2026年交通运输行业安全生产专项整治三年行动“两个清单”制度措施清单

2026年交通运输行业安全生产专项整治三年行动“两个清单”制度措施清单一、总体目标通过实施“两个清单”制度措施，全面排查交通运输行业安全生产风险隐患，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。到2026年底，实现交通运输行业安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，安全生产基础更加牢固，人民群众生命财产安全得到更有力保障。二、制度措施清单（一）源头治理措施1.企业准入管理严格交通运输企业市场准入条件，对新申请从事道路运输、水路运输等业务的企业，加强对其安全生产条件的审核。要求企业具备健全的安全生产管理制度、符合标准的运输设备和专业的从业人员。例如，道路客运企业需拥有符合安全技术标准的营运客车，驾驶员需具备相应的从业资格和安全驾驶记录。建立企业准入前安全生产培训制度，要求新进入企业的负责人、安全管理人员和从业人员必须参加安全生产培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。2.车辆和船舶管理加强车辆和船舶的安全技术检测，建立定期检测制度。道路运输车辆每年至少进行一次综合性能检测和安全技术检验，水路运输船舶按照相关规定进行定期检验和维护。对检测不合格的车辆和船舶，责令限期整改，整改仍不合格的，依法注销其营运资格。推广应用先进的安全技术装备，如道路运输车辆安装行车记录仪、胎压监测装置等，水路运输船舶配备自动识别系统（AIS）、消防设备等。鼓励企业采用新能源、清洁能源车辆和船舶，降低环境污染和安全风险。3.从业人员管理严格从业人员资格审查，对从事道路运输、水路运输等关键岗位的从业人员，如驾驶员、船员等，要求具备相应的从业资格证书。定期对从业人员进行安全培训和考核，提高其安全意识和操作技能。建立从业人员安全信用档案，记录其安全违法违规行为和事故情况。对存在严重安全违法行为的从业人员，依法吊销其从业资格证书，并列入行业黑名单。（二）风险防控措施1.风险辨识与评估组织交通运输企业开展全面的风险辨识工作，对运输线路、作业场所、设备设施等进行风险排查。采用科学的风险评估方法，如安全检查表法、故障树分析法等，确定风险等级和可能造成的后果。建立风险数据库，对辨识出的风险进行分类管理，明确风险管控责任人和管控措施。定期对风险状况进行评估和更新，确保风险处于可控状态。2.风险管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。对于高风险，采取工程技术措施、管理措施、应急处置措施等进行综合管控。例如，在危险货物运输中，对高风险的运输环节，设置专门的安全防护设施，加强运输过程中的监控和管理。建立风险预警机制，通过信息化手段对风险进行实时监测和预警。当风险达到预警值时，及时采取措施进行处理，防止风险演变为事故。（三）监督检查措施1.日常监督检查交通运输管理部门建立常态化的监督检查机制，定期对交通运输企业进行安全检查。检查内容包括企业安全生产管理制度落实情况、车辆和船舶安全状况、从业人员安全培训情况等。采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的检查方式，提高检查的实效性。对检查中发现的问题，责令企业限期整改，并跟踪整改情况。2.专项监督检查根据不同时期的安全生产特点和重点，组织开展专项监督检查。如在节假日、重大活动期间，加强对客运、危货运输等重点领域的安全检查；针对恶劣天气等特殊情况，开展针对性的安全检查。加强对交通运输建设工程的安全监督检查，对施工单位的安全生产条件、施工安全管理等进行检查，确保工程建设安全。（四）应急管理措施1.应急预案制定与修订交通运输企业制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期对应急预案进行修订和完善，根据企业实际情况和安全生产形势的变化，及时调整应急处置措施。同时，组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性。2.应急救援队伍建设建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。鼓励企业与专业应急救援机构建立合作关系，实现资源共享和优势互补。3.应急物资储备交通运输企业按照规定储备必要的应急物资，如消防器材、急救药品、防护用品等。建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好有效。三、责任落实措施（一）企业主体责任落实1.建立健全安全生产责任制交通运输企业建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责。将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个人员，形成全员参与、全过程管理的安全生产责任体系。企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产问题，保证安全生产投入的有效实施。2.加强安全管理机构和人员配备企业设置专门的安全管理机构，配备足够数量的安全管理人员。安全管理人员要具备相应的专业知识和技能，负责企业的安全生产管理工作。加强对安全管理人员的培训和考核，提高其业务水平和管理能力。鼓励安全管理人员参加相关的职业资格考试，取得相应的资格证书。（二）部门监管责任落实1.明确监管职责分工交通运输管理部门明确各职能科室的安全生产监管职责，避免出现监管盲区和重叠。建立健全安全生产监管工作协调机制，加强部门之间的沟通与协作，形成监管合力。加强对下级交通运输管理部门的指导和监督，确保安全生产监管工作落实到位。2.加强监管执法力度交通运输管理部门加大对安全生产违法行为的查处力度，对违反安全生产法律法规的企业和个人，依法给予行政处罚。建立安全生产违法行为曝光制度，对严重违法行为进行公开曝光，起到警示作用。加强与公安、应急等部门的联合执法，严厉打击非法营运、超限超载等违法行为，维护交通运输市场秩序。四、保障措施（一）资金保障1.企业安全生产投入交通运输企业按照规定提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备的购置、维护和更新，安全生产培训，应急救援物资储备等方面。企业要建立安全生产费用使用台账，确保资金使用合理、规范。鼓励企业加大安全生产投入，采用先进的安全技术和设备，提高企业的安全生产水平。2.政府财政支持政府加大对交通运输行业安全生产的财政支持力度，安排专项资金用于安全生产基础设施建设、安全监管信息化建设、应急救援体系建设等方面。对积极开展安全生产工作、取得显著成效的企业和单位，给予一定的财政奖励。（二）科技保障1.推广应用先进技术鼓励交通运输企业采用先进的信息技术、物联网技术、人工智能技术等，提高安全生产管理的智能化水平。例如，利用大数据分析技术对运输车辆和船舶的运行数据进行分析，及时发现安全隐患。推广应用智能交通系统，如交通信号控制系统、电子警察系统等，提高交通运输的安全性和效率。2.加强科技研发与创新支持科研机构和企业开展交通运输安全生产相关的科技研发工作，解决安全生产中的关键技术问题。鼓励产学研合作，推动科技成果转化和应用。（三）宣传教育保障1.开展安全生产宣传活动交通运输管理部门和企业通过多种渠道开展安全生产宣传活动，如举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全咨询日活动等，普及安全生产知识，提高公众的安全意识。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传交通运输安全生产法律法规和政策，营造良好的安全生产舆论氛围。2.加强从业人员安全培训企业定期组织从业人员进行安全培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。培训要注重实际效果，采用案例分析、模拟演练等方式，提高从业人员的安全意识和操作技能。鼓励企业开展安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，使从业人员自觉遵守安全生产规章制度。五、清单落实与评估（一）清单落实1.制定实施方案交通运输管理部门和企业根据“两个清单”制度措施清单，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务、责任和时间节点。实施方案要具有可操作性和针对性，确保制度措施能够有效落实。2.定期调度与推进建立定期调度机制，交通运输管理部门定期召开安全生产工作调度会，了解企业“两个清单”制度措施落实情况，协调解决存在的问题。企业要定期向交通运输管理部门报告工作进展情况。（二）评估与改进1.