管理实际，制定本整治计划。一、工作背景与形势分析近年来，随着我市工业化、城镇化进程加快，废旧金属回收利用产业规模持续扩大，截至2025年底，全市注册登记的废旧金属回收企业（含个体工商户）达1276家，年回收量约185万吨，从业人员超2.3万人。但行业快速发展的同时，治安隐患日益突出：一是违法犯罪高发，2023-2025年，全市公安机关受理废旧金属相关治安、刑事案件分别为1321起、1187起、1054起，其中盗窃工业原材料（如电缆、钢铁构件）、销赃案件占比超60%，部分企业成为违法所得“洗白”渠道；二是经营乱象频发，30%以上企业存在未备案经营、超范围回收（如收购无合法来源的市政设施、交通标志）、台账记录不全等问题；三是安全隐患集中，部分企业存储场地消防设施缺失、废旧金属堆放超高超距、电路私拉乱接，2025年共排查出消防隐患412处，引发火灾事故3起。上述问题严重扰乱市场秩序、威胁公共安全，亟需通过系统性整治实现行业清源。二、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“打防结合、源头治理、部门联动、长效监管”原则，聚焦废旧金属回收、存储、转运全链条，强化治安风险防控，推动行业规范化、法治化发展。工作目标：1.短期目标（2026年6月底前）：完成全行业底数摸排，清理无证无照经营主体，整治重点区域乱象，废旧金属相关案件同比下降25%以上；2.中期目标（2026年12月底前）：建立“企业自治、部门监管、科技赋能”的长效机制，案件同比下降40%以上，重点企业合规率达100%；3.长期目标（2027年起）：实现行业治安风险动态监测预警，违法犯罪“发现在早、处置在小”，推动废旧金属回收业成为基层社会治理示范领域。三、重点任务与实施路径（一）强化源头治理，规范行业准入与退出1.全面摸排底数（2026年3月底前完成）：由市公安局治安支队牵头，联合市场监管、生态环境、商务等部门，以“一企一档”为标准，对全市废旧金属回收企业开展拉网式排查。排查内容包括：营业执照、再生资源回收备案证明、环保审批手续等资质；经营场所产权或租赁合同；法定代表人及主要负责人身份信息；近3年涉法涉诉记录；存储场地面积、消防设施配置、监控设备安装情况等。排查结果录入“全市废旧金属行业治安管理信息平台”，实行动态更新。2.严格准入管理：新设立废旧金属回收企业须符合以下条件：（1）经营场所与居民区、学校、医院等敏感区域距离不小于200米；（2）存储场地面积不小于500平方米（城区不小于300平方米），地面硬化率100%；（3）配备独立监控室，安装高清摄像头（覆盖所有存储、交易区域，存储时长不少于90天），接入公安监控平台；（4）法定代表人无故意犯罪记录。市场监管部门在核发营业执照时，须查验治安部门出具的《行业准入初审意见》。3.清退违规主体：对排查中发现的“无照经营、超范围经营、环保不达标、安全隐患突出”企业，分类处置：（1）无照经营或备案过期的，责令15日内补办手续，逾期未办的依法取缔；（2）存储场地不符合安全距离、消防设施缺失的，下达《限期整改通知书》，整改期限不超过30日，整改后仍不达标或拒不整改的，由市场监管部门吊销营业执照；（3）近2年累计3次因涉赃、销赃被处罚的企业，列入“黑名单”，禁止法定代表人5年内从事同类经营。（二）压实主体责任，健全企业自治机制1.推行“四查四防”制度：要求企业严格落实“收购必查来源、登记必查证件、存储必查安全、交接必查流程”，重点防范“收赃销赃、盗窃窝藏、火灾事故、矛盾激化”。具体要求：（1）收购生产性废旧金属（如钢铁、铜铝制品）时，须查验出售方营业执照（个人需提供身份证）、物品来源证明（如报废证明、购买发票），并在《废旧金属收购登记本》中记录物品名称、数量、规格、出售人信息（含联系方式、身份证号），登记信息保存至少2年；（2）每日18时前将收购信息通过“治安管理信息平台”上传至属地派出所；（3）存储区域划分明确，金属堆高不超过3米，与电力线路安全距离不小于5米，消防通道宽度不小于4米，每500平方米配置4具4kg干粉灭火器，重点区域安装烟感报警器。2.签订《治安责任承诺书》：由属地派出所与企业法定代表人签订承诺书，明确“不收购无合法来源物品、不存储违禁品、不参与销赃”等义务，承诺内容在经营场所显著位置公示。对违反承诺的企业，首次约谈法定代表人并计入信用档案；二次违规的，停业整顿15日；三次及以上的，依法吊销相关证照并公开曝光。3.建立“企业治安员”队伍：规模以上企业（年回收量超500吨）须配备专职治安员（持公安机关颁发的培训合格证上岗），负责日常巡查、信息上报、应急处置；小型企业可联合聘请兼职治安员，确保每个企业集群至少有1名专职人员。2026年6月底前完成全市治安员培训，培训内容包括《治安管理处罚法》解读、涉赃物品识别、消防应急技能等。（三）深化部门联动，构建全链条监管体系1.建立“1+N”联合执法机制：由市公安局牵头，联合市场监管、生态环境、商务、消防救援等部门成立专项整治工作组，每月开展1次联合检查，每季度实现重点企业全覆盖。检查重点：（1）资质合规性（营业执照、备案证明、环保手续）；（2）台账完整性（收购登记本、上传记录、交易凭证）；（3）安全设施（监控、消防、存储规范）；（4）涉法情况（近半年是否接收可疑物品、是否被群众举报）。检查结果通过“双随机一公开”平台公示，对问题企业实施“红黄牌”管理（黄牌警告、红牌停业）。2.强化线索移送与案件攻坚：公安机关对日常检查、群众举报中发现的涉赃线索，及时通报市场监管部门核查企业资质，生态环境部门排查是否涉及危险废物，商务部门评估行业影响；对涉嫌犯罪的（如掩饰、隐瞒犯罪所得），一律由刑侦部门立案侦查，市场监管部门同步吊销相关证照。2026年重点打击“企业+盗窃团伙”勾结作案、跨区域销赃等团伙犯罪，力争破获此类案件10起以上，打掉犯罪团伙3个。3.完善跨区域协作机制：与周边地市建立废旧金属行业治安信息共享平台，定期交换“问题企业名单、可疑交易记录、在逃人员信息”，对跨省运输的大宗废旧金属，实行“起运地备案+目的地核查”制度，运输车辆须携带《废旧金属运输证明》（由起运地公安机关开具），目的地公安机关核查货物与证明一致后方可接收。（四）推进科技赋能，提升精准防控能力1.建设智能监管平台：依托“城市大脑”，整合公安、市场监管、商务等部门数据，搭建“废旧金属行业治安监管平台”，功能包括：（1）企业信息查询（资质、信用、检查记录）；（2）交易数据监测（自动比对收购时间、数量、类型与行业均值，预警异常交易）；（3）监控视频接入（对企业存储区域实时巡查，AI识别“夜间异常搬运、无单人操作”等行为）；（4）隐患智能提示（根据消防、环保数据自动生成整改建议）。2026年4月底前完成平台开发，6月底前实现全市企业全覆盖接入。2.推广电子台账系统：取代传统纸质登记本，企业通过手机APP或电脑端录入收购信息（含出售人身份证照片、物品照片、称重数据），系统自动生成电子台账并加密存储。对未使用电子台账的企业，不予通过年度备案审核；对台账数据缺失、造假的，按《治安管理处罚法》第五十九条处罚（处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款）。3.部署物联网感知设备：在重点企业存储区域安装智能地磅（自动上传称重数据至监管平台）、金属成分检测仪（快速识别铜、铝等贵重金属来源是否异常）、电子围栏（划定禁入区域，非法闯入自动报警）。2026年优先在年回收量超1000吨的企业（共23家）部署，2027年实现全行业覆盖。（五）加强宣传教育，营造共治氛围1.开展企业专题培训：由公安机关联合商务部门，每季度组织1次行业培训，内容包括政策解读（如《再生资源回收管理办法》修订要点）、案例警示（选取近年典型销赃案件）、操作规范（电子台账使用、涉赃物品识别技巧）。2026年计划培训企业负责人及业务骨干3000人次以上，培训合格后颁发证书，作为企业年度备案的必备材料。2.强化公众宣传引导：通过“两微一端”、社区公告栏、短视频平台等渠道，普及“出售废旧金属需提供合法证明”“举报涉赃线索有奖”等知识。制作《废旧金属回收治安警示片》（时长10分钟），在企业经营场所、社区活动中心循环播放；设立“废旧金属治安举报专线”（110同步转接），对查证属实的举报线索，给予500-5000元奖励（具体标准由市公安局另行制定）。3.推动行业自律管理：指导市再生资源回收行业协会制定《废旧金属回收企业自律公约》，明确“诚信经营、拒绝赃物、安全存储”等自律条款，建立“企业信用积分”制度（积分与银行贷款、政策补贴挂钩）。2026年6月底前完成公约签署，年底前评选10家“治安示范企业”，通过媒体宣传树立行业标杆。四、保障措施（一）加强组织领导成立市废旧金属行业治安整治工作领导小组，由分管副市长任组长，市公安局局长任副组长，成员包括市场监管、生态环境、商务、消防救援等部门主要负责人。领导小组下设办公室（设在市公安局治安支队），负责统筹协调、督导考核等日常工作。各区（县）参照成立相应机构，确保责任落实到基层。（二）强化经费保障市财政每年安排专项经费1200万元，用于智能监管平台建设、物联网设备采购、宣传培训、举报奖励等。各区（县）根据实际情况配套资金，重点向基层派出所、社区倾斜，保障排查整治、日常巡查等工作顺利开展。（三）严格考核督导将废旧金属行业治安整治纳入“平安建设”考核体系，占比不低于5%。领导小组每季度通报一次工作进展，对推进不力的区（县）、部门进行约谈；对因失职渎职导致重大案件或事故的