机关单位网络信息管理制度

机关单位网络信息管理制度为规范机关单位网络信息管理工作，保障网络信息系统安全稳定运行，维护信息内容真实性、准确性和合法性，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于本单位所有通过互联网、局域网、移动网络等信息网络开展的信息系统建设、网络运行维护、信息发布、数据处理及相关管理活动，涵盖办公电脑、移动终端、服务器、存储设备等各类信息设备，以及内部业务系统、门户网站、新媒体平台等信息载体。第二条网络信息管理遵循“谁主管谁负责、谁使用谁负责、安全与发展并重”原则，坚持统筹规划、分级管理、预防为主、保障到位，确保网络信息系统稳定运行，防止发生网络安全事件、信息泄露、内容失实等问题。第三条本制度所称“网络信息”包括通过网络发布、传输、存储的文字、图片、音频、视频、数据等各类信息；“网络信息系统”包括支撑信息处理的硬件、软件、网络和数据资源，以及为实现业务功能而构建的应用系统。第二章管理职责第四条成立网络信息安全领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管信息化工作的领导任副组长，办公室、信息技术部门及各业务科室负责人为成员。领导小组职责包括：（一）统筹制定网络信息安全发展规划、重大管理制度及技术策略；（二）审议网络信息系统建设、重大安全事件处置等重要事项；（三）协调解决网络信息管理中的跨部门问题；（四）监督检查各部门网络信息安全责任落实情况。第五条办公室作为网络信息管理的主管部门，履行以下职责：（一）组织制定网络信息管理制度、操作规范及应急预案；（二）负责门户网站、微信公众号等官方信息发布平台的日常管理，审核发布内容；（三）统筹协调各业务科室网络信息需求，监督信息发布流程执行；（四）组织开展网络信息安全培训，提升全员安全意识。第六条信息技术部门作为技术保障部门，承担以下职责：（一）负责网络信息系统的规划、建设、运维及安全防护，包括网络设备、服务器、终端设备的管理；（二）实施网络安全技术措施，如防火墙、入侵检测、漏洞扫描、数据加密等，定期开展安全检测和风险评估；（三）监测网络运行状态，及时发现并处置网络安全事件；（四）为各业务科室提供技术支持，指导信息系统操作和安全防护。第七条各业务科室作为信息产生和使用的责任主体，需履行以下职责：（一）负责本科室业务相关信息的采集、整理、审核及发布，确保信息内容真实、准确、合法；（二）管理本科室使用的终端设备、业务系统账号，落实信息安全保护措施；（三）配合办公室、信息技术部门开展网络信息安全检查和事件处置；（四）指定1名信息员，负责本科室与主管部门、技术部门的日常联络。第三章网络安全管理第八条物理安全管理。机房、网络设备间等关键基础设施需设置物理防护措施：（一）机房实行双人双锁管理，非授权人员不得进入；（二）安装视频监控系统，监控录像保存时间不少于90天；（三）配备消防、防雷、UPS电源等设备，定期检查维护，确保正常运行；（四）服务器、存储设备等关键资产需登记造册，标注责任人，禁止擅自移动或更换。第九条网络架构安全管理。网络部署需遵循最小化暴露原则，严格划分安全域：（一）内部办公网、互联网访问区、业务系统区实行逻辑隔离，重要业务系统部署于独立子网；（二）边界部署防火墙，根据业务需求配置访问控制策略，禁止未经审批的跨域访问；（三）定期对网络设备进行安全配置核查，关闭不必要的服务和端口；（四）接入互联网的信息系统需通过网络安全等级保护测评，三级以上系统每年开展一次测评，二级系统每三年开展一次测评。第十条终端设备管理。所有办公终端（包括电脑、打印机、扫描仪、移动终端等）需纳入统一管理：（一）新购终端设备需经信息技术部门登记备案，安装统一的杀毒软件、终端安全管理系统，禁止安装与工作无关的软件；（二）禁止私接无线路由器、交换机等网络设备，禁止将办公终端接入私人网络；（三）移动终端（如手机、平板）用于处理工作信息时，需开启设备锁、应用锁，禁止连接公共Wi-Fi传输敏感信息；（四）终端设备维修、报废需经信息技术部门检测，删除或格式化存储介质中的数据，涉及敏感数据的需进行物理销毁。第十一条访问控制管理。信息系统账号实行“一人一账”，权限分配遵循最小必要原则：（一）账号创建需经使用人所在科室负责人审批，信息技术部门备案；（二）管理员账号由信息技术部门统一管理，禁止外借或共用；（三）离职、调岗人员需在3个工作日内注销其账号，收回设备及访问权限；（四）重要业务系统实行多因素认证（如账号+密码+动态令牌），禁止使用弱密码（长度小于8位、纯数字或字母等），密码每90天更换一次。第十二条移动存储介质管理。U盘、移动硬盘等存储介质需严格管控：（一）内部存储介质与外部存储介质分色标识（如内部为蓝色、外部为红色），禁止混用；（二）使用内部存储介质需登记备案，存储敏感数据时需加密（加密强度不低于AES-256）；（三）禁止将内部存储介质连接至私人电脑或互联网公共终端；（四）外部存储介质接入办公网络前，需通过杀毒软件全面扫描，确认无病毒后使用。第四章信息发布管理第十三条信息发布范围。本单位通过以下平台发布信息需遵守本制度：（一）门户网站、官方微信公众号、微博等互联网平台；（二）内部OA系统、协同办公平台等局域网平台；（三）新闻媒体、期刊杂志等合作发布渠道。第十四条信息发布流程。信息发布实行“三审三校”制度，流程如下：（一）拟稿：由信息产生科室的信息员负责撰写，内容需准确反映事实，引用数据需注明来源，涉及政策解读的需附原文依据；（二）初审：科室负责人对信息的真实性、准确性、合规性进行审核，重点核查是否存在敏感内容、表述错误或违规信息，审核通过后签字确认；（三）复核：办公室分管领导对信息的完整性、适用性进行审核，重点核查是否符合单位工作部署、是否存在舆情风险，审核通过后签字确认；（四）终审：单位主要领导或授权的分管领导对信息的权威性、全局性进行审核，重点核查是否涉及重大决策、民生热点等需审慎发布的内容，审核通过后签字确认；（五）发布：经终审通过的信息，由办公室指定专人通过官方平台发布，发布后需留存发布记录（包括发布时间、平台、内容版本等）。第十五条信息发布规范。发布内容需符合以下要求：（一）真实性：禁止发布虚假信息、夸大宣传或误导性内容；（二）准确性：数据、时间、地点、人名等要素需核对无误，引用法律法规需为现行有效版本；（三）合法性：禁止发布涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息；禁止发布低俗、暴力、恐怖、迷信等不良信息；禁止发布与单位职能无关的广告、推广内容；（四）时效性：政策解读类信息需在政策发布后3个工作日内发布，工作动态类信息需在事件发生后2个工作日内发布；（五）一致性：同一信息在不同平台发布时，内容需保持一致，避免出现矛盾表述。第十六条新媒体平台管理。微信公众号、微博等新媒体账号实行“专人管理、实名注册、备案登记”：（一）账号注册需使用单位名义，绑定单位官方邮箱及管理人员手机号，管理人员变更需及时向办公室备案；（二）评论区实行人工审核，对恶意评论、不当言论及时删除，对涉及咨询、投诉的留言需在24小时内转交相关科室处理；（三）禁止将新媒体账号用于私人用途，禁止转发未经审核的外部信息。第五章数据安全管理第十七条数据分类分级。根据数据的重要性和敏感性，将数据分为三级：（一）核心数据：涉及单位重大决策、人事任免、财务收支、涉密业务等信息，一旦泄露可能对单位正常运转或社会稳定造成重大影响；（二）重要数据：涉及业务统计分析、行政许可、公共服务等信息，一旦泄露可能对单位声誉或服务对象权益造成较大影响；（三）一般数据：公开的政策文件、工作动态、通知公告等信息，泄露后无明显负面影响。第十八条数据采集管理。数据采集需遵循“合法、必要、最小”原则：（一）采集公民个人信息需取得本人同意，并明确告知用途、范围和保存期限；（二）采集业务数据需通过标准化模板或系统接口，禁止通过非正规渠道获取数据；（三）采集外部数据需核实来源合法性，签订数据共享协议的，需明确双方权利义务。第十九条数据存储管理。数据存储需符合以下要求：（一）核心数据存储于本地加密服务器，重要数据存储于本地或专用云存储，一般数据可存储于共享服务器；（二）存储介质需定期备份，核心数据实行“本地+异地”双备份，备份周期为每日一次；重要数据本地备份，备份周期为每周一次；一般数据定期归档，归档周期为每月一次；（三）数据存储时间需符合法律法规和业务需求，超过保存期限的需按规定流程销毁。第二十条数据使用管理。数据使用需经审批，严格限制访问范围：（一）内部使用：科室因工作需要使用核心数据的，需填写《数据使用申请表》，经科室负责人、办公室分管领导、单位主要领导逐级审批；使用重要数据的，需经科室负责人、办公室分管领导审批；使用一般数据的，需经科室负责人审批；（二）外部共享：向其他单位或个人提供数据的，需签订数据共享协议，明确使用范围和保密义务，共享核心数据的需经领导小组审议；（三）禁止将数据用于与工作无关的用途，禁止通过邮件、即时通讯工具等传输核心数据。第二十一条数据销毁管理。数据销毁需确保不可恢复：（一）存储介质上的数据销毁可采用数据擦除（覆盖3次以上）或物理破坏（粉碎、焚烧）方式；（二）系统中的数据销毁需通过后台管理功能彻底删除，禁止仅删除文件索引；（三）数据销毁需填写《数据销毁记录表》，记录销毁时间、方式、数据内容及责任人，留存备查。第六章应急处置管理第二十二条应急预案制定。信息技术部门负责制定《网络信息安全应急预案》，明确以下内容：（一）应急组织架构：包括指挥组、技术组、联络组，分别负责决策指挥、技术处置、信息通报；（二）事件分级标准：根据影响范围和危害程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级；（三）响应流程：包括事件发现、信息报告、分级响应、处置实施、恢复重建、总结评估等环节；（四）保障措施：包括应急物资（如备用设备、存储介质）、技术支持（如外部专家库）、通讯联络（如应急联络表）等。第二十三条监测与预警。信息技术部门需24小时监测网络运行状态，通过以下方式发现安全隐患：（一）实时监控网络流量、设备日志、系统报警；（二）定期开展漏洞扫描、渗透测试，及时修补高危漏洞；（三）关注网络安全通报，对新型攻击手段提前部署防护措施。第二十四条事件报告。发现网络安全事件后，相关人员需立即向信息技术部门报告，信息技术部门判断事件等级后，1小时内向领导小组（一）Ⅰ级、Ⅱ级事件需同时向行业主管部门、网络安全监管部门报告；（二）报告内容包括事件发生时间、现象、影响范围、初步原因及已采取的措施。第二十五条应急处置。根据事件等级启动相应响应：（一）Ⅳ级事件：技术组在2小时内定位问题，4小时内恢复系统运行，留存事件日志；（二）Ⅲ级事件：指挥组协调资源，技术组联合外部专家在4小时内控制事态，8小时内恢复系统，形成处置报告；（三）Ⅱ级事件：领导小组召开紧急会议，技术组切断受影响网络，隔离感染设备，72小时内完成数据恢复和系统加固；（四）Ⅰ级事件：启动全面应急响应，暂停非必要业务系统，配合监管部门开展调查，48小时内向社会发布事件通报（如需）。第二十六条总结与改进。事件处置结束后，技术组需在5个工作日内提交《事件分析报告》，内容包括事件经过、原因分析、损失评估及整改措施；领导小组组织召开复盘会议，针对暴露的问题修订制度、优化流程，避免同类事件再次发生。第七章监督检查与责任追究第二十七条监督检查机制。办公室、信息技术部门联合组成检查组，每季度开展一次全面检查，每月开展一次随机抽查，检查内容包括：（一）网络信息管理制度执行情况；（二）网络安全技术措施落实情况（如防火墙策略、病毒库更新、漏洞修复）；（三）信息发布审核流程合规情况；（四）数据采集、存储、使用、销毁规范情况；（五）终端设备、移动存储介质管理情况。第二十八条检查结果应用。检查结果形成《网络信息安全检查报告》，经领导小组审议后在单位内部通报：（一）对落实较好的部门和个人，予以表扬并纳入年度考核加分项；（二）对存在安全隐患的部门，下发《整改通知书》，限期5个工作日内完成整改；（三）对整改不力或拒不整改的部门，取消年度评优资格，约谈部门负责人。第二十九条责任追究。因违反本制度导致网络安全事件、信息泄露或内容失实的，按以