食用农产品包装技术规范编制说明

湖南省地方标准

《食用农产品包装技术规范》

编制说明

《食用农产品包装技术规范》编制工作组

2023年07月20日

《食用农产品包装技术规范》标准制定

编制说明

1标准起草的基本背景

食用农产品包装与相应的包装技术是保护食品免受化学、物理和微生物等因素的影响，

保证食用农产品营养成分和感官品质延缓劣变，使产品处在可食用范围，保证消费者身体健

康的重要措施。此外，包装的食用农产品在贮存、运输、箱售和使用方面更加便利，扩大了

食用农产品的流通、销售范围及应用场景。合理的食品包装可延长其贮存期和货架，在极

大程度上减少了食品的变质倾向。

国际上，各国均对食品包装材料质量安全问题高度关注，出台了众多法规对食品包装材

料进行规制。欧盟在食品包装材料监管方面一直处于世界前列，被各国广泛借鉴。欧盟首先

在其有关食品接触材料的框架性法规（EC）N。1935/2004和（EC）No2023/2006中，定义“食

品接触材料和制品”为：预期与食品接触的，或已与食品接触且预定供作此用的，或可合理

预料会与食品接触，或在正常或可预见的使用条件下会将其成分转移至食品中的材料和制

品。在（EC）No1935/20（）4的附录I中进一步列举了具体适用的各类包装材料和制品清单，

通过82/711/EEC指令对相应种类的食品接触材料组分迁移实验进行基本规定，再由

85/572/ECC指令明确不同类型的食品（包括农产品及其制品）所具体适用的模拟物和迁移

条件，形成对食品接触材却的完整质量安全监管体系。因此，欧盟虽未采取单独立法的方式

对食用农产品包装材料予以规制，但按照其上述的立法逻辑，可以对不同种类的食用农产品

包装材料的安全性评价进行细致的规定。

国内，基本建立了食品包装材料法规体系和市场准入制度。在法规层面，主要为《中华

人民共和国食品安全法》，明确了食用农产品应适用食品质量安全标准，指出制定相关标准

应依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果；在标准层面，发布

了《食品接触材料及制品通用安全要求》（GB4806.1）、《食品接触材料及制品迁移试验

通则》（GB31604.1）等系列通用标准、产品标准和检测方法标准。

我国的包装工业发展很快，工业产品的包装水平有较大提高，但食用农产品的包装水平

整体不高、技术含量差较低，存在过度包装和浪费的问题。目前，我国食用农产品包装技术

相关标准缺乏，在国内外市场上“一等产品、二等包装、三等价钱”的状况仍然没有得到改

变。因此，在提高农产品自身品质的同时必须配合科学的包装材料及配套包装技术.让食用

农产品包装有据可循、有标准可依，实现食用农产品生产、储运、销售的现代化、标注化，

减少资源浪费，实现绿色可持续发展。

2主要工作过程

2.1任务来源、承担单位

经湖南省市场管理局批准，湖南省地方标准《食用农产品包装技术规范》列入2023年

度湖南省市场管理局地方标准制修订项目计划，由湖南省农产品加工研究所组织编写与制

定。

省地方标准《食用农产品包装技术规范》任务下达后，为保证该标准编制工作的顺利进

行，课题组首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献资料的基础上，奔赴

多地调研、召开讨论会，经过多次的深入探讨，制定了本标准征求意见稿。

2.2制定工作计划

标准制订仟务下送•后，编制组制定工作计划加下：

①2023年4月底前：完成对产品标准制定的相关资料收集；

②2023年5月底前：完成市场调查和其他相关产品数据收集统计，拟定了本标准的

基本框架；

③2023年6月底前：掌握食用农产品包装技术及包装材料要求，提出切实可行的食

用农产品包装技术要求等：

④2023年9月底前：完成撰写编制说明及标准文本的征求意见；

⑤2023年11月底前：按照《地方标准管理办法》的规定，本标准讨论稿在湖南省市

场监督管理局网上挂网，面向社会公开征求意见。

2.3国内外相关标准检索查新工作情况

在已有资料的基础上，进一步收集国内外关于食用农产品包装质量标准、技术标准和

研究等方面的资料，具体统计表1：

表1收集标准资料统”表

标准号标准名称

CAC/RCP47-2001新鲜水果和蔬菜包装与运输操作规程

(EC)No1935/2004欧盟食品接触材料与物品法规

(EC)No2023/2006与食品接触材料和制品的良好制造规范

关于与食品接触的塑料材料和制品中的组分迁移检测

82/711/EEC

的基本规定

食品接触的塑料材料制品的组分迁移检测使用的模拟

85/572/ECC

物清单

CAC/RCP2-1969水果和蔬菜罐头的卫生操作规范

CAC/RCP23-1979低酸和酸化低酸罐装食品卫生操作规范

U.S.FDACFR21Pari170-189美国FDA食品接触材料通用标准

GB/T191包装储运图示标志

计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限(AQL)

GB/T2828.1

检索的逐批检验抽样计划

计数抽样检验程序第2部分：按极限质量(LQ)检索的

GB/T2828.2

孤立批检验抽样方案

GB4806.1食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求

GB4806.3食品安全国家标准搪瓷制品

GB4806.4食品安全国家标准陶瓷制品

GB4806.5食品安全国家标准玻璃制品

GB4806.6食品安全国家标准食品接触用塑料树脂

GB4806.7食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品

GB4806.8食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品

GB4806.9食品安全国家标准食品接触用金属材料及制品

GB4806.10食品安全国家标准食品接触用涂料及涂层

GB4806.11食品安全国家标准食品接触用橡胶材料及制品

GB4806.12食品安全国家标准食品接触用竹木材料及制品

GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范

GB16798食品机械安全卫生

GB/T17109粮食销售包装

GB/T29372食用农产品保鲜贮藏管理规范

GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范

NY/T3220食用菌包装及贮运技术规范

NY/T3383畜禽产品包装与标识

SC/T3035水产品包装、标识通则

2.4市场考察调研情况

标准起草小组通过走访调查和问卷形式调查了湖南果秀食品有限公司、英氏控股集团有

限公司、湖南省宇秀生物科技有限公司、青岛海与宝宝食品有限公司、江西枫树生态科技食

品有限公司等，就食用农产品的的生产、包装、贮存、运输情况等进行了深入了解，形成了

调查统计表见附表I。

3标准编制原则

标准编制过程中遵循“科学性、实用性、统一性、规范性''的原则，注重标准的可操作性。

以大量的试验数据和市场、企业调查为基础，尽可能地厂泛收集各种信息。同时，严格遵循

国家有关方针、政策、法规和规章，与国家法律、法规、标准以及绿色食品其他标准相协调,

并尽可能与国际通行标准接轨。检测项目的确定根据产品类型、国家标准以及实际样品检测

情况；限量值的确定依据国标、行标，并参考国外标准；瀚测方法的确定根据验证试验情况,

选择方法稳定、重现性好、具有可操作性、检测难度和成本较低、且满足限量要求的检测方

法。使标准既保持技术上的先进性，又具有经济上的合理性。同时，要保证标准内容的叙述

正确无误，文字表达准确、简明、易懂，标准的构成严谨合理，内容编排、层次划分等符合

逻辑与规定。本标准严格按照《GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编

写规则》的规定进行编写和表述。

4标准主要技术内容的确定依据

4.1关于《食用农产品包装技术规范》中“术语和定义”的制定说明

2016年3月1日施行的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》“第五十七条”

中规定了“食用农产品”的含义是指“在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物

及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物

工程等现代农业活动。梢物、动物、微牛物及其产品，指在农W活动中百接获得的，以及经

过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改

变其基本自然性状和化学性质的产品”。因此工作组建议采用《食用农产品市场销售质量安

全监督管理办法》中食用农产品的定义，即：食用农产品，指在农业活动中直接获得的，以

及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但

未改变其基本自然性状和化学性质的，供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

包装技术即为保护食用农产品品质，方便其贮存、运输与销化:，采用适宜的包装材料•、

包装方法、包装机械及其包装操作遵循的工艺措施的总称。

4.2关于《食用农产品包装技术规范》“基本要求”的制订说明

根据市场发展需求，并与现有国内外相关标准进行了比较分析，为保障食用农产品质量

安全，本标准规定了食用农产品要求、包装材料要求、包装环境等项目，并在各项目上进行

标准的描述，规定如表2和表3

表2基本要求

项目要求

食用农产品应新鲜、完好，无虫害、霉变、腐烂，具有该产品

食用农产品

应有的感官特征。同一包装内食用农产品的等级、规格应一致。

包装材料应符合GB4806」及相关标准的规定。

包装机械应符合GB16798的规定。

包装环境应符合GB14881的规定。

表3食用农产品常用包装材料、涂料执行标准

项目执行标准

塑料材料及制品GB4806.7

纸和纸板材料及制品GB4806.8

玻璃制品GB4806.5

陶究制品GB4806.4

金属材料及制品GB4806.9

塑料树脂GB4806.6

橡胶材料及制品GB4806.11

涂料及涂层GB4806.10

搪瓷制品GB4806.3

竹木材料及制品GB4806.12

4.3关于《食用农产品包装技术规范》中“包装工艺”的制定说明

根据分析包装工艺流程、包装市场现状和相关产品包装技术标准要求，设置了包装流程、

分级、充填、封装、贴标和贮存等项目，规定如下：

4.3.1包装流程

食用农产品分级一充填一封装一贴标。

4.3.2分级

应根据食用农产品相关标准或商品化要求进行分级，必要时可进行二次或多次分级。

4.3.3充填

4.3.3.1采用人工或适宜的充填机械将不同种类、形状、规格的食用农产品充填入包装容器

中，充填方式根据产品特征可选择裹包、袋装、灌装等，容器内要留有适宜的顶隙或边隙。

4.332有透气要求的食用农产品充填时，包装容器应具有透气孔。

433.3不耐挤压的食用农产品充填时，包装容器中应加支撑物，减少产品的震荡与碰撞。

4.334生鲜类食用农产品充填时，可预先采用食品级纸、塑料、金属、玻璃、陶瓷等材料

及制品对产品进行捆扎、封口等预包装，再放入包装容器。

4.335充填容器的体积应限制在最低水平，在保证贮存、运输与销售的功能前提下，应尽

量减少包装材料的使用。

4.4封装

4.4.1根据食用农产品充填方式，选择人工或适宜的封装机械进行热压、捆扎等封装方式。

4.4.2粮食类包装应符合GB/T17109的规定；

4.4.3新鲜果蔬类应根据不同生理特性，选择盒装、袋装、保鲜膜塑封等包装方法；

4.4.4畜禽类包装应符合NY/T3383的规定：

4.4.5水产类包装应符合SC/T3035的规定；

4.4.6禽蛋类包装应使用蛋托或网兜，避免蛋壳破损：

4.4.7食用菌类包装应符合NY/T3220的规定。

448同一封装内可视部分应具有整个封装产品的代表性。

4.5贴标

4.5.1标签或标识的内容应准确、清晰、醒目，易于辨认和识读。

4.5.2标签或标识的名称应能够反映食用农产品的真实属性，内容或表达方式不应虚假、误

导或欺骗。

4.5.3根据食用农产品封装方式，选择人工或适宜的贴标机械进行胶粘、热压、刻蚀、印染

等方法贴标。

4.5.4产品标签应符合GB7718的规定，标志应符合GB“191的规定。

4.4关于《食用农产品包装技术规范》中“贮存及运输”的制定说明

食用农产品包装后的贮存及运输应分别符合GB31621和GB/T29372的规定。

4.5关于《食用农产品包装技术规范》中“生产记录”的制定说明

应如实记录食用农产品包装工艺参数、包装时间、环境监测、入库、贮存、出库等内容,

生产记录应符合GBM881的规定。

4.6关于检验方法成熟性的验证

本标准中涉及到的指标的检验方法均为国家标准方法。检测方法可行、重复性好，可直

接引用。

5采用国际标准情况，与现行法律法规和强制性标准的关系

本标准仅以国际标准作为参考，未采用国际标准。本标准与现行法律、法规和强制性标

准没有冲突。

6重大分歧意见的处理和依据

本标掂在编写过程中没有重大的分歧意见。

七、实施地方标准要求和措施建议

本标准通过审查后，建议作为推荐性地方标准发布实施。

《食用农产品包装技术规范》编制工作组

2023年7月

附表1常见食用农产品包装技术规格（部分）

参考的执行标

产品类

产品外形包装规格包装形式包装材料（介质）准（产品标准及贮缴条件运输条件

型

产品包装标准》

GB.T

清洁、干燥、防雨、

1354-2018大

防潮、防以、无异味

米、GB”常规物流,防止雨淋和被

大米呈长粒型5kg/袋真空PVC的合格仓库，不与有

19266-2008地污染

毒有害物垢或水分

理标志产品五

较高的物明混存

常大米

GB/T11766小

清洁、干燥、防雨、

米

防潮、防鼠、无异味

食品级渔膜编GBrr常规物流,防止雨淋和被

小米呈椭圆形25kg/袋PE的合格仓库，不与有

织袋3C768-2014食污染

毒有害物质或水分

品包装用纸与

较高的物质混存

聚料复合膜、袋

GB/T1355

GBT

食品级覆膜编

小麦动粉末25kg/袋PE3C768-2014食干燥、阴凉、通风处常规物流

织袋

品包装用纸与

塑料复合膜'袋

内衬食品级蓝

有机草整粒，自然大食品级PE袋：Q/HGT零下18摄氏度冷冻

10kg/箱色塑料袋，外用冷链物流，全程制冷

难小纸箱0005S-2018保存

纸箱包装

有机械