2026年城市花境景观打造专项计划

2026年城市花境景观打造专项计划为深入贯彻落实公园城市建设理念，持续优化城市人居环境，满足市民群众对“推窗见绿、移步换景、四季有花”的美好生活向往，结合我市城市更新三年行动计划及国家生态园林城市创建工作部署，特制定本专项实施计划，计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖我市主城六区及三个功能园区的建成区范围。第一章总体要求1.1指导思想以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣城市品质提升核心目标，以花境景观打造为切入点，统筹生态效益、景观效益、社会效益，因地制宜布局特色花卉景观，构建“点上有精品、线上有特色、面上有覆盖”的全域花境体系，助力城市更新、文明城市创建等重点工作落地，切实提升市民的幸福感、获得感。1.2工作目标2026年全年完成新建花境75处，提升改造原有老旧花境45处，总计打造120处高品质花境，总面积不低于18万平方米。其中一类精品花境20处，每处面积不低于2000平方米，主要布局在城市对外交通枢纽、核心迎宾线路、市级公园主入口等核心展示区域；二类提升花境40处，每处面积不低于1000平方米，布局在区级主干道、区级公园、商圈周边等区域；三类普惠花境60处，每处面积不低于500平方米，布局在口袋公园、社区周边、地铁站口、高架桥下等便民区域。力争到2026年底，主城建成区主次干道沿线花境覆盖率提升至55%以上，口袋公园花境覆盖率达到100%，交通枢纽及公共服务设施周边花境覆盖率达到80%以上；花卉植物乡土品种占比不低于70%，宿根花卉占比不低于60%，花境全年景观效果存续期不低于10个月；年管养成本较传统草花景观降低40%以上，年灌溉用水量较传统绿化降低40%，年农药使用量降低50%；市民对城市绿化景观满意度提升至92%以上。1.3基本原则一是生态优先，绿色低碳。坚持低维护、低投入、高生态效益的建设思路，优先选用乡土适生植物，减少人工干预，践行海绵城市建设要求，推广雨水花园、生物滞留型花境，实现节水、滞尘、固碳等多重生态功能。二是因地制宜，突出特色。结合不同区域的区位特点、周边环境、功能定位，差异化打造花境景观，避免千篇一律，形成“一区一品、一路一景”的景观格局。三是以人为本，便民利民。花境打造不得侵占盲道、消防通道等公共空间，不得影响行人正常通行，优先在居民集中、人流量大的区域布局，适配全年龄段市民需求。四是建管并重，长效运营。建立“建设-管养-考核”全链条工作机制，明确管养责任主体，完善考核激励机制，确保花境景观效果长期稳定。第二章重点建设任务2.1分场景分类别布局体系结合不同区域的功能属性，差异化设置花境类型，明确各场景的打造标准与责任主体，具体布局要求如下：花境类型打造数量选址范围景观定位设计要求责任单位核心主干道花境20处城市迎宾大道、主城连接线、行政中心周边主干道、重要赛事活动途经道路沿线城市对外形象展示窗口突出大气简约、季相分明的景观效果，搭配城市标识小品，彰显城市精神面貌市园林局、各区县政府公园绿地附属花境25处市级综合性公园主入口、园区主干道两侧、滨水节点、专类公园特色区域公园景观提升核心载体结合公园主题设计，融入科普、休闲功能，设置互动打卡节点市文旅局、各公园管理处口袋公园/小微绿地花境30处居民社区周边、街头闲置空地改造的小微绿地、老旧小区改造配套绿地市民身边的普惠型景观空间优先选用无毒无刺、观赏性强的植物，搭配休闲座椅、科普标识，适配全年龄段需求各区县政府、街道办事处交通枢纽周边花境15处高铁站、机场、长途客运站、地铁站出入口、高速出入口周边绿地入城市民的第一印象展示区突出地域文化特色，搭配城市文旅宣传标识，强化城市记忆点市交通局、各枢纽管理单位商圈及公共服务设施花境20处核心商圈周边、医院、学校、文化场馆、政务服务中心周边绿地公共服务配套景观空间结合周边建筑风格设计，设置无障碍通道，预留人流疏导空间市商务局、各公共服务单位灰空间整治花境10处高架桥下、边坡挡墙、市政设施周边闲置绿地、河道岸线边角地城市闲置空间生态修复载体优先选用耐阴、耐贫瘠、固坡能力强的植物，搭配垂直绿化，修复生态环境市城管委、各区县政府所有花境的设计方案需提前公示7天，广泛征求周边市民的意见建议，对市民提出的合理诉求要及时吸纳调整。学校周边的花境禁止配置有刺、有毒、易引发过敏的植物，医院周边的花境优先选择滞尘、吸收有害气体、无飞絮的植物，避免引发呼吸道疾病。2.2标准化植物配置规范建立全市统一的花境植物配置标准，从品种选择、季相搭配、生态功能、低维护要求四个维度明确规范：一是乡土植物优先。明确我市推荐使用的乡土植物清单：宿根花卉包括蜀葵、金鸡菊、大花萱草、鸢尾、玉簪、矾根、麦冬、八宝景天、德国景天、金光菊、松果菊、马鞭草、婆婆纳等；木本花卉包括紫薇、木槿、海棠、樱花、碧桃、桂花、腊梅、茶梅、杜鹃、绣球、无刺月季等；一二年生花卉包括虞美人、二月兰、波斯菊、硫华菊、羽衣甘蓝、三色堇、矮牵牛等，要求乡土植物占比不低于70%，严格禁止使用加拿大一枝黄花、水葫芦、曼陀罗、夹竹桃等外来入侵物种及有毒有害植物。二是季相层次分明。按照“三季有花、四季有景”的原则，春季花境配置以二月兰、虞美人、樱花、海棠、碧桃为主，打造粉、紫、黄相间的春季景观；夏季花境配置以绣球、金光菊、松果菊、马鞭草、紫薇为主，打造蓝、紫、黄的夏季清凉景观；秋季花境配置以粉黛乱子草、波斯菊、硫华菊、桂花、红枫为主，打造金、红、粉的秋季丰收景观；冬季花境配置以羽衣甘蓝、茶梅、腊梅、南天竹为主，打造绿、红、白的冬季生机景观，确保每个季节的开花植物占比不低于30%，全年无裸露土壤。三是生态功能优先。每个花境需预留10%左右的生态缓冲区，种植本土野生蜜源植物，为蜜蜂、蝴蝶、鸟类等小型动物提供栖息地，提升城市生物多样性；优先选用滞尘、吸收汽车尾气、固碳能力强的植物，比如紫薇、冬青、麦冬等，提升花境的生态效益；推广海绵型花境设计，花境地面坡度设置为1%-2%向内侧倾斜，下方设置生物滞留层，配套雨水收集管网，实现雨水的自然渗透、自然积存，减少灌溉用水。四是降低管养成本。宿根花卉占比不低于60%，一二年生花卉占比不超过30%，木本花卉占比不低于10%，减少一二年生花卉的更换频次，每年仅需在春季和秋季各更换1次一二年生花卉，较传统全草花花境每年减少2次更换，管养成本降低60%以上；优先选用耐旱、耐贫瘠、抗病虫害能力强的植物，减少化肥、农药的使用量，全部使用园林废弃物堆肥制成的有机肥，替代传统化肥，实现园林废弃物的循环利用。2.3文化赋能特色打造路径改变传统“重景观、轻文化”的建设思路，将地域文化、市民参与、友好场景融入花境打造全过程：一是地域文化植入。每个花境设计要结合所在区域的历史文化、产业特色，老城区的花境可以融入非遗元素，采用旧磨盘、老瓦罐、青石板等本土传统材料作为花境边缘及景观小品，打造具有老城记忆的花境景观；产业园区周边的花境可以融入工业元素，采用废弃的齿轮、管道、机床零件等经过除锈、防腐处理后作为花器及景观装置，彰显产业特色；文旅景区周边的花境可以结合本地的历史典故、神话传说、名人文化打造主题花境，比如围绕我市唐代大诗人文化IP，打造“诗仙咏花”主题花境，配置李白诗词中提到的牡丹、桃花、荷花等植物，搭配小型石刻诗词标识，提升花境的文化内涵。二是市民共建机制。推出“花境认养”计划，鼓励企业、社会组织、市民家庭认养公共花境，认养主体可以获得花境的冠名权、维护参与权，认养期为1年，认养期间认养主体可以参与花境的植物更换、景观调整等工作，市园林部门为认养主体颁发“城市绿化贡献奖”证书；设置“市民共享花园”节点，在部分社区周边的花境中预留10%的种植区域，免费提供给市民种植自己喜爱的花卉，由园林部门提供技术指导，市民种植的花卉可以挂专属名牌，提升市民的参与感和归属感。三是友好场景打造。打造儿童友好花境，在学校、儿童乐园周边的花境中配置无毒无刺、色彩丰富的植物，搭配科普标识牌，标注植物的名称、习性、生长周期等信息，定期组织园林专家开展植物科普活动，让花境成为儿童的自然教育课堂；打造无障碍花境，所有花境边缘采用圆角处理，预留不小于1.2米的无障碍通道，方便轮椅、婴儿车通行，花境的标识牌设置盲文及语音播报二维码，方便视障人士获取花境信息；打造适老化花境，在老年人口集中的社区周边花境搭配休闲座椅、遮阳伞等设施，方便老年人休息观赏。2.4全周期智慧管养体系建立智慧化、标准化的管养机制，确保花境景观效果长期稳定：一是智慧监测系统。为每一处花境配置专属的“数字身份证”二维码，市民扫描二维码可以查看花境的设计主题、植物种类、管养单位、责任人员等信息，还可以在线上报花境损坏、植物枯死、垃圾堆积等问题，后台接报后24小时内完成处置；在一类精品花境中安装土壤湿度传感器、光照传感器、智能灌溉系统，实现根据土壤湿度自动浇水、施肥，减少人工管养成本；在重点区域的花境中安装高清监控摄像头，对破坏花境、采摘花卉等行为进行实时监测，联动城管执法部门依法进行处罚。二是标准化管养考核。制定《城市花境管养操作手册》，明确管养的频次、标准，比如每月至少修剪1次枯枝败叶，每季度至少施肥1次，病虫害防治以生物防治为主，每年至少开展2次病虫害排查，花境植物成活率不低于95%，无大面积枯死、无裸露土壤、无垃圾堆积。管养考核每季度开展1次，考核标准如下：考核指标分值评分标准考核方式植物成活率30分成活率≥95%得30分，每降低1个百分点扣2分，低于80%不得分现场抽查、季度普查景观效果25分季相分明、开花植物占比达标、无明显病虫害得25分，有枯枝败叶每处扣2分，开花占比不达标扣5分现场查看、照片比对整洁度20分无垃圾堆积、无杂草、无违规占用得20分，有垃圾每处扣2分，杂草占比超过5%扣5分随机巡查、市民举报核实设施完好率15分灌溉设施、景观小品、标识牌完好得15分，有损坏每处扣2分，损坏超过3处不得分季度排查、市民举报核实市民满意度10分周边市民满意度≥90%得10分，每降低1个百分点扣1分，低于70%不得分问卷调查、线上投票年度考核结果为四个季度考核的平均分，年度考核得分90分以上的管养单位，给予年度管养经费10%的奖励；年度考核得分低于70分的管养单位，扣除年度管养经费的20%，并取消下一年度的花境管养投标资格。第三章实施进度安排3.1前期筹备阶段（2025年12月1日-2026年2月28日）完成全市现有花境的摸底排查工作，建立现有花境台账，明确需要提升改造的花境清单；完成120处花境的选址工作，逐一核实选址的土地性质、周边环境、人流量等信息；完成所有花境的设计方案编制，组织专家评审，面向社会公示征求意见，完成方案修改完善；完成施工单位、管养单位的公开招标工作，明确各方责任、建设标准、工期要求；开展施工人员、管养人员的技术培训，确保掌握花境建设、管养的标准要求。3.2施工建设阶段（2026年3月1日-2026年10月31日）分两批次开展施工，第一批次（3月1日-5月31日）完成60处花境的建设及提升改造，重点打造春季、夏季景观；第二批次（8月1日-10月31日）完成剩余60处花境的建设及提升改造，重点打造秋季、冬季景观；每月召开一次专项调度会，通报施工进度，解决施工过程中遇到的问题，确保所有施工任务按时保质完成；施工过程中邀请市民代表全程监督，对施工质量不达标的地方及时整改。3.3验收总结阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）组织园林专家、市民代表、人大代表、政协委员组成验收小组，对所有花境逐一开展验收，验收不合格的要求施工单位限期整改，整改完成后重新验收；开展“2026年度最美花境”评选活动，通过线上投票+线下评审的方式，评选出10处“最美精品花境”、20处“市民喜爱花境”，对获奖的设计单位、施工单位、管养单位给予通报表彰及资金奖励；全面总结专项计划实施的经验做法，梳理存在的问题，形成《2026年城市花境建设白皮书》，为后续花境打造工作提供参考。第四章保障措施4.1组织领导保障成立城市花境景观打造专项工作领导小组，由分管副市长任组长，市园林局、市城管委、市住建局、市交通局、市文旅局、市财政局、各区县政府、各功能园区管委会主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市园林局，负责专项计划的统筹协调、进度调度、考核验收等工作；建立“周调度、月通报、季考核”的工作机制，每周召开一次工作调度会，每月通报各区县、各单位的工作进度，每季度开展一次考核，考核结果纳入各单位年度绩效考核内容。4.2资金投入保障2026年市级财政安排专项经费1.2亿元，其中新建花境建设经费8000万元，老旧花境提升改造经费2000万元，年度管养经费2000万元，各区县按照1:1的比例配套相应资金，确保资金足额到位；拓宽资金筹措渠道，鼓励社会资本参与花境建设，商圈、企业周边的花境可以由企业出资建设，企业可以获得花境的冠名权及适度的宣传资源，对参与花境建设的企业给予税收减免、信用加分等政策优惠；建立资金使用监管机制，定期对资金使用情况进行审计，确保资金专款专用，提高资金使用效率。4.3技术支撑保障成立花境建设专家顾问团，由省内农林院校的园林专业教授、资深园林设计师、植保专家、生态专家组成，负责对花境的设计方案、施工建设、管养维护等环节提供技术指导，定期开展技术培训，提升施工、管养人员的专业水平；建立病虫害监测预警机制，定期对花