特种设备操作人员安全生产责任制考核办法

特种设备操作人员安全生产责任制考核办法第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实特种设备操作人员的安全生产主体责任，规范操作行为，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及公司相关安全管理制度，结合本公司生产经营实际，制定本办法。第二条本办法所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。本办法所称特种设备操作人员，是指上述特种设备作业人员及其相关管理人员。第三本办法适用于公司所有在岗、试用、实习及借用的特种设备操作人员的安全生产责任制考核工作。公司所属各部门、车间及相关单位必须严格遵守本办法。第四条考核工作坚持“客观公正、民主公开、注重实绩、分级负责、奖惩分明”的原则。考核结果应作为操作人员绩效工资发放、岗位调整、评先评优、续聘解聘的重要依据。第五条考核的目的是通过建立科学的评价体系，强化操作人员的安全意识、责任意识和操作技能，确保特种设备安全运行，实现安全生产管理的标准化、制度化和常态化。第二章组织机构与职责第六条公司成立特种设备操作人员安全生产责任制考核领导小组，由公司总经理任组长，分管安全工作的副总经理任副组长，安全管理部、设备动力部、人力资源部、生产部及各使用单位负责人为成员。第七条考核领导小组的主要职责：（一）审定考核办法及相关实施细则；（二）监督、指导考核工作的实施；（三）协调解决考核过程中出现的重大争议和问题；（四）审定最终考核结果及奖惩方案。第八条安全管理部作为考核工作的日常管理部门，主要职责包括：（一）制定和修订考核标准及评分细则；（二）组织日常巡查、专项检查及定期考核；（三）汇总、统计、分析考核数据；（四）建立考核档案，记录考核过程及结果；（五）落实考核结果的应用，提出奖惩建议。第九条设备动力部负责提供特种设备的技术支持，协助安全管理部对操作人员的设备维护保养、点检及故障排除能力进行技术性考核。第十条人力资源部负责将考核结果纳入员工绩效考核体系，落实工资调整、岗位变动及培训计划等人力资源配套措施。第十一条各使用单位（车间、项目部）负责本单位操作人员的日常管理、初步考核及推荐工作，配合考核小组做好现场检查和测评。第三章考核周期与方式第十二条考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。（一）月度考核：每月进行一次，主要考核当月的日常安全行为、设备点检及操作规范执行情况，侧重于过程控制。（二）季度考核：每季度进行一次，结合月度考核情况，增加安全知识理论考试和实操技能抽查，侧重于安全技能的巩固。（三）年度考核：每年进行一次，对全年的安全生产责任制履行情况进行综合评价，侧重于整体绩效和安全贡献。第十三条考核方式采取定量考核与定性评价相结合、上级评价与同级互评相结合、现场检查与资料查阅相结合的方式进行。第十四条定量考核主要依据《特种设备操作人员安全责任制考核评分表》进行打分，实行百分制。考核内容包括：持证上岗情况、安全操作规程执行、设备维护保养、隐患排查治理、应急处置能力、安全教育培训等。第十五条定性评价主要采取观察法、访谈法和关键事件法。由考核人员通过观察操作人员的日常作业行为、询问安全知识、查阅运行记录等方式，对操作人员的安全意识和责任心进行主观评价，并给出优、良、中、差等级。第十六条现场实操考核。考核小组或指定技术人员在现场随机设置故障场景或模拟应急情况，观察操作人员的判断反应和处置流程，检验其实际动手能力和应急水平。第四章考核内容与评分标准第十七条持证上岗与劳动纪律（权重15%）（一）必须取得国家规定的相应特种设备作业人员资格证书，并在有效期内。严禁无证上岗或持过期证件上岗。（二）作业时必须按规定穿戴劳动防护用品（PPE），如安全帽、防护鞋、防护手套、工作服等。（三）严格遵守劳动纪律，严禁在作业现场打闹、睡觉、玩手机或从事与工作无关的活动。严禁酒后作业。（四）必须严格遵守交接班制度，认真填写交接班记录，做到面对面交接，确保设备状态清晰、遗留问题明确。第十八条安全操作规程执行（权重30%）（一）开机前必须进行全面的设备检查和安全确认，确认各安全装置（如限位器、制动器、联锁装置、急停开关等）灵敏可靠后方可启动。（二）严格按设备操作规程步骤进行操作，杜绝违章指挥、违章作业。严禁违章超载、超压、超温、超速运行。（三）在运行过程中，操作人员不得擅自离开工作岗位，必须随时监控设备运行参数（压力、温度、电流、液位等），发现异常立即停机检查。（四）对于多人配合的特种设备作业（如起重机械司索与指挥），必须信号统一、配合默契，严格执行呼唤应答制度。第十九条设备维护保养与点检（权重20%）（一）严格执行“班前检查、班中巡视、班后保养”的例行保养制度。保持设备本体及周围环境的清洁卫生，做到“沟见底、轴见光、设备见本色”。（二）按照设备维护保养计划，定期对设备进行润滑、紧固、调整、防腐等作业，并认真记录保养内容和时间。（三）发现设备存在松动、异响、过热、泄漏等异常现象时，应立即停机并向班组长或设备管理部门报告，严禁设备带病运行。（四）妥善保管随机工具、附件及安全防护装置，防止丢失或损坏。第二十条隐患排查与整改（权重15%）（一）积极参加班组及部门组织的安全隐患排查活动，能够主动识别作业环境、设备设施及操作过程中的不安全因素。（二）对查出的隐患，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，必须采取临时监控措施，并及时上报。（三）对于上级检查下达的隐患整改通知单，必须在规定期限内按要求完成整改，不得推诿扯皮。（四）认真做好安全日志和运行记录，记录必须真实、完整、清晰，不得随意涂改或伪造数据。第二十一条安全教育与应急能力（权重10%）（一）按时参加公司组织的各类安全教育培训、班前会和安全技术交底，无故不得缺席。考核不合格者必须补考。（二）熟练掌握本岗位特种设备的事故应急预案和现场处置方案。（三）积极参加应急演练，熟练使用灭火器、急救箱等应急器材，具备初期事故的扑救和人员自救互救能力。（四）发生事故或紧急情况时，必须立即报告，并采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查。第二十二条事故与违章管理（权重10%）（一）凡发生因操作人员直接责任导致的特种设备事故（包括未遂事故），实行一票否决，当期考核直接判定为不合格。（二）凡被查实存在严重违章行为（如无证操作、违章关闭安全联锁装置、野蛮作业等），每次扣除当期考核分值的20-50分。（三）凡发现一般违章行为，每次扣除当期考核分值的10分。（四）对于在安全生产中做出突出贡献（如及时发现重大隐患避免事故发生、在抢险救灾中表现突出等），给予适当加分，加分上限为10分。第二十三条考核评分表详见附件一。考核得分90分（含）以上为优秀；80分（含）至90分为良好；60分（含）至80分为合格；60分以下为不合格。第五章考核实施流程第二十四条制定计划。安全管理部应在每月（季/年）初制定具体的考核实施计划，明确考核时间、对象、范围、重点内容及考核人员分工，并报考核领导小组审批。第二十五条动员与自评。考核开始前，召开考核动员会，明确考核要求。操作人员对照考核标准进行自我评价，填写《特种设备操作人员安全责任制自评表》，并提交相关支撑材料（如培训记录、点检表等）。第二十六条现场考核。考核小组深入生产现场，采取查阅资料、现场询问、实物检查、随机抽考等方式，对操作人员的实际履职情况进行全面核查，并现场打分。第二十七条综合评价。考核小组汇总现场考核得分、日常检查记录、事故违章记录及自评情况，进行综合评议，确定初步考核等级。第二十八条结果公示。初步考核结果在被考核单位内部进行公示，公示期不少于3个工作日。公示期间，接受全体员工的监督。第二十九条申诉与复核。被考核人员或相关单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据。考核领导小组在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果书面通知申诉人。第三十条结果审定。公示期满无异议或申诉处理完毕后，由安全管理部将最终考核结果报考核领导小组组长签字确认。第六章考核结果应用第三十一条绩效工资挂钩。月度考核结果直接计入当月绩效考核。（一）考核等级为优秀的，全额发放安全绩效奖金，并给予额外奖励（如当月安全奖金的10%-20%）。（二）考核等级为良好的，全额发放安全绩效奖金。（三）考核等级为合格的，发放80%-90%的安全绩效奖金。（四）考核等级为不合格的，扣除当月全部安全绩效奖金。第三十二条年度综合评价。年度考核结果作为员工年度综合考评的重要组成部分。（一）年度内各次考核均为优秀的，优先推荐为公司“安全先进个人”或给予专项嘉奖。（二）年度考核结果为合格的，不得晋升职务或提高技能工资档次。（三）年度考核结果有一次不合格的，给予离岗培训处理，培训期间只发基本生活费。培训考核合格后方可重新上岗。（四）年度考核结果连续两次不合格的，或发生重大责任事故的，公司将依据《劳动合同法》及相关规定，调整其工作岗位或解除劳动合同。第三十三条培训提升。根据考核中发现的共性问题和薄弱环节，安全管理部应制定针对性的培训计划。对于个人考核中技能短板明显的，由人力资源部安排“一对一”导师带徒或强化培训。第三十四条评优评先。在评选劳动模范、优秀员工、技术能手等荣誉时，将年度安全考核结果作为否决指标。年度安全考核不合格者，取消当年一切评优评先资格。第三十五条持证复审。考核结果作为特种设备作业人员证件复审、换证的重要参考。对于履职严重不到位的人员，公司可不予推荐复审。第七章监督与责任追究第三十六条考核人员必须严格遵守考核纪律，坚持实事求是、客观公正。严禁在考核中弄虚作假、徇私舞弊、打击报复。第三十七条考核人员应熟悉特种设备安全法律法规和相关专业知识，具备相应的评价能力。考核前应接受专门的培训，统一评分标准。第三十八条对于在考核中玩忽职守、导致考核结果严重失真的，公司将视情节轻重给予考核人员通报批评、降级或撤职处理。第三十九条被考核单位应积极配合考核工作，不得故意设置障碍、隐瞒真相或提供虚假信息。如有违反，将对单位负责人进行严肃处理，并该单位当期考核整体降级。第四十条公司纪检监察部门对考核全过程进行监督，受理员工对考核违规行为的检举和控告。第八章附件与记录管理第四十一条本办法涉及的附件包括：（一）《特种设备操作人员安全责任制考核评分表》（二）《特种设备操作人员安全责任制自评表》（三）《考核结果申诉表》（四）《考核结果汇总表》第四十二条所有考核记录、表格、报告等资料必须由安全管理部专人负责归档保存，保存期限不少于3年。电子档案应做好备份，防止数据丢失。第四十三条考核档案应作为安全管理体系运行的重要证据，接受上级主管部门和特种设备安全监督管理部门的监督检查。第九章附则第四十四条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规及公司其他规章制度执行。第四十五条若国家相关法律法规发生变化，或公司生产经营发生重大变更导致本办法不再适用，安全管理部应及时组织修订。第四十六条本办法由公司安全管理部负责解释。第四十七条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件一：特种设备操作人员安全责任制考核评分表考核项目序号考核内容与标准标准分评分标准扣分原因实得分一、持证上岗与劳动纪律(15分)1特种设备作业人员证件在有效期内，人证相符。5无证上岗或证件过期，该项不得分。2严格遵守劳动纪律，严禁酒后作业，严禁班中玩手机、睡觉。5发现酒后作业扣5分；发现玩手机、睡觉等一次扣2分。3按规定穿戴劳动防护用品（安全帽、防砸鞋、防护服等）。5未按规定穿戴PPE，每少一件扣2分。二、安全操作规程执行(30分)4开机前必须进行安全确认，检查各安全装置是否灵敏可靠。8未进行开机前检查扣4分；安全装置失效未发现扣4分。5严格按规程操作，严禁违章超载、超压、超速、违规操作。10发现严重违章操作（如超载、故意短接安全装置）该项不得分；一般违章扣5分。6作业中精力集中，随时监控参数，不得擅离职守。7脱岗、离岗一次扣3分；参数监控不到位扣2分。7起重作业等配合操作信号清晰，配合默契。5信号不明强行操作扣2分；配合失误扣2分。三、设备维护保养与点检(20分)8严格执行班前检查、班中巡视、班后保养制度。8未执行“三检”制度，缺一项扣3分。9设备润滑良好，紧固件无松动，外观整洁，无跑冒滴漏。7发现设备缺油、螺丝松动、脏乱差、漏油漏气，一处扣2分。10认真填写运行记录、点检表，字迹清晰，数据真实。5记录漏填、涂改、造假，一处扣1分。四、隐患排查与整改(15分)11积极参与隐患排查，发现设备异常及时报告并处理。8发现隐患未及时报告导致事态扩大，扣5分；隐瞒不报扣8分。12按期完成上级下达的隐患整改任务。7整改未完成或整改不合格，每项扣3分。五、安全教育与应急能力(10分)13按时参加安全培训和班前会，掌握安全知识。4无故缺席培训一次扣2分；安全考试不合格扣2分。14熟悉应急预案，参加演练，会使用消防器材。6不熟悉预案扣2分；不会使用灭火器等器材扣4分。六、事故与违章管理(10分)15发生事故及时报告，保护现场，配合调查。5迟报、谎报、瞒报事故，该项不得分。16无责任事故，无严重违章行为。5发生责任事故该项不得分；严重违章扣5分。七、加分项(10分)17提出安全合理化建议被采纳；发现重大隐患避免事故；在应急抢险中表现突出。10视贡献大小加1-10分。合计100附件二：特种设备操作人员安全责任制自评表姓名工号所属部门设备类型操作证号考核时段年月至年月自评内容自评分存在问题与改进措施一、持证上岗与劳动纪律二、安全操作规程执行三、设备维护保养与点检四、隐患排查与整改五、安全教育与应急能力六、事故与违章管理自评总分本人承诺：以上自评内容真实有效，如有虚假，愿接受处罚。签字：日期：部门审核意见签字：日期：附件三：考核结果申诉表申诉人所在岗位被考核时段申诉事项□考核得分不实□考核等级有误□其他申诉理由（请详细说明申诉的具体理由，并列举相关证据或事实依据）附件材料申诉人签字日期部门意见签字：日期：考核小组复核意见签字：日期：最终裁定结果签字：日期：特种设备操作人员安全生产责任制考核办法补充说明一、关于“严重违章”的界定为便于考核执行，本办法所指“严重违章”包括但不限于以下行为：1.无证操作特种设备或持假证上岗。2.擅自拆除、停用、短接特种设备的安全联锁装置、安全报警装置、限位装置等。3.严重超载（超额定载荷10%以上）或超压、超温运行。4.在起重作业中歪拉斜吊、吊物上站人、利用起重设备载人。5.电梯维修保养时未设置警示标志或未断电。6.压力容器安全阀、爆破片等泄压装置未定期校验或失效。7.场（厂）内机动车辆超速行驶、违规载人载货。8.酒后操作或在易燃易爆区域违规动火。9.隐瞒事故真相或故意破坏事故现场。10.拒绝服从安全管理人员的正确指挥和监督。二、关于考核评分表的动态调整安全管理部应根据不同类型的特种设备（如锅炉与起重机械风险点不同），制定针对性的专项考核细则，作为通用评分表的补充。在具体考核时，通用表占70%权重，专项表占30%权重，以体现考核的专业性和精准性。三、关于新入职人员的考核新入职或新取得证件的特种设备操作人员，试用期内考核重点放在安全知识掌握程度和操作规范性上。试用期内若出现违章操作，除按本办法扣分外，可视情况延长试用期或终止试用。四、关于外部借用人员的考核对于工程外包、劳务派遣等形式的特种设备操作人员，其安全生产责任制考核由用工单位（使用部门）参照本办法执行，考核结果应定期反馈至其所属单位，并作为续用或清退的依据。五、考核记录的电子化管理公司应逐步推行考核管理信息化，利用ERP系统或安全管理APP，实现点检数据上传、违章随手拍、考核分数自动计算等功能，提高考核效率和数据真实性。六、持续改进机制每年年底，考核领导小组应组织对考核办法的有效性、适用性进行评审。根据国家法规更新、公司设备变化及考核实施过程中发现的问题，及时对考核办法进行修订，确保考核体系持续适应安全管理需求。七、安全文化建设考核不仅是惩罚手段，更是教育手段。各单位应利用考核契机，开展安全案例分析、安全经验分享活动，营造“比学赶超”的安全文化氛围，引导操作人员从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。八、特种设备事故案例库的建立安全管理部应建立本单位及行业内特种设备事故案例库。在考核培训环节，通过剖析典型事故案例，分析操作失误原因，对照查找自身不足，以此强化操作人员的风险防范意识。九、特殊天气与节假日考核特殊天气（如雨雪、大风、高温）及节假日前后是特种设备事故高发期。在此期间，考核小组应加大巡查频次，重点检查操作人员的巡检质量、设备防风加固、防滑防冻等措施的落实情况，并将此作为加分或扣重点的重要依据。十、相关法律法规标准清单本办法制定及执行过程中，主要参考以下标准（但不限于）：1.TSG08-2017《特种设备使用管理规则》2.TSGZ6001-2019《特种设备作业人员考核规则》3.GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》4.《特种设备事故报告和调查处理规定》十一、设备点检“十字作业法”考核考核中重点关注操作人员对设备点检“十字作业法”（清洁、润滑、调整、紧固、防腐