电梯安全监督管理办法

电梯安全监督管理办法一、总则（一）目的依据。为规范电梯安全监督管理工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律，制定本办法。电梯生产、使用、维护保养、检验检测等环节必须严格遵守本办法。（二）适用范围。本办法适用于境内所有电梯的生产（含设计、制造、改造、修理）、使用、维护保养、检验检测活动及监督管理工作。进口电梯的监督管理参照本办法执行。（三）基本原则。电梯安全工作遵循安全第一、预防为主、权责明确、分级管理、社会共治的原则。电梯生产使用单位对电梯安全全面负责，监管部门依法实施监督。二、生产安全管理（一）设计制造要求。电梯设计文件必须符合安全技术规范，制造单位应当使用合格材料，保证产品质量。电梯制造许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前6个月提出申请。（二）型式试验管理。电梯整机或者主要部件需要型式试验的，制造单位应当委托依法取得相应资质的检验检测机构进行试验。试验合格后，方可出厂销售。（三）生产许可管理。从事电梯制造的单位必须取得国家市场监督管理总局颁发的制造许可证。制造许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前12个月提出申请。（四）出厂检验要求。电梯出厂前，制造单位应当进行出厂检验，检验合格后方可出厂。出厂检验报告随电梯一并移交使用单位。（五）技术文件管理。制造单位应当提供电梯安全技术规范要求的技术文件，包括设计文件、产品质量证明文件、安装使用维护说明书等。技术文件应当随电梯长期保存。三、使用安全管理（一）使用单位职责。电梯使用单位应当建立电梯安全管理制度，明确安全负责人，落实安全操作规程。使用单位变更的，应当及时办理使用登记变更手续。（二）安全管理制度。电梯安全管理制度应当包括安全操作规程、日常检查制度、应急预案等内容。安全操作规程应当明确电梯操作人员、维保人员的职责。（三）日常检查要求。电梯使用单位应当对电梯进行日常检查，检查内容包括运行是否平稳、制动是否可靠、门系统是否正常等。检查记录应当保存至少4年。（四）定期检验管理。电梯使用单位应当委托依法取得相应资质的检验检测机构对电梯进行定期检验，检验周期为每16个月一次。检验合格后，方可继续使用。（五）应急处置措施。电梯使用单位应当制定电梯事故应急预案，明确应急处置流程。发生电梯故障或者事故时，应当立即停止使用，并组织抢救。四、维护保养管理（一）维保单位资质。从事电梯维护保养的单位必须取得国家市场监督管理总局颁发的维护保养许可证。维保单位应当配备持证作业人员。（二）维保计划制定。维保单位应当根据电梯使用状况，制定维保计划，明确维保内容、频次和标准。维保计划应当报使用单位备案。（三）维保作业要求。维保作业人员应当按照安全技术规范和维保计划进行维保，维保过程中应当履行安全警示义务。维保记录应当真实完整。（四）关键部件更换。电梯主要部件（如曳引机、制动器、门系统等）需要更换的，维保单位应当出具更换说明，并告知使用单位。（五）维保质量监督。特种设备安全监督管理部门应当对维保单位的维保质量进行监督抽查，监督抽查结果应当向社会公布。五、检验检测管理（一）检验检测机构资质。从事电梯检验检测的机构必须取得国家市场监督管理总局颁发的检验检测资质。检验检测机构应当依法独立开展业务。（二）检验人员要求。电梯检验人员必须取得国家市场监督管理总局颁发的检验资格证，持证上岗。检验人员应当廉洁自律，依法履职。（三）检验程序规范。检验检测机构应当按照安全技术规范进行检验，检验报告应当真实客观。检验过程中发现重大隐患的，应当立即停止检验。（四）检验结果处理。电梯使用单位应当根据检验报告进行整改，检验检测机构应当对整改情况进行复查。检验结果应当及时公布。（五）检验收费管理。检验检测机构应当按照规定标准收取检验费用，收费情况应当公示。任何单位和个人不得强制或者变相强制电梯使用单位接受检验。六、监督管理措施（一）日常监督检查。特种设备安全监督管理部门应当对电梯生产、使用、维护保养、检验检测等环节进行日常监督检查。监督检查应当制定计划，并提前告知被检查单位。（二）专项整治行动。特种设备安全监督管理部门应当定期开展电梯安全专项整治行动，重点整治非法生产、使用未经检验电梯等违法行为。（三）信息公布制度。特种设备安全监督管理部门应当定期公布电梯安全状况、监督抽查结果等信息。电梯生产使用单位应当配合信息公布工作。（四）信用监管机制。特种设备安全监督管理部门应当建立电梯生产使用单位信用档案，实施信用监管。对失信单位可以依法实施联合惩戒。（五）举报奖励制度。鼓励公众举报电梯安全隐患。对举报属实的，给予举报人适当奖励。举报信息应当及时核查处理。七、法律责任（一）生产违法行为。违反本办法规定，电梯生产单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销制造许可证：1.未取得制造许可证擅自生产电梯的；2.电梯设计文件不符合安全技术规范的；3.未进行出厂检验或者出厂检验不合格出厂的；4.未提供安全技术规范要求的技术文件的。（二）使用违法行为。违反本办法规定，电梯使用单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：1.未建立电梯安全管理制度的；2.未对电梯进行日常检查的；3.未按照规定进行定期检验的；4.发生电梯事故未立即采取应急措施的。（三）维保违法行为。违反本办法规定，电梯维护保养单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销维护保养许可证：1.未取得维护保养许可证擅自从事维保业务的；2.未按照维保计划进行维保的；3.维保记录不真实不完整的；4.未履行安全警示义务的。（四）检验检测违法行为。违反本办法规定，电梯检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销检验检测资质：1.未取得检验检测资质擅自从事检验检测业务的；2.检验检测不独立、不客观、不公正的；3.检验报告不真实的；4.强制或者变相强制电梯使用单位接受检验的。（五）逾期未整改。电梯生产使用单位、维保单位、检验检测机构逾期未整改安全隐患的，由特种设备安全监督管理部门处1万元以上5万元以下罚款，并责令限期整改。八、附则（一）电梯维护保养单位应当对电梯维护保养人员进行安全技术培训，培训内容应当包括电梯安全技术规范、维保操作规程、应急处置措施等。维保人员每年至少接受一次安全技术培训。（二）电梯检验检测机