党政领导干部政治能力提升专题研讨班（在职培训）教案

党政领导干部政治能力提升专题研讨班（在职培训）教案

  一、教学背景与学情深度分析

  本次教学对象为来自省、市两级机关及部分国有企事业单位的处级及以上党员领导干部，属于在职高级研修与专题研讨班次。学员普遍具备扎实的马克思主义理论基础和丰富的党政管理实践经验，平均年龄约45岁，学历层次高，认知结构复杂，学习内驱力强但同时也面临工学矛盾突出、思维模式相对固化、对抽象理论的实践转化需求迫切等现实挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这对领导干部的政治能力提出了前所未有的高标准、严要求。政治能力并非抽象的哲学思辨，而是具体的、可观察、可培养的实践能力体系，核心在于把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

  基于此学情，本教学设计摒弃传统的“理论宣讲-笔记记录”模式，转向以“高阶思维发展”与“复杂情境问题解决”为核心的行动学习范式。学科定位为“党政领导科学与思想政治教育”的深度融合，并有机融入政治学、公共管理学、组织行为学、危机传播学等多学科前沿视角。教学的根本目标是引导学员在深度反思自身经验、激烈碰撞多元观点、协同求解真实难题的过程中，实现政治判断力、政治领悟力、政治执行力的系统性重塑与跃升，将外在的政治要求内化为自觉的思维习惯和行动逻辑。

  二、教学目标体系（基于布鲁姆教育目标分类修订版）

  （一）认知维度目标

  1.分析评价：能够运用马克思主义立场观点方法，深度剖析国际国内重大政治事件、社会思潮和政策部署背后的政治逻辑与战略意图，批判性评价不同政治主张的实质与影响。

  2.综合创新：能够在复杂情境中，综合运用多学科知识，创造性地构建系统性、前瞻性的政治风险研判框架和工作应对策略。

  3.元认知：能够清晰描述并反思自身政治认知过程的优势与局限，建立持续进行政治学习与自我提升的元认知策略。

  （二）能力维度目标

  1.政治洞察与决断能力：在信息不完备、时间压力大的模拟情境中，能够迅速识别关键政治信号，厘清主要矛盾，作出符合政治原则和大局利益的审慎决断。

  2.政策解码与转化能力：能够精准领悟中央精神和战略部署的政治内涵与实践要求，并将其转化为符合本地区、本部门实际的具体行动方案与话语体系。

  3.政治沟通与动员能力：掌握在多元舆论场、特别是新媒体环境中，进行有效政治沟通、价值引领和社会动员的策略与技巧，能够弥合分歧、凝聚共识。

  4.风险预见与驾驭能力：能够系统性识别、评估和预判改革发展稳定各领域潜在的政治风险，并设计多层次、可操作的防控与处置预案。

  （三）情感态度与价值观目标

  1.内化对党忠诚的政治品格，强化“两个确立”的决定性意义认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

  2.厚植人民至上的政治情怀，牢固树立和践行正确政绩观，将政治能力的提升落脚于为人民服务的具体实践。

  3.锤炼敢于斗争的政治风骨，增强在原则问题上亮剑、在风险挑战面前迎战的勇气和艺术。

  4.培育终身学习的政治素养，形成对政治能力持续精进的开放性心态和习惯。

  三、教学重点与难点解构

  （一）教学重点

  1.政治判断力、领悟力、执行力“三力”的有机统一与协同转化机制：重点突破“知”与“行”的断层，探讨如何将宏观政治判断和精准政治领悟，无损耗、高效率地转化为基层治理末梢的具体政治行动。

  2.复杂政治情境下的决策逻辑与风险权衡：聚焦于在多重约束条件（如经济成本、社会预期、法律边界、舆论反应）下，如何做出政治效果、社会效果、法纪效果相统一的决策。

  3.新媒体语境下的政治话语建构与沟通策略：重点研究在去中心化、圈层化的传播环境中，如何有效设置议程、阐释理念、回应关切，掌握政治沟通的主导权。

  （二）教学难点

  1.隐性政治风险的识别与量化评估：难点在于引导学员超越显性的社会矛盾，洞察其中蕴含的潜在政治风险传导路径，并尝试建立半定量化的评估指标体系。

  2.价值冲突情境下的政治决断艺术：当不同政治价值（如效率与公平、发展与安全、全局与局部）发生短期冲突时，如何平衡取舍，体现政治智慧，是教学中的高阶挑战。

  3.个体政治经验与抽象理论框架的辩证融合：如何避免将生动实践简单套入理论框架，或使理论探讨脱离实践土壤，确保教学在“实践-理论-再实践”的循环中螺旋上升。

  四、核心教学理念与策略框架

  本设计以“建构主义”和“情境学习”理论为基石，采用“四维驱动”教学策略：

  1.问题驱动：以当前治国理政面临的真实、复杂、两难问题作为学习起点，激发认知冲突和探究欲望。

  2.案例驱动：深度开发和使用“高仿真、全要素、未决型”案例，将学员置于近似真实的决策环境中。

  3.对话驱动：构建“学员-教员-实践专家-文本（政策文件与经典著作）”之间的多重对话网络，在观点交锋中逼近问题本质。

  4.成果驱动：以小组产出的高质量决策建议报告、风险评估预案、沟通脚本等“学习制品”作为过程性评估依据，强调学习的应用性和建设性。

  五、教学资源与环境设计

  1.文本资源：精选马克思主义经典著作（相关章节）、党的十八大以来重要文献选编、国家最新战略规划文件、权威政治评论、相关领域学术前沿论文汇编。

  2.数字化资源：建设专属线上学习平台，内含“政治能力案例库”、“政策语义分析工具”、“舆情模拟沙盘”、“历史重大决策回溯分析模块”等。

  3.人力资源：邀请中央党校（国家行政学院）资深专家、具有丰富处置复杂政治事件经验的退休高级领导干部、知名政治传播学者作为特邀导师或线上评议人。

  4.物理环境：改造传统教室为“融合研讨空间”，配备多屏交互系统、自由组合桌椅、匿名实时投票系统、小组讨论录音转写设备，支持灵活多样的研讨模式。

  六、教学实施过程详案（总时长：2天集中工作坊）

  （一）第一阶段：锚定起点——政治能力现状的自我诊断与共识构建（第一天上午，3小时）

  本阶段旨在破除学员“能力已定型”的潜意识，通过结构化工具引发自我反思，建立对“政治能力”构成的共同认知框架，并形成紧迫的学习共同体氛围。

  1.沉浸式预读与反思日志（课前一周布置）：学员通过线上平台，完成指定经典文献（如《矛盾论》、《实践论》节选）与近期一篇重大政治事件深度报道的对比阅读，并提交一份不超过500字的反思日志，回答：“在该事件的报道与官方定性之间，我洞察到了哪些未被言明的政治考量？我的判断依据是什么？”

  2.破冰活动：政治基因图谱（30分钟）：学员两两配对，相互访谈并绘制对方的“政治能力形成关键事件图谱”，包括早期政治启蒙、重大职业选择、经历的关键政治考验等。随后进行小组分享，目标是发现个体政治成长路径的多样性与共性，快速建立信任与共鸣。

  3.引导性讲座：政治能力的核心维度与时代挑战（60分钟）：讲师并非进行知识灌输，而是以“引导者”身份，系统呈现关于政治能力的多种理论模型（包括经典马克思主义观点、西方领导力理论中的政治技能维度、我党对干部政治能力要求的演变历程），并结合当前“灰犀牛”、“黑天鹅”事件频发的时代背景，提出一系列挑战性问题。讲座最后，引出本班次自行构建的“政治能力动态钻石模型”（包含政治敏锐度、理论贯通力、战略解码力、风险驾驭力、价值引领力、组织动员力六个互动棱面），作为后续研讨的共同语言。

  4.个人诊断与小组共识工作坊（90分钟）：学员首先使用线上平台的诊断工具，对照“钻石模型”六个棱面，对自身进行初步评分并列举证据。随后，以6人小组为单位，围绕“在我们过往的共同或类似工作经历中，哪个政治能力棱面最为关键？哪个又最容易出现短板？请用具体事例说明”展开研讨。小组需提炼出本组公认的“最重要”和“最薄弱”的能力项，并准备一个3分钟的典型案例进行全班汇报。此过程强制学员从个体经验上升到群体经验提炼，实现认知的第一次交锋与融合。

  （二）第二阶段：深度探究——政治判断力与领悟力的情境化锤炼（第一天下午，3.5小时）

  本阶段聚焦“输入”与“加工”环节，通过高仿真案例分析和政策语义深度解读，训练学员在迷雾中看清方向、在杂音中听准主旋律的能力。

  1.综合案例研讨：“新兴产业发展中的政治考量”（120分钟）。案例背景为某市计划引入一项国际领先但存在潜在数据安全、就业冲击和伦理争议的技术产业项目。案例材料包罗万象：项目技术说明书、外资背景尽职调查报告、不同部委的倾向性意见摘录、网络舆情摘要、本地人大代表联名信、学术界争议观点汇编等。小组任务：首先，识别该决策情境中蕴含的至少五个不同层面的政治风险点（如主权安全、社会稳定、意识形态、国际关系、党内共识等）。其次，模拟市委常委会议，每组扮演不同常委角色（如书记、市长、政法委书记、宣传部长等），就该项目“是否引入、如何引入”进行模拟讨论并形成初步意见。讨论需紧扣各自身份的政治责任。教员在各组间巡听，适时插入“干扰信息”或“上级最新指示精神”，增加决策复杂度。

  2.全班汇讲与专家点评（60分钟）：各小组汇报决策过程与结果，重点阐述政治判断的逻辑链（从哪些信息中判断出何种性质的风险？优先级如何排序？）以及对上级政策精神的领悟角度（如何理解“统筹发展与安全”在此处的具体含义？）。邀请公共政策与国家安全领域的专家进行现场连线点评，重点点评各组对“政治”内涵理解的广度和深度，以及风险权衡的合理性。

  3.政策语义深度解读工作坊（60分钟）：选取一段最新的、具有战略性的中央政策表述（约200字）。小组任务：第一层，解析文本的显性要求（是什么）；第二层，推断文本的隐性意图（为什么此时提出，针对什么背景）；第三层，演绎文本未直接言明但逻辑推演必然涉及的关联领域（可能引发哪些连锁反应）；第四层，将政策语言转化为面向本地基层干部和群众的具体行动口号与解释要点（怎么说）。此活动旨在训练学员穿透文字表面，把握政治话语深层结构和战略意图的能力。

  （三）第三阶段：转化应用——政治执行力的策略生成与障碍破解（第二天上午，3.5小时）

  本阶段聚焦“输出”环节，解决“桥”和“船”的问题，将政治判断和领悟转化为切实可行、富有政治智慧的行动方案。

  1.反面案例复盘：“执行偏差为何产生？”（90分钟）。提供一个因政治执行力不足导致政策效果打折扣甚至引发负面效应的真实案例（做脱敏处理）。小组任务：运用“根本原因分析（RCA）”工具，逐层剖析导致执行偏差的根源。是理解误差？资源错配？利益梗阻？能力不足？还是政治担当欠缺？要求每个分析都必须关联到“政治能力钻石模型”的具体棱面。随后，各组为案例中的执行主体设计一套“政治执行力提升干预方案”，包括短期的补救措施和长期的机制建设。

  2.政治沟通情景模拟演练（90分钟）。设置两个高难度沟通场景：场景A，就一项可能引发部分群众短期利益受损但利于长远的改革政策，面向情绪激动的上访群众代表进行现场沟通；场景B，就一个跨区域协作项目中本地需要做出的政治牺牲，向本级党委班子进行说明和动员。学员分组准备沟通脚本，并进行角色扮演。演练过程全程录像，使用线上平台的同行评价系统，其他学员可从“政治立场坚定性”、“情感共鸣度”、“逻辑说服力”、“话语策略有效性”等维度进行实时打分和弹幕评论。演练后，基于录像和数据进行针对性复盘。

  3.策略工具箱共建（30分钟）。经过上午的研讨，各小组将产生的关于提升政治执行力的具体策略、话术、工作方法等，以“工具卡片”的形式上传至共享知识库。例如：“化解执行中部门利益藩篱的‘政治账’算法”、“对下传达政治要求的‘三步转化法’”、“争取关键少数支持的‘价值共鸣点’挖掘术”等。形成班级集体智慧的结晶。

  （四）第四阶段：综合赋能——复杂政治局面的模拟驾驭与学习迁移（第二天下午，3小时）

  本阶段通过高强度的综合模拟，检验和整合前三阶段的学习成果，并引导学员将学习经验系统化，规划回归岗位后的行动。

  1.全要素政治沙盘推演：“多灾种耦合下的城市政治应急”（120分钟）。模拟一座特大城市在短时间内接连遭遇重大安全生产事故、伴随网络谣言发酵、以及境外媒体扭曲报道的复合型危机。学员被分配至不同的应急指挥小组（如现场指挥部、新闻发布组、网络舆情组、善后维稳组、对外联络组）。推演根据时间线推进，不断注入新的信息（包括真实的卫星图、社交网络截图、模拟的外部质询函等）。各小组必须在信息混杂、时间紧迫、关注度极高的压力下，协同做出各项决策，并准备召开新闻发布会。推演聘请资深媒体人和应急管理专家担任观察员和“刁难记者”。

  2.推演复盘与领导力反思（60分钟）。推演结束后，不急于评判对错，而是采用“关键决策点回溯”法。由各小组负责人逐一解释在几个关键时间节点，其决策背后的政治考量是什么？如何平衡“迅速行动以平息事态”与“精准定性以符合政治原则”之间的张力？观察员从政治风险防控和传播效果角度给予反馈。最后，引导学员思考：在这场高压推演中，我自身的哪个能力棱面得到了最大激发？哪个棱面暴露了明显不足？这种体验对我理解“政治能力”有何新的启示？

  3.个人能力发展蓝图制定与学习契约（60分钟）。学员回归个人，安静地绘制一份“我的政治能力发展蓝图”。蓝图包括：基于两天学习的自我再评估（对比开班初的诊断）；确定未来6个月优先提升的1-2个能力棱面；设计3项具体的、可观测的实践行动（如在某次调研中刻意练习某种分析视角、主动承担一次高风险政策的宣讲任务、建立一个本领域的政治风险指标观察清单等）；明确需要寻求的资源和支持。学员在小组内分享蓝图要点，并形成两人互助对子，签订简易的“学习契约”，承诺在班后通过定期交流相互督促。

  七、教学评价与反馈机制

  本教学采用“过程性表现评价”与“成果性综合评价”相结合的方式，聚焦能力成长而非知识记忆。

  1.过程性表现评价（占60%）：由助教团队、特聘观察员、学员同行通过多主体、多维度进行。评价依据包括