学校食堂食品原材料采购的管理制度(2篇)

学校食堂食品原材料采购的管理制度(2篇)第一篇为规范义务教育阶段公办学校食堂食品原材料采购行为，防范食品采购环节安全风险，保障在校师生饮食健康与生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》《农产品质量安全法》等法律法规及政策文件要求，结合本地区公办中小学校、中等职业学校、特殊教育学校食堂运营实际，制定本制度。第一章总则第一条适用范围。本制度适用于本地区所有公办义务教育学校、中等职业学校、特殊教育学校的自营食堂，民办学校、普惠性幼儿园食堂可参照执行。第二条基本原则。学校食堂原材料采购应当遵循“安全第一、公开透明、质价相符、溯源可查、公益优先”的基本原则，严禁以降低成本为理由采购不符合安全标准的原材料，严禁采购过程中出现利益输送、暗箱操作等违规行为。第三条总体目标。通过全流程规范化管控，实现学校食堂原材料采购100%索证索票、100%验收合格、100%溯源可查，全年食品安全事故零发生，师生与家长对食堂原材料的满意度不低于85%。第二章采购责任体系第四条学校主体责任。学校校长是食堂原材料采购安全的第一责任人，分管后勤工作的副校长是直接责任人，学校应当成立由后勤管理部门、财务部门、纪检监察人员、教师代表、家长委员会代表、学生代表（初中及以上学校）组成的采购工作小组，人数不少于7人，其中家长代表、学生代表占比不低于30%。采购工作小组负责审定采购方案、供应商准入退出、采购价格审核、验收监督等核心工作，所有采购决策应当经过小组集体审议，留存审议记录，严禁个人单独决定采购相关事项。第五条监管部门责任。教育行政部门负责统筹指导辖区内学校食堂原材料采购的管理工作，定期组织采购人员培训，联合市场监督管理部门开展采购专项检查；市场监督管理部门负责对学校食堂原材料的质量抽检，依法查处供应商提供不合格原材料的违法行为；纪检监察部门负责查处采购过程中的违纪违法问题，追究相关责任人责任。第六条供应商履约责任。中标的原材料供应商应当严格按照采购合同约定的质量标准、规格、配送时效提供原材料，配合学校开展验收、检测、溯源等工作，承担因原材料质量问题导致的所有损失与法律责任。第三章原材料分类准入管理第七条分类管理标准。学校食堂原材料按照风险等级分为三类，实行差异化准入管控：A类为高风险原材料，包括大米、面粉、食用油、畜禽肉、水产品、蛋品、乳制品、预包装调味品、冷冻食品、进口食品，此类原材料必须全部通过公开招标确定定点供应商，学校不得从非定点渠道采购A类原材料。B类为一般风险原材料，包括新鲜蔬菜、新鲜水果、现制豆制品、鲜面条、散装干货、酱腌菜，此类原材料可从学校审定的合格供应商名录中选择采购，优先选择本地规模化种植养殖基地、农民专业合作社的产品。C类为低风险原材料，包括一次性食品接触餐具、食品加工用清洁消毒产品，此类原材料应当采购符合国家食品接触标准的产品，不得采购无生产资质、无检测合格证明的相关产品。第八条A类供应商准入条件。参与A类原材料投标的供应商应当符合以下条件：具备独立法人资格，取得与所供品类对应的食品生产许可证或食品经营许可证，注册资本不少于500万元，拥有固定的生产经营场所与仓储场地，具备符合要求的冷链配送能力，近3年无食品安全行政处罚记录、无失信被执行人记录，配备专门的质量检测人员与检测设备，能够提供每批次原材料的自检合格证明。第九条准入流程。所有定点供应商的确定应当严格执行公开招标程序：首先由学校采购工作小组发布招标公告，明确资质要求、质量标准、配送要求；其次开展资质预审，剔除不符合条件的投标单位；第三组织现场考察，由采购工作小组、市场监管部门工作人员共同到投标单位的生产、仓储场地考察，核实生产环境、卫生条件、配送能力、人员资质等情况；第四开展样品抽检，抽取投标单位提供的样品送第三方检测机构检测，检测不合格的取消投标资格；第五进行综合评分，按照质量占60%、价格占20%、服务占20%的权重进行评分，得分最高的3家单位确定为定点供应商，其中1家为主供，2家为备用；第六公示中标结果，公示期不少于7天，公示无异议后签订采购合同，合同期限最长不超过1年，合同中应当明确质量标准、价格调整机制、违约责任、退出条款等内容。第十条脱贫地区产品优先采购机制。同等质量、同等价格条件下，学校应当优先采购乡村振兴重点帮扶县的农产品，每年采购脱贫地区农产品的比例不低于A类原材料采购总额的15%，助力乡村振兴战略落地。第四章采购流程管控第十一条需求申报。每周五下午，食堂管理员应当根据下周食谱、在校师生人数、现有库存余量测算下周采购量，填写采购需求申报表，报后勤管理部门负责人审核后提交采购工作小组，采购工作小组应当对采购需求的合理性进行核验，避免超额采购导致原材料浪费或过期。第十二条订单下达。采购工作小组审核通过采购需求后，向定点主供供应商下达采购订单，明确原材料的品种、规格、数量、质量要求、送达时间、送达地点，如主供供应商因特殊原因无法供货，应当第一时间启动备用供应商供货机制，不得影响食堂正常运营。第十三条价格动态管控。学校应当建立原材料价格监测机制，安排专人每周收集当地3家以上大型农贸市场的同类原材料批发价、零售价，定点供应商的供货价格不得高于同期当地批发市场平均价格的5%；每季度调整一次供货价格，价格调整应当由采购工作小组集体审议，邀请不少于3名家长代表参与价格调研，形成价格对比表后公示7天，无异议后方可执行新的价格。第十四条应急采购管理。如遇极端天气、突发公共卫生事件、主供供应商临时断供等特殊情况，需要开展应急采购的，应当由后勤管理部门负责人提出申请，报校长审批同意后实施，应急采购应当优先从备用供应商名录中选择，采购量不得超过3天的使用量，事后3天内应当补齐所有采购手续，留存采购记录、凭证，严禁以应急采购为理由规避公开招标程序。第五章验收与不合格品处置第十五条三人验收制度。所有原材料到货后，应当由食堂管理员、学校纪检监察人员、随机抽取的家长或学生代表共同验收，3人全部签字确认后方可入库，参与验收的家长代表从家委会成员中随机抽取，每次验收的家长代表不得重复，学生代表从学生会生活部成员中选取，不得由食堂工作人员单独开展验收。第十六条验收流程。验收应当按照“先查资质、再查外观、再称重、最后抽检”的流程开展：首先核查供应商随货携带的资质证明，包括每批次原材料的检验合格报告，畜禽肉的动物检疫合格证明，进口冷链食品的核酸检测证明、消毒证明、海关报关单、溯源码，资质不全的直接拒收；其次检查原材料的外观，查看是否存在腐烂变质、发霉生虫、包装破损、超过保质期、感官性状异常等情况，外观不合格的直接拒收；第三称重核验，扣除包装重量后核对实际重量与订单重量的误差，误差超过±2%的部分予以扣除，存在缺斤短两超过5%的，直接扣除该批次货款的10%；第四开展抽样检测，A类原材料中的大米、面粉、食用油、畜禽肉每月送第三方检测机构抽检1次，新鲜蔬菜、水果每天开展农药残留快速检测，快检不合格的当场封存，不得入库。第十七条不合格品处置。验收或检测过程中发现的不合格原材料，应当当场拍照留证，建立不合格品处置台账，明确不合格原材料的品种、数量、不合格原因、处置方式，由供应商签字确认后当场退回，连续2次提供不合格原材料的供应商，直接取消定点资格，扣除全部履约保证金，纳入本地区学校采购失信名单，3年内不得参与本地区任何学校的采购项目；造成食品安全事故的，依法追究其法律责任，追偿所有损失。第六章索证索票与台账管理第十八条索证索票要求。学校应当向定点供应商索取以下资质证明并存档：供应商的营业执照、食品生产/经营许可证、法定代表人身份证、年度质量检测报告、从业人员健康证明；每批次原材料到货时索取的检验合格证明、检疫证明、溯源凭证、供货清单、发票。所有资质证明应当在有效期内，复印件应当加盖供应商公章。第十九条台账管理要求。学校应当建立纸质与电子双台账，台账记录内容包括：采购日期、原材料名称、规格、数量、单价、总价、供应商名称、联系人、联系电话、验收人员签字、入库时间、存放位置、使用去向、剩余库存。台账应当实时更新，不得漏记、错记，保存期限不少于2年，随时接受教育、市场监管、纪检监察部门的检查。第七章溯源与监督管理第二十条溯源体系建设。所有A类原材料应当全部录入本地区食品安全溯源平台，原材料到货后24小时内完成溯源信息录入，实现从生产、运输、检测、采购、使用的全链条溯源，师生、家长可通过扫描食堂公示的溯源二维码查询原材料的所有相关信息。学校验收区应当安装高清监控摄像头，全程记录验收过程，监控录像保存期限不少于30天。第二十一条信息公示要求。学校应当每月在食堂公示栏、学校公众号、家长群公示当月采购的原材料品种、价格、供应商信息、检测结果，每学期开展一次原材料满意度调查，满意度低于60%的供应商应当启动淘汰程序。第二十二条检查考核要求。教育行政部门每季度联合市场监管部门开展一次学校食堂采购专项检查，抽查比例不低于辖区内学校总数的30%，重点检查采购流程是否规范、索证索票是否齐全、台账是否完整、原材料质量是否合格，发现问题的责令限期整改，情节严重的予以通报批评，追究相关责任人责任。第八章人员管理与责任追究第二十三条采购人员管理。学校采购工作人员应当每年参加食品安全培训不少于40学时，取得健康证明，无传染性疾病、化脓性皮肤病等有碍食品安全的疾病，采购人员实行轮岗制度，每2年轮岗一次，采购人员及其直系亲属不得参与本学校食堂原材料供应相关业务，不得收受供应商的礼品、礼金、消费卡，不得参加供应商安排的宴请、旅游、娱乐等活动。第二十四条责任追究。学校未按规定执行定点采购、验收、索证索票等制度，导致发生食品安全事故的，对校长给予行政处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任；采购工作人员存在徇私舞弊、收受贿赂、利益输送等行为的，给予党纪政务处分，没收违法所得，构成犯罪的移送司法机关；供应商提供不合格原材料导致食品安全事故的，承担全部医疗、赔偿费用，纳入失信名单，永久禁止参与本地区学校采购项目，构成犯罪的移送司法机关。第九章附则第二十五条本制度自发布之日起施行，由市教育局、市市场监督管理局负责解释，各学校可根据本制度制定本校的实施细则。第二篇为适配高等院校食堂多窗口、多业态、大流量的运营特点，强化高校食堂食品原材料采购的全链条管控，兼顾食品安全保障、成本管控与营养搭配需求，依据《中华人民共和国食品安全法》《高等学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规及政策文件要求，结合本省高等院校食堂运营实际，制定本制度。第一章总则第一条适用范围。本制度适用于本省行政区域内所有全日制普通高等学校、高等职业院校、成人高等学校的自营食堂、外包食堂，高校内的餐饮商户、教职工食堂可参照执行。第二条基本原则。高校食堂原材料采购应当遵循“统一管理、分级负责、竞争择优、成本可控、营养优先”的基本原则，既要保障原材料安全，也要兼顾不同消费层次师生的需求，严禁食堂以盈利为目的压低采购成本、采购不合格原材料。第三条总体目标。建立覆盖采购准入、流程管控、质量检测、价格监督、责任追究的全链条管理体系，实现高校食堂原材料采购100%可溯源、100%检测合格，全年食品安全事故零发生，原材料采购成本较当地社会餐饮平均成本低10%以上，师生满意度不低于80%。第二章采购管理架构第四条校级管理委员会。各高校应当成立食品安全与采购管理委员会，由分管后勤工作的副校长任主任，成员包括后勤管理处、财务处、审计处、纪检监察处、学生会代表、研究生会代表、教职工代表大会代表，委员会人数不少于11人，其中师生代表占比不低于40%。委员会负责审定学校食堂采购管理制度、招标方案、供应商准入退出标准、重大采购事项决策，每季度召开一次工作会议，研究解决采购过程中存在的问题。第五条采购管理中心。后勤管理处下设专门的采购管理中心，配备专职采购专员3名以上、质量检测员2名以上、价格核算员1名以上，负责供应商准入评估、采购需求汇总、订单下达、质量检测、价格核算、台账管理等日常工作，各食堂的自营负责人或外包承包商负责本食堂采购需求申报、原材料二次验收、使用反馈等工作。第六条监督责任。高校纪检监察部门负责对采购全流程进行监督，审计部门每学期开展一次采购专项审计，学生权益部门负责收集师生对食堂原材料的意见建议，及时反馈给采购管理中心。第三章采购模式与准入管理第七条分类采购模式。高校食堂原材料实行“校级集中采购+食堂自主补充采购”相结合的模式：校级集中采购品类包括大米、面粉、食用油、冷冻畜禽肉、冷冻水产品、预包装调味品、乳制品、一次性食品接触材料，此类品类必须由学校统一公开招标确定定点供应商，各食堂、餐饮商户不得自行采购上述品类，违者扣除履约保证金，情节严重的解除承包合同。食堂自主补充采购品类包括新鲜蔬菜、新鲜水果、现制豆制品、鲜面条、散装干货、地方特色食材，此类品类可由各食堂在学校审定的合格供应商名录中自行选择采购，采购价格不得高于学校发布的同期最高限价。第八条集中采购供应商准入条件。参与集中采购投标的供应商应当符合以下条件：生产类供应商具备食品生产许可证（SC证），近3年无食品安全行政处罚记录、无失信被执行人记录，具备日配送量不少于10吨的能力，冷链配送车辆不少于5辆，配备专业质量检测实验室与检测人员，能够出具每批次原材料的自检合格证明；流通类供应商具备食品经营许可证，经营范围包含所供品类，拥有不少于1000平米的标准化仓储场地，其中冷链仓储面积不少于300平米，近2年无食品安全违法记录。第九条准入流程。集中采购供应商的确定严格执行公开招标程序：首先由采购管理中心发布招标公告，明确资质要求、质量标准、服务要求、合同期限；其次开展资质预审，对投标单位的资质证明、过往业绩、信用记录进行审核，剔除不符合条件的单位；第三开展样品检测，抽取投标单位提供的样品送第三方检测机构检测，检测不合格的取消投标资格；第四组织实地核验，由采购管理委员会成员、市场监管部门工作人员共同到投标单位的生产、仓储、配送场地核验，核实生产环境、卫生条件、配送能力、人员资质；第五开展试供应，得分排名前3的单位进入3个月的试供应期，试供应期间对其产品质量、配送时效、服务水平进行综合考核；第六签订正式合同，试供应考核合格的单位确定为正式定点供应商，合同期限最长不超过2年，到期后重新招标。第十条合格供应商名录管理。自主补充采购的合格供应商名录由采购管理中心公开征集、审核确定，名录中的供应商应当具备合法经营资质，近1年无食品安全违法记录，名录每半年更新一次，各食堂不得从名录外的单位采购自主补充采购品类。第四章供应商动态管理第十一条信用评分体系。学校建立供应商信用评分体系，满分100分，其中产品质量占60分，价格合理性占20分，配送时效占10分，服务水平占10分，每月对供应商进行一次评分：质量评分：每发现1批次原材料不合格扣10分，存在缺斤短两超过5%的扣5分，包装破损、标识不全的扣2分；价格评分：供货价格高于学校监测的市场平均价格的，每高出1个百分点扣2分；配送时效评分：配送超时1小时以上扣3分，超时2小时以上扣5分，导致食堂无法正常供餐的扣10分；服务评分：不配合学校验收、检测、溯源工作的扣5分，接到师生投诉核实有效的每次扣2分。第十二条奖惩与退出机制。每月评分90分以上的供应商，可在后续招标中给予优先加分；评分低于80分的给予警告，限期15天整改；连续2个月评分低于70分的，直接解除供货合同，纳入学校采购失信名单，5年内不得参与学校任何采购项目；存在提供不合格原材料导致食品安全事故、围标串标、向采购人员行贿等行为的，永久纳入失信名单，不得参与全省高校任何采购项目。第五章采购流程精细化管控第十三条需求申报与审核。各食堂每周四17点前上报下周集中采购需求，包括品类、规格、数量、特殊要求，采购管理中心对需求进行汇总审核，剔除超额申报、不合理申报的内容，避免原材料积压浪费，审核通过后向定点供应商下达采购订单，明确配送时间、配送地点、验收标准。第十四条临时应急采购。遇突发公共卫生事件、极端天气、定点供应商临时断供、校园突发大型活动需要增加采购量等情况，可开展临时应急采购，由食堂负责人提出申请，报采购管理中心主任审批后实施，优先从备用供应商名录中选择，采购量不得超过3天的使用量，事后3天内补齐所有采购手续，留存相关凭证。第十五条集中配送管理。学校应当建立统一的食堂原材料配送仓，所有集中采购的原材料统一配送到配送仓，经过初检合格后再配送到各食堂，配送车辆应当定期消毒，不同品类的原材料分开存放，避免交叉污染。第六章质量全链条管控第十六条前置检测要求。供应商每批次原材料配送前应当自行开展质量检测，出具自检合格证明随货同行，未提供自检合格证明的原材料学校有权直接拒收。第十七条双验双检制度。原材料验收实行“双验双检”制：首先由采购管理中心的质量检测员在配送仓开展初验，核查资质证明、外观性状，对新鲜蔬菜、水果开展农药残留快速检测，对肉类开展瘦肉精快速检测，快检合格的原材料配送到各食堂；各食堂管理员开展二次验收，核对品类、数量、质量，确认无误后签字确认入库，二次验收不合格的原材料直接退回配送仓，产生的损失由供应商承担。第十八条第三方抽检制度。采购管理中心每月抽取不少于10%的集中采购原材料送第三方检测机构检测，检测项目包括大米的黄曲霉毒素、重金属，食用油的酸价、过氧化值，肉类的瘦肉精、水分，调味品的食品添加剂含量等，检测结果向全校师生公示，检测不合格的批次全部召回，扣除供应商当月履约保证金的10%。第十九条在库管控要求。配送仓实行分区分类存放，常温、冷藏、冷冻区域分开，生食、熟食、半成品分开，冷藏区域温度控制在0-4℃，冷冻区域温度控制在-18℃以下，每天安排专人记录温湿度，每月开展一次库存盘点，及时清理过期、变质的原材料，避免出现食品安全隐患。第七章价格与成本管控第二十条价格联动机制。集中采购的原材料价格与当地农产品批发市场价格联动，当品类市场价格波动幅度超过10%时，由采购管理中心牵头，联合审计处、师生代表共同开展价格调研，对比3个以上大型农贸市场、2个主流生鲜电商平台的同类产品价格，形成价格调整方案，公示3天无异议后执行新的供货价格。第二十一条最高限价制度。自主补充采购品类的最高限价由采购管理中心每月调研制定，在学校内网、各食堂公示，各食堂的采购价格不得超过最高限价，超过部分不予报销，由食堂自行承担。第二十二条资金结算管理。集中采购的货款由学校财务