濮阳市教师归雁计划实施方案

濮阳市教师归雁计划实施方案为优化全市中小学教师队伍结构，破解基层学校优秀教师短缺难题，吸引濮阳籍在外优秀教师回濮返乡任教，提升全市基础教育办学质量，结合濮阳实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以办好人民满意的教育为目标，聚焦濮阳教育高质量发展需求，聚焦基层教师队伍建设短板，通过政策引导、待遇保障，吸引一批热爱家乡、业务精湛的优秀教师回流，优化教师队伍区域结构、学科结构、年龄结构，全面提升濮阳基础教育办学水平，助力濮阳教育振兴。（二）基本原则1.坚持公开公平公正。招聘全过程信息公开、程序规范、结果透明，接受社会监督，杜绝暗箱操作。2.坚持供需对接、人岗相适。立足各县区、各学校实际岗位需求，结合回流教师专业特长、从业经历，双向选择匹配岗位，提升人岗适配度。3.坚持倾斜基层、保障重点。引进计划重点向乡镇及以下农村学校倾斜，向农村薄弱学校紧缺学科倾斜，优先解决乡村教育发展痛点。4.坚持简化流程、高效服务。针对在外在编教师特点，优化招聘程序，压缩办理时限，降低回流成本，为归雁教师提供便捷服务。二、目标任务本计划实施周期为2024—2026年，3年累计计划引进濮阳籍在外公办学校在编在岗优秀教师1200名，具体年度及区域分解为：2024年400名，其中市直学校50名、濮阳县75名、清丰县55名、南乐县50名、范县60名、台前县50名、华龙区20名、开发区15名、工业园区5名、城乡一体化示范区10名；2025年400名，其中市直学校50名、濮阳县75名、清丰县50名、南乐县50名、范县60名、台前县50名、华龙区20名、开发区10名、工业园区5名、城乡一体化示范区10名；2026年400名，其中市直学校50名、濮阳县70名、清丰县55名、南乐县50名、范县60名、台前县60名、华龙区20名、开发区5名、工业园区5名、城乡一体化示范区5名。全市引进计划中，乡镇及以下农村学校岗位占比不低于60%，重点解决农村学校语文、数学、英语等基础学科，以及音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等紧缺学科结构失衡、骨干教师不足问题。三、招聘范围和资格条件（一）招聘范围符合下列条件之一的人员均可报名：1.本人具有濮阳市常住户籍，目前在濮阳市以外公办中小学校、幼儿园、中等职业学校担任在编在岗专任教师；2.本人不具有濮阳户籍，但配偶、父母一方具有濮阳市常住户籍，目前在濮阳市以外公办学校担任在编在岗专任教师；3.特别优秀的濮阳籍在外民办学校专任教师，经市归雁计划工作领导小组研究同意，可破格纳入引进范围，办理入编手续。（二）资格条件1.政治素质过硬，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针，热爱教育事业，具有良好的师德师风，无违反师德师风行为记录；2.年龄要求：获评特级教师、正高级教师、省级及以上名师、省级及以上学术技术带头人的，年龄不超过55周岁；获评中小学高级教师、市级名师、市级学术技术带头人、省级及以上骨干教师的，年龄不超过45周岁；其他在编在岗专任教师年龄不超过40周岁，对在乡村学校任教满5年以上的，年龄可放宽2周岁；3.学历与资格要求：义务教育、普通高中、中等职业学校教师须具有本科及以上学历、对应学段及学科教师资格证书；幼儿园教师须具有专科及以上学历、幼儿园教师资格证书，所学专业与应聘学科一致；4.工作经历要求：应聘人员须具有3年及以上一线教育教学工作经历，近3年年度考核均为合格及以上等次；5.身体健康，符合《河南省教师资格申请人员体格检查标准（2017年修订）》要求，能够胜任正常教育教学工作需要。（三）不得报考的情形1.尚在原单位服务期内或未满最低服务年限，原单位不同意调出的；2.存在违法违纪行为、受到党纪政务处分，或者涉嫌违纪违法正在接受审查调查的；3.存在违反师德师风行为，被记入诚信档案的；4.近3年年度考核有不合格等次的；5.其他不符合报考条件的情形。四、招聘工作程序1.发布公告。每年1月上旬，由市教育局、市委编办、市人力资源和社会保障局、市财政局联合发布年度归雁计划招聘公告，明确年度引进计划、岗位分布、资格条件、报名流程、政策待遇等信息，公告同步在濮阳市人民政府门户网站、濮阳教育官方微信公众号、各县区官方政务平台发布，公告公示期不少于7个工作日。2.报名与资格初审。报名采取线上报名与现场报名相结合的方式，报名周期为10个工作日。线上报名通过濮阳教育网归雁计划专用端口提交报名材料，现场报名可到应聘岗位所属县区教育局或市直学校人事科现场提交材料。报名需提交的材料包括：本人身份证、户口本、教师资格证书、学历学位证书、原单位出具的在编在岗证明、近3年年度考核表、各类获奖及荣誉证书原件扫描件或复印件。资格初审由县区教育局或市直学校负责，按照资格条件对报名人员进行初审，初审完成后3个工作日内将通过初审人员名单报市教育局复核，复核通过后发布进入考察考核环节人员名单。3.考察考核。归雁计划引进教师免予统一笔试，采取“业绩评审+能力测试”的方式进行综合考核：对高层次优秀人才（即年龄放宽至55周岁、45周岁的两类人才），重点考核其教育教学业绩、教研成果，通过说课、答辩的方式测试专业能力，综合成绩按业绩评审占60%、能力测试占40%核算；对普通中青年教师，综合成绩按业绩评审占40%、能力测试占60%核算。考核同时开展政治考察与档案审核，重点核查报名人员的政治素质、师德师风、档案材料真实性、有无违法违纪记录等。考察考核结束后，按照综合成绩从高到低按1:1比例确定体检人选。4.体检。体检在濮阳市县级及以上公立综合性医院进行，体检标准参照《河南省教师资格申请人员体格检查标准（2017年修订）》执行，体检费用由聘用单位承担。体检不合格的，可按综合成绩依次递补。5.公示与办理手续。体检合格人员名单由市、县区分别进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，按管理权限分别由市、县区编办办理用编审批，人社部门办理人事调动、工资核定、社保接续手续，教育部门办理聘用手续。对跨省调动的人员，协调做好人事档案、社保关系转移衔接，简化办理流程，压缩办理时限，确保30个工作日内完成所有手续办理。五、保障政策（一）编制保障设立濮阳市教师归雁计划专项编制周转池，专项用于保障归雁引进教师编制需求，引进教师全部纳入全额拨款事业编制管理。引进学校现有编制已满的，优先使用专项周转编制办理入编，待学校自然减员后逐步划入单位实名编制，归雁计划引进教师不占用引进单位年度进人计划指标。（二）岗位聘用保障引进的特级教师、正高级教师、省级及以上名师，直接聘用专业技术七级及以上岗位，不受引进单位专业技术岗位结构比例限制，实行“即评即聘、先聘后兑”，岗位工资按聘用等级按时兑现。引进的中小学高级教师、市级名师、省级骨干教师，已取得专业技术中级及以上职称的，直接聘用对应等级岗位，不占用单位岗位指标。（三）经济待遇保障归雁引进教师按层次享受一次性安家补贴和人才津贴，所需资金全部纳入市、县区财政预算：1.顶尖优秀人才（特级教师、正高级教师、省级及以上名师、省级学术技术带头人），给予一次性安家补贴20万元，每月发放人才津贴2000元，连续发放5年；2.骨干优秀人才（中小学高级教师、市级名师、市级学术技术带头人、省级及以上骨干教师），给予一次性安家补贴10万元，每月发放人才津贴1000元，连续发放5年；3.普通中青年优秀教师，给予一次性安家补贴3万元。对自愿到乡镇及以下农村学校任教的归雁教师，在上述标准基础上，额外增发一次性安家补贴2万元，同时按规定享受乡镇工作补贴和乡村教师生活补助，目前濮阳市乡镇工作补贴标准为每月300—600元（按乡镇偏远程度划分），乡村教师生活补助标准为每月200—800元（按学校偏远程度划分），今后随全市经济发展和政策调整动态提高。（四）住房保障归雁引进教师未购买自有住房的，优先安排入住濮阳市人才公寓，其中顶尖优秀人才免租金居住5年，骨干优秀人才免租金居住3年，普通优秀教师免租金居住2年，免租期满后按当地公租房标准收取租金。顶尖优秀人才可申请购买一套140平方米以内的人才保障住房，享受每平方米1000元的购房补贴。（五）家属安置与子女入学保障顶尖、骨干优秀归雁教师，配偶原为机关事业单位在编在岗人员的，由组织人社部门按照专业对口、就近安排原则统筹协调安置工作；配偶无固定工作的，由属地政府优先推荐公益性岗位或本地优质企业就业岗位。归雁教师子女接受学前教育、义务教育的，免试就近安排到属地优质公办幼儿园、中小学就读；子女升入普通高中的，可根据子女中考成绩优先安排到省级示范性普通高中就读，不收取任何附加费用。（六）职称与培养保障归雁教师参加职称评审，同等条件下优先推荐评审，对在乡村学校任教满3年的归雁教师，职称评审享受乡村教师倾斜政策，不受单位岗位结构比例限制。归雁教师优先推荐参评各级名师、骨干教师、学术技术带头人，优先安排参加国家级、省级骨干教师培训，优先支持牵头承担市级以上教育科研课题，给予最高5万元的课题经费配套支持。六、服务管理要求1.岗位安排。坚持双向选择、人岗相适原则，根据归雁教师原任教岗位、专业特长，结合引进地岗位需求安排工作岗位，对自愿到农村偏远学校任教的，在岗位选择、职称晋升方面给予优先倾斜。2.最低服务年限。所有归雁引进教师须与聘用单位签订最低服务5年的聘用合同，服务期内不得调离濮阳市教育系统，不得申请调动到非教育系统。未满最低服务年限申请调离、辞职的，须全额退还已领取的一次性安家补贴和人才津贴，并按未满服务年限比例支付违约金。3.考核激励。归雁教师纳入聘用单位正常考核管理，年度考核优秀等次指标给予10%的比例倾斜，对年度考核优秀、教育教学业绩突出的，优先选拔担任学校中层干部、校级领导，优先推荐参与各级各类评优评先。七、组织实施（一）加强组织领导成立濮阳市教师归雁计划工作领导小组，由市政府分管教育工作的副市长任组长，市教育局、市委编办、市人社局、市财政局主要负责同志任副组长，市委组织部、市住房和城乡建设局、市公安局、市纪委监委驻市教育局纪检监察组等部门分管负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责日常统筹协调工作。各县区、各部门要成立相应工作机构，细化年度工作方案，压实工作责任，确保计划落地见效。（二）明确部门职责市委编办负责核定专项周转编制，办理年度用编审批，保障编制供给；市人社局负责做好人事调动、岗位认定、工资核定、社保关系转移等工作，优化办理流程，提高办事效率；市财政局负责将归雁计划专项经费（包括安家补贴、人才津贴、工作经费等）纳入年度财政预算，市本级每年安排不少于1000万元的专项经费，各县区按照不低于每人每年1万元的标准配套工作经费，按时足额兑现各项待遇；市教育局负责具体组织实施招聘、考核、岗位安排等日常工作，牵头建立在外濮阳籍优秀教师信息台账，各县区每年至少开展2次专场对接推介活动，建立不少于500人的在外教师动态信息库，主动对接意向人员，精准宣传政策。（三）强化监督管理归雁计划招聘工作全程公开透明，所有信息及时向社会公布，接受纪检监察部门和社会