革吉县擦咔乡易地搬迁盐羊古道安居苑安置点维修建设项目水土保持方案报告表

项目概况位置革吉县擦咔乡盐羊古道安居苑安置点中心坐标东经82°27'17.9838"，北纬32°31'24.5244"建设内容门框更换54樘，钢窗玻璃更换19.44m2，室外弹涂维修2500.65m2，室外浮雕砖维修196.25m2，新建硬化471.66m2，屋顶防水维修380.31m2，小区入口铁门更换14.4m2，通透围墙维修10m，室外给排水改造1项。建设性质改建房地产工程190.35土建投资（万元）165.59占地面积（m²)永久：/临时：7794.36动工时间2026年6月完工时间2026年7月土石方（万m³)挖方填方借方余（弃）方0.49/0.35取土（石、砂）场无弃土（石、砂）场无项目区概况不涉及地貌类型高山峡谷原地貌土壤侵蚀模数t/（km²·a）/容许土壤流失量t/（km²·a）500项目选址线水土保持评价项目选址不位于国家级和省级水土流失重点防治区，结合项目实际情况，仍应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，控制可能造成的水土流失。预测水土流失总量（t）121.65防治责任范围（m²)7794.36防治标准等级及目标防治标准等级青藏高原区二级防治标准水土流失治理度（%）77土壤流失控制比渣土防护率（%）表土保护率（%）/林草植被恢复率（%）/林草覆盖率（%）/水土保持措施防治分区工程措施植物措施临时措施主体工程防雨水管网340m/临时苫盖1400m2、临时拦挡350m水土保持投资估算工程措施植物措施/临时措施3.0513251.5（免征）独立费用建设管理费0.04水土保持方案编制费水土保持验收报告编制费0.80合计2.44 1 1 4 6 6 6 8 2.6拆迁安置与专项设施改（迁）建 3.2建设方案与布局水土保持评价 1.1项目基本情况本项目是巩固易地搬迁脱贫成果、保障群众安居宜居的迫切民生工程。安置点投用后受高原高寒、强紫外线、雨雪侵蚀等影响，房屋防水、门窗、围墙等设施老化破损，室外弹涂与浮雕砖脱落、地面坑洼、给排水管网渗漏，存在渗漏、坍塌、通行不畅等安全隐患，严重影响群众居住安全与生活品质。为消除安全风险、修复设施功能、改善人居环境，避免小损演变成大隐患、大幅增加后期修复成本，亟需实施本次维修改造。项目契合国家及自治区易地搬迁后续扶持政策要求，有利于完善安置点功能、延长设施使用寿命、巩固脱贫攻坚成果，推动安置点从“安置”向“安居、宜居”转变，促进基层治理提升与民门框更换54樘，钢窗玻璃更换19.44m2，室外弹涂维修2500.65m2，室外工程开挖土石方总量0.11万m3，回填土石方总量0.08万m3，无借方，产消纳场位于革吉县县城东7.5km处，施工期间可沿G317国道南下约180km，运输期间采取密闭遮盖，防止沿途散溢。余方弃置至该建筑垃圾消纳场后，在项目总占地面积7794.36m2，主体工程占地7794.36m2，均为临时占地，项目土本工程计划2026年7月开工，2026年8月完工，建设工期为2个月。2026年3月24日，革吉县发展和改革委员会以“革发改项初〔2026〕6号”本项目出具了用地预审与选址证明，结论为本项目属维修类项目，不涉及新增2026年1月，华夏建科工程顾问有限公司在对现场勘查，结合业主需求的情况下，编制了本项目的可行性研究报告。2026年3月初，华夏建科工程顾问有限公司结合专家对可研报告提出的评审意见，修改完善了本项目的初步设计“我公司”）承担本项目的水土保持方案编制工作。接受委托后，我公司组织收集了项目区自然地理、社会经济、水土保持等有关资料及主体工程相关设计文件，依据现行有关水土保持方案编制的技术规范，结合目前国家和西藏自治区对生产建设项目水土流失防治要求，提出了项目建设的水土流失防治措施，于2026年4月底我公司编制完成了《革吉县擦咔乡易地搬迁盐羊古道本项目所在区域地貌类型属高山宽谷地貌，拟建场地平均海拔4338m，现条件相对简单，地貌条件简单，无大型滑坡、崩塌，场地所在区域地质构造相年平均风速4.4m/s。本项目多年平均干燥度域地表水主要为茶卡措，主要以大气降水及高山雪融水作为补给来源。项目区土壤类型主要以高山草原土为主，植被以高原寒带荒漠草原为主，项目区地表本项目位于阿里地区革吉县境内，根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保〔2013〕188号文）、《西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区划分图》及《西藏自治区水土保持规划》（2019-2），水土流失重点预防区及治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区。本项目现场大部分已硬化，土壤侵蚀模数背景值715t/（km²•a），工程不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保1.2编制依据）；（2）《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年4月26日第十四）；月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第23次会议通过，2013年）；（4）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号2023年）；（2）《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（办水保〔2018〕133号）；（4）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保（5）西藏自治区水利厅《关于进一步加强生管理的通知》（藏水保〔2023〕58号（6）《水利部水土保持司关于印发相关规划水土保持内容编制技术要点的）；（7）西藏自治区人民政府办公厅印发《西藏自治区关于加强新时代水土保持工作的意见》的通知（藏政发〔2023〕27号（8）《水利部办公厅关于生产建设项目水土项的通知》（办水保函〔2023〕109号（9）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号（10）水利部贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》实施方案（水保（〔2023〕25号）；（11）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追）；（12）《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》（办水保〔2020〕157号）；偿费征收管理办法〉的通知》（藏财税〔2024〕16号）。（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504）；（6）《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190（7）《生产建设项目土壤流失量测算导则》（S34号）。（2）《阿里地区水土保持规划（2021-2030年）》；（4）《革吉县擦咔乡易地搬迁盐羊古道安居苑安置点维修建设项目施工图1.3设计水平年设计水平年是指主体工程完工后，方案确定的水土保持设施实施完毕并初步发挥效益的年份。本项目计划2026年6月开工，计划2026年7月竣工，因1.4水土流失防治责任范围根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则和《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)的要求，生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久占地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与管辖1.5水土流失防治目标根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》（办水保〔2013〕188号）和《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》，项目所处区域水土流失类型土保持区划中羌塘藏北高原生态维护区－藏西北高原生态维护防沙区，不属于国家和自治区水土流失重点预防区及治理区。根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）有关规定，本项目周边500米内有居民点，水土一、按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018生产建1.项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治6.水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到现行国家标准《生产建设项目水土流失防治项目所在区域属于青藏高原区，水土流失防治标准根据项目区气候类型、干旱程度、土壤侵蚀强度、地形地貌、是否位于城市区及行业标准等要求对水土流1.位于极干旱区的，林草植被恢复率、林草覆盖率可不作定量要求，水土2.土壤流失控制比在轻度侵蚀为主的区域不应小于1.0，中度以上侵蚀为主3.在中山区的项目，渣土防护率可减少1%～3%；在极高山、高山区的项5.对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，提高植三、根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018结合（1）项目所在革吉县多年平均降雨量为85mm，年蒸发量为2274.5mm，（2）项目所在区域土壤侵蚀强度以微度侵蚀为主，土壤流失控制比不作调（5）革吉县不涉及水土流失重点预防区和重点治理修正后该项目设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度77%，土表1.5-1防治标准计算表青藏高原区二级标准修正值采用目标值干旱程度土壤侵蚀强度地形地貌项目位置施工期水平年-----77-0.75-+0.25-------------90-------------1.6项目水土保持评价结论通过逐条对照《中华人民共和国水土保持法》和《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）等法律、法规和技术规范、文件要求。主体工程选址无其它比选方案，项目选址位于阿里地区革吉县，避让了水土流失重点预防区、重点治理区，主体设计优化了工程布局、减少了扰动范围和土石方量。湖泊和水库周边的植物保护带，避让了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。因此，从主体工本项目为已有项目维修改造工程，不涉及新增占地，无大规模土方开挖回填，工期短、强度低，施工位于封闭场地内，施工带来的扰动基本可控。主体设计利用场内空闲区域作为施工场地，也考虑了施工期扬尘防控、建筑垃圾集中清运等方案，能够有效降低水土流失风险。主体设计在概算中也考虑了水土保持相关费用，建设管理与后期管护机制健全，考虑较为全面，项目建设方案和布局符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）及其他规定占地避开了基本农田区和生态敏感区，施工用地利用盐羊古道安居苑内的空闲场地，减少了对天然牧草地和自然植被的扰动，施工组织设计利用地红线内空总体来看，项目平面布局紧凑，用地范围根据实际需要确定，工程占地类型符本项目临时占用盐羊古道安居苑内土地，未占用天然牧草地等土地，红线根据工程设计资料及水土保持方案复核分析，项目土方挖填来源主要是室外给排水管网铺设开挖和回填，主体设计开挖深度和开挖宽度时结合了革吉县当体气温特点，在满足防冻需求的前提下，土石方开挖和回填量已达到最优设计，土石方开挖总量约0.11万m3，土石方回填方量约0.08万m3，产生余方0.03万m3。主体设计最大限度的利用自身开挖土方，尽可能将管槽开挖土方全部回填利用，余方为不能资源化利用的混凝土碎块，采用汽车运输方案将其弃置至札达县建筑垃圾消纳场，土石方调配流程合理。经计算复核，主体设计开挖回填方量符合设计高差，土方调运也满足的节点适宜、时序可行的原则。土主体工程施工组织设计基本可行，施工场地占地控制严格，避开了植被相对良好的区域和基本农田区，施工采用机械和人工相结合的方法，有效地缩短临时堆土采取苫盖防护，土方运输过程中采取了封闭遮盖。施工方法与工艺符主体工程设计地表防护工程主要是临时苫盖、雨水管网、地表硬化，其中临时苫盖、雨水管网是以水土保持功能为主的措施，且设计标准满足水土保持1.7水土流失预测结果1.8水土保持措施布设成果施工过程中对施工裸露区域、沟槽开挖产生的临时堆土采用土工布进行临时苫盖，在住宅门前道路下方布设雨水管网用以雨水排水，雨水管网施工期间1.9水土保持监测方案结合水利部关于《进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管》的意见1.10水土保持投资及效益分析成果本项目水土保持估算总投资18.45万元，其中本方案新增水保投资2.33万费0.04万元，水土保持方案编制费1.60万元，水土保持设施验收报告编制费），方案实施后，根据分析计算，方案布设的水土保持措施实施后，设计水平渣土防护率89.52%，表土保护率不界定，林草植被恢复率不界定，林草覆盖率不界定，可治理水土流失面积7741.51m2，减少土壤流失量118.87t，六项防治指标值均达到或超过方案设定的青藏高原区二级标准防治目标值。工程建设造本工程选址及总体布局、施工规划等不可避免地存在水土保持制约因素，通过本方案水土保持措施的实施，总体上可以有效地治理工程建设期间及后续阶段新增的水土流失，对保护和改善项目区的生态环境，以及促进区域可持续2项目概况2.1工程简况工程规模：门框更换54樘，钢窗玻璃更换19.44m2，室外弹涂维修2500.65m2，室外浮雕砖维修196.25m2，新建硬化471.66m2，屋顶防水维修380.31m2，小区入口铁门更换14.4m2，通透围墙维修10m，室外给排水改造1建设工期：工程计划2026年6月开工，计划2026年7月完工，建设工期地理位置及交通条件：项目位于革吉县擦咔乡，可以利用G219国道等道表2.1-1经济技术指标表序号子项名称数量备注1门框更换玻璃2弹涂外墙2500.65m2灰黑色浮雕砖196.25m23新建硬化规划用地面积471.66m24屋顶防水重做棚圈建筑面积380.31m25小区入口铁门更换管理用房6通透围墙损坏需更换规划用地面积7给排水改造棚圈建筑面积2.2项目组成及工程布局革吉县擦咔乡易地搬迁盐羊古道安居苑安置点维修建设项目主要由主体工表2.1-2项目组成情况表工程项目占地面积（m2）项目组成主体工程区门框更换54樘，钢窗玻璃更换19.44m2，室外弹涂维修2500.65m2，室外浮雕砖维修196.25m2，新建硬化471.66m2透围墙维修10m，室外给排水改造1项本项目位于阿里地区革吉县擦咔乡盐羊古道安居苑安置点，总占地面积7749.36m2，充分利用现有建成区场地进行维修改造施工，不改变原有场地格局小区出入口及给排水管网沿线展开，作业面分散但范围明确，物料堆放、机械施工等均在既有硬化场地内组织，整体布局紧凑合理，与原有建筑、道路、围墙及公共设施衔接顺畅，能够满足房屋维修、风貌修复、场地硬化、安防设施本项目原始场地为平坦场地，现状场地标高在4337~4338m之间。项目仅室外给排水改造涉及土方开挖，其它建设内容不改变竖向设计。主体设计竖向降为3‰，新建地面硬化依据现有地形高程设屋面排水、室外给排水系统与原有竖向高程顺畅衔接，满足排水通畅、通行平整、使用安全的基本要求，整体竖向设计简洁实用2.3施工组织根据本项目实际情况，本项目施工现场不新设施工生产生活区，施工期间本项目位于擦咔乡盐羊古道安居苑安置点，可利用现有G219等市政道路本项目管槽开挖期间将临时占用沟槽一侧空闲用于临时堆土，堆土与沟槽开挖走向一致，平均堆土宽度3m，最大堆高1.5m，边坡比1：0.5，主体设计项目位于擦咔乡盐羊古道安居苑安置点院内，施工用水，生活用水可直接项目位于革吉县，周边有市政道路，路况良好，交通便利，满足施工期间项目建设所需主要原材料如水泥、钢材、木材、空心砖、黄砂、石子等，结合取水口基础位置及设计图纸，采用专业测量仪器精准放出输水管道轴线、沟槽开挖边线及标高控制线，做好明显标识；根据管道直径、埋深及地质条件，采用人工配合小型挖掘机开挖沟槽，严格控制沟槽坡度和开挖深度，分层开挖、分层修整，避免沟槽坍塌，开挖至设计标高后，清理沟槽底部浮土、沟槽验收合格后，立即铺设管道基础，按设计要求采用砂石垫层铺设，垫层厚度、压实度符合设计标准，铺设过程中确保垫层平整、密实，避免出现凹将预制输水管道吊装至沟槽内，调整管道轴线、标高，确保管道坡度符合输水要求，接口对齐紧密；采用专用接口材料进行密封处理，接口施工后进行打压试验，检查接口密封性，杜绝漏水隐患，安装完成后再次复核管道位置、回填完成后，清理施工区域杂物、设备，整理施工资料，完成输水管道施工全混凝土硬化施工前，先对场地进行清理、整平，清除浮土、杂物、松散骨料及积水，确保基层坚实、平整、无软弱夹层。按设计标高做好高程控制与边线放样。基层采用机械夯实配合人工整平，压实度满足设计规范，局部松软区本工程混凝土采用符合高原气候条件的配合比，严格控制水胶比、砂率及外加剂掺量，确保强度、抗冻、抗裂性能达标。搅拌站集中拌制，计量准确、搅拌均匀，出料后及时检测坍落度，保证工作性能满足现场施工要求。混凝土采用罐车密闭运输至施工现场，运输路线避开人员密集区域，缩短转运时间，浇筑按分仓分段顺序进行，由一端向另一端推进，连续作业、避免冷缝。入模时均匀布料，防止骨料堆积与砂浆分离，采用平板振捣器纵横交错振捣，不过振、不漏振。靠近边缘及收口位置辅以人工插捣，保证边角密实顺直。浇筑过程中随时检查标高与平整度，利用刮杠粗平，确保硬化面厚度一致、排水混凝土初凝前进行第一次提浆、找平，终凝前完成二次压光、收面，使表面平整、密实、不起砂、不起皮。收光时控制好时间节奏，避免过早起砂、过晚开裂。完工后及时覆盖保温保湿材料进行养护，高原地区重点做好防风、防冻、防晒，养护期不少于设计要求。养护期间禁止行人踩踏、重物碾压，保持表面湿润，促进水泥充分水化，提高混凝土强度与耐久按设计间距设置伸缩缝，采用切割机切缝或预埋分隔条，缝宽、缝深符合规范，缝内清理干净后灌注密封胶，防止渗水、冻胀。施工完成后加强成品保护，设置围挡与警示标识，严禁机械碾压、冲击破坏。及时清理场地杂物，做2.4工程占地行政区划防治分区合计永久占地临时占地住宅用地革吉县嚓咔乡主体工程区7749.367749.367749.36合计7749.367749.367749.362.5土方平衡由于本项目为改建项目，现场地表主要是混凝土地面、砂石地面，无可剥本工程土石方均产生于建设期，根据项目特点及工程区地形地貌等条件，工程建设过程中土石方主要来源于主体工程区的给排水管道沟槽开挖和回填。主体设计开挖土方全部回填利用，由于管道沟槽开挖需破除现有混凝土路面，该部分不具备回填利用条件，按0.3m厚考虑，需外弃土石方总量0.03万m3，综上所述，本项目施工期间土石方开挖总量0.11万m3，土石方回填总量本项目余方主要为路面破除产生的混凝土块，经综合调查，该类建筑垃圾强度低、含杂质较多，不满足管线工程回填、路面恢复、基础填筑等资源化利用标准，无场内综合利用条件。项目采用公路运输方案，从施工场地沿G317国道直达革吉县建筑垃圾消纳场，该消纳场为革吉县住建局指定的合法建筑垃外运过程要求采用封闭运输、全覆盖苫盖，能有效防止沿途散溢、扬尘及水土表2.5-2工程建设土方平衡表分区挖方填方借方余方数量来源数量去向主体工程区0.08/无借方0.03运至革吉县建筑垃圾消纳场合计0.08/0.03总余方0.030.03项目分区主体工程区总填方0.080.08图2.5-2土方流向框图2.6拆迁安置与专项设施改（迁）建根据项目现场勘查情况，本项目不涉及拆迁安置和2.7施工进度根据施工进度安排，本项目计划2026年6月开工建设，2026年7月建设完工程分区工期（月）2026年主体工程2个月竣工验收/图2.7-1施工进度横道图3项目水土保持评价3.1主体工程选址水土保持评价本方案对照《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）等相关规范性文件中关于工程选址水土保持限制和表3.1-1与《中华人民共和国水土保持法》对照评价表表3.1-2与《生产建设项目水土保持技术标准》水土保持制约性因素分析序号避让以下区域相符性分析分析结果主体工程选址应避让下列区域：l水土流失重点预防区和重点治理区项目不涉及符合2河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；项目不涉及符合3全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站项目不涉及符合表3.1-3主体工程选址与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》符合性分析序号要求内容主体工程分析符合性l第三十一条：青藏高原省级人民政府应当采取封禁抚育、轮封轮牧、移民搬迁等措施，实施高原山地以及农田风沙地带、河岸地带、生态防护带等重点治理工程，提升水土保持功能。本项目不涉及符合2第三十二条：国务院水行政主管部门和青藏高原省级人民政府应当采取有效措施，加强对三江源、祁连山黑河流域、金沙江和岷江上游、雅鲁藏布江以及金沙江、澜沧江、怒江三江并流地区等重要江河源头区和水土流失重点预防区、治理区，人口相对密集高原河谷区的水土流失防治。禁止在青藏高原水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。项目区不属于水土流失重点治理区及预防区符合3第四十七条青藏高原县级以上地方人民政府应当根据区域资源环境承载能力，统筹推进交通、水利、能源等重大基础设施建设和生活污水、垃圾收集处理等环境基础设施建设，加强城市内部以及周边毗邻地带生态保护修复，统筹规划城乡社区综合服务设施建设，加快推进基本公共服务均等化。青藏高原地方各级人民政府应当采取有效措施，推进农村生活污水和垃圾治理，推进农村卫生厕所改造和乡村绿化，持续改善农村人居环境，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。本项目属基础设施提升项目，满足要求符合表3.1-4与《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》对照评价表本项目建设场地位于革吉县擦咔乡，从区域地质构造分析，场地及周边无不良地质作用，场地与地基稳定性良好，地质条件适宜项目建设。项目选址未涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，不处于湿地、森林等生态脆弱区，远离泥石流易发区、崩塌滑坡危险区及易引发严重水土流失、造成生态环境恶化的区域，未占用全国水土保持监测网络的监测站点、重点试验区范围，亦未占用县级以上人民政府规划的基本农田保护区和国家确定的水土保持长期河、湖泊的水功能一级区保护区与保留区，以及水功能二级区饮用水源区范围3.2建设方案与布局水土保持评价本项目为已有项目维修改造工程，不涉及新增占地，无大规模土方开挖回填，工期短、强度低，施工位于封闭场地内，施工带来的扰动基本可控。主体设计利用场内空闲区域作为施工场地，也考虑了施工期扬尘防控、建筑垃圾集中清运等方案，能够有效降低水土流失风险。主体设计在概算中也考虑了水土保持相关费用，建设管理与后期管护机制健全，考虑较为全面，项目建设方案和布局符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）及其他规定表3.2-1工程建设与布局水土保持评价表序号约束性规定相符性分析分析结果1公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案不涉及符合2城镇区的建设项目应提高植被建设标准,注重景观效果，配套建设灌溉、排水和雨水利用设施不涉及符合3山丘区输电工程塔基应采用不等高基础,经过林区的应采用加高杆塔跨越方式本项目不属于输电工程符合4无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管线工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜有限采取阶梯式布置不涉及符合截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一级主体工程提高了排水工程的设计标准符合宜布设雨洪集蓄、沉沙设施不涉及符合提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1-2个百分点不涉及符合占地避开了基本农田区和生态敏感区，施工用地利用盐羊古道安居苑内的空闲场地，减少了对天然牧草地和自然植被的扰动，施工组织设计利用地红线内空总体来看，项目平面布局紧凑，用地范围根据实际需要确定，工程占地类型符本项目临时占用盐羊古道安居苑内土地，未占用天然牧草地等土地，红线根据工程设计资料及水土保持方案复核分析，项目土方挖填来源主要是室外给排水管网铺设开挖和回填，主体设计开挖深度和开挖宽度时结合了革吉县当体气温特点，在满足防冻需求的前提下，土石方开挖和回填量已达到最优设计，土石方开挖总量约0.11万m3，土石方回填方量约0.08万m3，产生余方0.03万m3。主体设计最大限度的利用自身开挖土方，尽可能将管槽开挖土方全部回填利用，余方为不能资源化利用的混凝土碎块，采用汽车运输方案将其弃置至札达县建筑垃圾消纳场，土石方调配流程合理。经计算复核，主体设计开挖回填方量符合设计高差，土方调运也满足的节点适宜、时序可行的原则。土表3.2-2土方挖填平衡水土保持评价表序号约束性规定相符性分析分析结果1土石方挖填数量应符合最优化原则主体设计尽最大可能对工程土石方进行了优化设计符合2土石方调运应符合节点适宜、时序可行、运距合理原则土石方调运利用合理，节点适宜符合3余方应首先考虑综合利用主体设计余方优先利用符合4外借土石方优先考虑利用其他工程废），应选择合规的料场本项目不涉及借方符合5和临时占地数量主体设计划分片区时尽可能的减少了弃土方量符合本工程土方平衡无遗漏项。土石方进行了有效综合利用。本工程在合理安排施工时序的同时，通过充分利用挖方以及合理调用，避免因弃渣和取土而造成的占地。从水土保持的角度分析，土方合理调配，从而减少了占地和对地面主体工程施工组织设计基本可行，施工场地占地控制严格，避开了植被相对良好的区域和基本农田区，施工采用机械和人工相结合的方法，有效地缩短主体工程设计的进行地面硬化、雨水管网、临时苫盖具有水土保持功能，地面硬化虽然能有效控制场内水土流失，但不具有水土保持功能，因此，根据《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433-2018有关规定雨水管网、临时苫盖界定为水土保持工程，地面硬化不界定表3.2-3主体工程设计具有水土保持功能工程评价表防治分区措施类型界定为水土保持工程不界定为水土保持工程满足情况及存在问题本方案需补充和完善的措施主体工程区工程措施雨水管网地表硬化//临时措施临时苫盖/缺少堆土拦挡补充袋装土拦挡3.3主体工程设计中水土保持措施界定根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）第4.3.11条规（2）难以区分是否以水土保持功能为主的工程，可按破坏性试验的原则进行界定；即假定没有这些工程，主体设计功能仍然可以发挥作用，但会产生较根据水土保持措施界定原则，主体工程设计的具有水土保持功能可界定为主体工程设计界定为水土保持措施的有裸露面临时苫盖、道路下方布设雨水管道，上述措施界定为水土保持措施，纳主体工程设计界定为水土保持措施并纳入水土保持方案的工程量及投资详表3.3-1主体工程设计的水土保持工程工程量及投资估算表防治分区措施类型措施名称工程量单价投资主体工程区工程措施雨水管网m340379临时措施临时苫盖m25.950.83合计4水土流失分析与预测4.1水土流失现状本项目位于革吉县，根据2024年西藏自治区水土流失动态监测数据相关成果表明，革吉县水土流失类型主要以水力侵蚀为主伴有风力侵蚀，以轻度侵蚀为主，轻度侵蚀面积占70.61%，中度侵蚀面积占16.70%，强烈侵蚀面积占9.42%，极强烈侵蚀占2.53%，剧烈侵蚀占0.7表4.1-12024年革吉县水土流失动态监测数据表侵蚀方式剧烈侵蚀县对照《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流区和重点治理区复核划分成果>的通知》（办水保〔2013〕188号项目不属和《阿里地区水土保持规划》，项目不属于自治区和地区划定的水土流失重点地生态维护防沙区(Ⅷ-3-2wf藏西南高原山地生态维护防沙区(Ⅷ-3-根据水土流失动态监测资料、水土保持规划等资料，结合现场踏勘地表物质、植被、地形地貌等自然特征及专家咨询，确定项目区域水土流失类型强度4.2水土流失影响因素分析自然因素：首先是气候因素，项目所在区域汛期降雨集中，为土壤侵蚀提供了原动力；其次地形地貌、土壤物理特性等也是导致水土流失的主要因素。人为因素：人为因素是水土流失发生发展的外部条件。城镇建设、生产建设项目与生态环境矛盾突出，湿地生态系统脆弱。不合理的施工方式及时序等因此，主体工程在项目建设及生产过程中必须处理好项目建设与水土流失扰动地表、损毁植被面积调查根据工程设计文件、技术资料和当地土地利用类型，结合实地勘察，对工程建设开挖扰动、压占地表面积进行测量。经调4.3土壤流失量预测⑤同一调查单元集中连片，形成一个或几个集中的区域。本着上述原则将表4.3-1水土流失预测单元面积统计表序号预测防治分区施工期（m2）自然恢复期（m2）1主体工程区7794.36/1合计7794.36/根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433－2018）》4.5.6条规2、各预测单元施工期和自然恢复期应根据施工际扰动地表时间；自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需要的时间，应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取2年，半湿润区取3年，干旱半干旱区取雨（风）季长度的，按一年计；不足一个雨（风）季长度的，按占雨（风）季施工期：2026年6月～2026年7月，共2个月，跨0.5个雨季，按0.5年表4.3-2预测时段统计表预测单元预测起讫时间预测时段施工期自然恢复期主体工程区2026年6月～2026年7月0.5a/参照《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)，结合工程建设区自然条件并分析项目区有关土壤侵蚀成果资料，确定工程建设区为风水复合侵蚀，属微度侵蚀，根据项目现状地表情况和占地类型，采用加权平均法得到项目原地貌项目区水土流失成因复杂，除受水文、气象、土壤和原有地形地貌、植被等影响外，还受施工工艺、进度等影响。根据施工工艺及建设特点，本项目根据《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018扰动后综合土壤侵的区域，可按照地表翻扰型一般扰动地表土壤流失量计算公式来计算地表翻扰2）施工期，开挖土石方在平地或坡面堆积，周边有截流设施，不受上方来水冲刷侵蚀的堆积体，可按照上方无来水工程堆积体土壤流失量计算公式来计算上方无来水工程堆积体土壤侵蚀模数，适用工程分无来水工程开挖面土壤流失量计算公式来计算上方无来水工程开挖面土壤侵蚀4）施工期，主体工程区按照工程堆积体计算公式来计算风力作用下的土壤扰动后的土壤侵蚀因子可根据项目区地形地貌、气候（降雨、风速等）、土地利用、植被情况等实际情况结合项目特点，参照《生产建设项目土壤流失表4.3-3预测单元与数学模型适用统计表预测时段预测单元土壤流失类型施工期主体工程区水力侵蚀一般扰动地表上方无来水工程堆积体上方无来水工程开挖面风力侵蚀一般扰动地表工程堆积体扰动后的土壤侵蚀因子可根据项目区地形地貌、气候（降雨、风速等）、土地利用、植被情况等实际情况结合项目特点，参照《生产建设项目土壤流失表4.3-4本项目施工期土壤流失预测计算公式表土壤流失类型计算公式备注水力侵蚀地表翻扰型一般扰动地表Myd=RKydLySyBETAMyd—地表翻扰型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；Kyd—地表翻扰后土壤可蚀性因子，t·hm2·h/（hm2N—地表翻扰后土壤可蚀性因子增大系数，无量（hm2Ly—坡长因子；Sy—坡度因子；B—植被覆盖因子；E—工程措施因子；T—耕作措施因子；A—计算单元的水平投影面积，hm2。上方无来水工程开挖面Mkw=RGkwLkwSkwAMkw为上方无来水工程开挖面计算单元土壤流失量（tR为降雨侵蚀力因子；Gkw为上方无来水工程开挖面土质因子；Lkw为上方无来水工程开挖面坡长因子；Skw为上方无来水工程开挖面坡度因子；A为计算单元的水平投影面积，hm2。上方无来水工程堆积体Mdw=XRGdwLdwSdwAMdw为上方无来水工程堆积体土壤流失量（tX为堆积体形态因子；Gdw为堆积体土质因子；Ldw为堆积体坡长因子，Sdw为堆积体坡度因子；A为计算单元的水平投影面积，hm2。风力侵蚀一般扰动地表Mf4=QIJAGfMf4tI=e-0.0植被覆盖度和砾石盖度；J为地表物质紧实程度系数；Gf为风蚀可蚀因子。工程堆积体Mfd4=QIHGfMf；H为风力作用下工程堆积体堆放方式因子；Gf为风蚀可蚀因子。表4.3-5施工期地表翻扰型一般扰动地表土壤流失量计算（水蚀）序号项目公式预测单元主体工程区土壤侵蚀模数241地表翻扰型Mydyy降雨侵蚀力因子R0.067pd1.627（参考附录C）212.6年降水量Pd//地表翻扰后土壤可蚀性因子Kyd参考附录C0.0164可蚀性因子增大系数N/土壤可蚀性因子K/一般扰动地表坡长因子LyLy=(λ/20）m水平投影长度（m）λλ=λxcosθ计算单元斜坡长度（m）λx100.02坡长指数m0.2坡度因子Sy=-1.5+17/〔1+e（2.3-6.1sinθ)〕0.0973θ1植被覆盖因子B参考表40.516工程措施因子E1耕作措施因子T1单元水平投影面积A表4.3-6施工期上方无来水工程堆积体土壤流失量计算（水蚀）序号项目公式预测单元主体工程区土壤侵蚀模数3361工程堆积体Mdwdwdwdw工程堆积体形态因子X1降雨侵蚀力因子R0.067pd1.627（参考附录C）212.6年降水量Pd//工程堆积体土石质因子GdwGdw=a1eb1δ0.0307工程堆积体土石质因子系数a1参考表90.075工程堆积体土石质因子系数b1参考表9-3.570侵蚀面土体砾石含量δ0.25工程堆积体坡长因子Ldw0.342坡长（m）λ工程堆积体坡长因子系数f1参考表110.751坡长指数m0.5工程堆积体坡度因子Sdwθ35工程堆积体坡长因子系数d1参考表10单元水平投影面积A表4.3-7施工期上方无来水开挖面土壤流失量计算（水蚀）序号项目公式预测单元主体工程区土壤侵蚀模数2141工程开挖面Mkwdwdw降雨侵蚀力因子R0.067pd1.627（参考附录C）212.6年降水量Pd//土石质因子Gdw0.004e4.28SIL（1-CLA）/ρ0.0075土体密度ρ粉粒（0.002～0.05mm）含量0.30黏粒0.002mm）含量CLA0.15开挖面坡长因子Ldw坡长（m）λ2.2开挖面坡度因子SdwSkw=0.8sinθ+0.380.8389θ35单元水平投影面积A表4.3-8风力作用下一般扰动地表土壤侵蚀模数计算表（风蚀）序号项目公式预测单元主体工程区土壤侵蚀模数75461一般扰动地表Mf4Mf4=QfQ参考附录D44805粗糙干扰因子II=e-0.045v0.3247地表植物覆盖度和砾石盖度,%v/5地表物质紧实程度J/风蚀可蚀性因子Gf/0.39表4.3-9风力作用下工程堆积体土壤侵蚀模数计算表（风蚀）序号项目公式预测单元主体工程区土壤侵蚀模数230961工程堆积体Mfd4Mfd4=QfQ参考附录D44805粗糙干扰因子II=e-0.045v0.7985地表植物覆盖度和砾石盖度,%v/5风力作用下工程堆积体高度因子HH=0.38lnh+2.752.904堆积体高度，mh风力作用下工程堆积体堆放方式因子P参考表170.57风蚀可蚀性因子Gf参考表160.39预测单元土壤流失类型施工期土壤侵蚀模数主体工程区水力侵蚀一般扰动地表24574工程堆积体336上方无来水开挖面214风力侵蚀一般扰动地表7546工程堆积体2309630642合计31216根据上述分析预测的各单元土壤侵蚀模数、面积和各时段预测时间，按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433－2018）》4.5.3条规定的土壤）；j—预测时段，j=1、2，即指施工期（含施工准备期）和自然植被恢复Fji—第j预测时段、第i预测单元的）；T施工期土壤流失量预测时段为2026年6月~2026年7月。经分析预测，本表4.3-4施工期土壤流失量预测表预测单元预测面积（m2）扰动后侵蚀模数t/（km2·a）预测时间（a）土壤流失（t）原地貌侵蚀模数t/（km2·a）原地貌土壤流失量（t）新增土壤流失量（t）主体工程区7794.36312160.5121.657152.79118.87合计121.652.79118.874.4水土流失危害分析根据上述预测成果，项目建设过程中，用地范围内的原地貌将遭受不同程度的破坏。在不采取任何水土保持措施的情况下，建设期将可能造成大量的水土流失量，这将对项目建设、区域生态及景观、投资施工期裸露地表和松散堆积体，在降雨和风力作用下易产生泥沙，随地表径流进入安置点的排水管网、道路边沟。一方面，泥沙淤积会堵塞排水设施，降低排水能力，雨季易形成局部内涝，影响居民生活安全；另一方面，径流冲刷可能破坏新建或维修的排水、道路工程基础，造成沉陷、开裂，缩短基础设项目区同时面临风蚀和水蚀双重侵蚀风险，施工扰动形成的裸露地表，在大风天气下易成为风蚀源，产生的沙尘会影响安置点人居环境；而雨季集中降水又会对松散土体形成冲刷，加剧水土流失。若不采取防护措施，会形成“扰4.5指导性意见根据水土流失的部位和特点，主体施工要控制扰动范围，避开大风天气，对裸露地表全覆盖，作业面洒水抑尘，完善施工期临时防护措施，利用袋装土5水土保持措施5.1防治区划分（2）同一区内造成水土流失的主导因子和防治措施地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区应结合工程布局、按照以上分区原则，结合工程建设过程中的水土流失特点和强度，将本项表5.1-1防治区划分结果一览表序号防治分区防治责任范围工程特点1主体工程区7794.36基础开挖，地面扰动合计7794.365.2措施总体布局本着“预防为主、保护优先、防治结合”的原则，主体工程设计及实际施工情况为主要设计依据，针对主体工程设计中具有水土保持功能措施的实施及规划状况，对已有详细设计的措施进行合理的评价，对仅有规划的措施进行适当的补充设计或提出设计要求，并根据各防治分区的具体情况，新增设计水土保持措施，本着工程措施和植物措施有机结合的原则，形成水土流失防治措施本水土保持方案根据水土保持工程设计原则，采施工过程中对施工裸露区域、沟槽开挖产生的临时堆土采用土工布进行临时苫盖，在住宅门前道路下方布设雨水管网用以雨水排水，雨水管网施工期间5.3分区措施布设水土保持工程设计标准按照《生产建设项目水土保持技术标准》本项目位于革吉县擦咔乡，为了提高雨水排水标准，根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）要求，截排水工程的工程等级和防洪标准提高一级。主体设计按照《室外排水设计标准》（GB50014-2021）3年重现期标准进行排水管网排水设计，经复核后，排水标准满足《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）5年一遇短历时暴雨设计要求，符合提高一级的设计施工建设中，临时堆土（石、渣），必须设置专门堆放地，集中堆放，并设计内容：主体设计在道路一侧布设雨水管网，雨水管网采用HDPE双壁项目区内雨水管网与道路平行敷设，布设于道路外侧，为地埋式敷设，最小坡度I=0.003。雨水口采用砖砌立箅式单箅雨水口，雨水检查井采用Φ1000mm圆设计内容：主体设计施工过程中对主体工程区施工裸露面和零星临时堆土设计内容：方案新增施工过程中雨水管网临时堆土坡脚采取袋装土临时拦挡进行防护，装土编织袋采用矩形断面，宽0.3m，高0.5m，单个编织袋装土表5.3-1主体工程防治区水土保持措施工程量一览表防治分区措施类型措施名称工程量备注主体工程防治区工程措施雨水管网m340主体设计临时措施临时苫盖m2临时拦挡座350方案新增5.4施工要求利用主体工程已有的水、电、交通等施工条件，减少施工堆土先采取拦挡措施，临建工程施工区完毕后施工区域的防护覆盖，可采用单一覆盖。单一覆盖指只使用土工布的覆盖方式，各建设工程施工现场对散状物料、裸露土地及渣土进行覆盖时，土工布必须拼接严密、覆盖完整，采用搭接方式，长边搭接不少于50cm，短边搭接不临时拦挡施工前先测量放线，确定拦挡位置、高度及走向，采用人工配合外侧形成一定反坡以增强稳定性；堆砌完成后对顶部及外侧拍实修整，必要时5.5水土保持措施进度安排⑤临时占地尽量调用工程永久占地，施工临时防护措施和永久防护措施相本项目计划2026年6月开工建设，2026年7月完工，本项目表5.5-1水土保持措施实施进度安排表防治分区措施项目2026123456789主体工程区主体工程工程措施雨水管网临时措施临时苫盖临时截水沟---主体工程：结合水利部关于《进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管》的意见7.1投资估算根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定，水土保持投资既包括主体工程设计中具有水土保持功能的措施投资，又有本方案根据水土保持需要新增加的措施投资，水土保持投资估械台时费、估算定额、取费项目及费率应与主体工（2）主体工程估算定额中未明确的，以西藏自治区建筑工程行业相关编制方法及定额为依据，不足部分采用《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》、《西藏自治区水土保持工程概算定额》、《西藏自治区水土保持工程施工机械台时费用定额》《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》（藏水字〔2020〕34号）；）；（3）《关于调整水土保持补偿收费标准的通知》（西委员会、财政厅、水利厅，藏发改价格〔2017〕929号（4）《国家税务总局关于水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划（2）本方案编制投资估算范围包括水土保持工程措施费、植物措施费、临（3）水土保持建筑工程投资估算中所采用的单价已根估算水平年按照与主体工程估算的价格水平年保持一致，新增措施部分参根据《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》的通知（藏水字〔2020〕34文），生产建设项目水土保持工程建设费用由建筑安装工程费、设根据《西藏自治区水土保持工程概算定额》，本项目位于阿里地区，属西建筑工程材料预算价格，根据市场调查，按当地市场价加运杂费及采购保施工机械台时费，按《西藏自治区水土保持工程施工机械台时费用定额》计算方法：建筑安装工程费由直接费、间接费、企业利润、材料补差、税其它直接费包括冬雨季施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、安全和文明施工费等，按直接费乘以其它直接费率计算。本项目位于三类气温表7.1-1其他直接费费率表序号工程类别计算基础其他直接费费率/%一工程措施1土地整治基本直接费5.52防风固沙基本直接费5.53其他工程措施基本直接费7.5二监测措施基本直接费7.5三植物措施基本直接费5.5表7.1-2间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率/%一工程措施1土方工程直接费5.92石方工程直接费7.93混凝土工程直接费4基础处理工程直接费6.85其他措施直接费7.9二监测措施直接费7.9三植物措施直接费5.0税金按直接费、间接费、企业利润、材料补差之和的9%计算。⑤扩大系数：钢筋制安工程乘以5%扩大系数外，其他工程均乘以10%扩安装费按照设备费的6%计算。植物措施费按工程量乘以工程单价进行编制，同时种苗按限价进入单价，③设备及安装工程费：按设备费及安装费分别计算。安装费按照设备费的⑤建设期观测运行费：包括系统运行材料费、维护检修费和常规观测费，临时防护工程指施工期为防治水土流失采取的临时防护措施，按设计工程建设管理费按新增水土保持措施投资的一至四部分合计为计算基础，建设指为建设本工程所发生的科研、勘测设计等费用。包括工程科学研究试验本工程结合实际情况，考虑到本工程水土保持监理与主体工程一并监理，按新增水土保持措施投资的一至五部分合计的3%计取。费征收管理办法〉的通知》（藏财税〔2024〕16号），本项目属一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征。根据《西藏自治区发展和改革委员会西藏自治区财政厅西藏自治区水利厅关于调整水土保持补偿费收费标准的通知》（藏发改价格〔2017〕929号）等相关规范文件，本工程水土保持补偿费本项目征占地面积7794.36m2，水土保持补偿费计费面积7795m2，每平方米按1.7元计，水土保持补偿费计列13251.5元。水土保持补偿费计算详见表表7.1-3水土保持补偿费计算表占地面积（m2）减免部分（m2）计费标准（元/m2）计征部分（m2）合计（元）7794.360779513251.5本项目对盐羊古道安居苑安置点进行维修，根据《西藏自治区财政厅等5），本项目水土保持估算总投资18.45万元，其中本方案新增水保投资2.33万费0.04万元，水土保持方案编制费1.60万元，水土保持设施验收报告编制费0.80万元），基本预备费0.07万元，水土保持补偿费免征。项目投资估算见表序号工程或费用名称建筑安装工程设备购置费独立主体已列方案新增投资合计第一部分工程措施12.8912.891主体工程区径流排导工程第二部分植物措施1主体工程区第三部分施工临时工程0.832.223.05一临时防护工程0.832.791主体工程区0.83苫盖防护0.83临时拦挡二其他临时工程0.260.26一至三部分合计13.722.2215.94第四部分独立费用2.442.40.042.441建设管理费0.040.040.042水土保持方案编制3科研勘测设计费4水土保持工程监理5水土保持设施验收0.800.800.80一至四部分合计2.26预备费0.070.07水土保持补偿费水土保持总投资16.122.3318.45表7.1-5主体防治区投资估算表序号分区措施工程量单价方案总投资（万元）主体设计方案新增合计1工程措施径流排导工程雨水管网m3403791临时防护工程0.832.79苫盖防护0.830.83土工布m25.950.83临时拦挡工程袋装土填筑m352.5332.43袋装土拆除m352.540.810.21合计表7.1-6独立费用计算表序号工程或费用名称计算方法计算结果（万元）1建设管理费方案新增一至四部分之和的2.0%0