铁路安全管理条例学习

铁路安全管理条例学习一、总则概述（一）立法目的。为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，维护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律，制定本条例。铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，构建系统完备、科学规范、运行有效的铁路安全管理体系。各单位应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，加强安全风险管控和隐患排查治理，提高安全管理水平。（二）适用范围。本条例适用于中华人民共和国境内从事铁路运输的企业、事业单位、社会团体及其工作人员，以及进入铁路运输区域的人员和单位。铁路安全管理包括铁路线路、车站、车辆、信号、通信等基础设施和设备的安全管理，铁路运输安全运营管理，以及铁路安全风险防控和应急处置等内容。（三）基本原则。铁路安全管理应当遵循统一领导、分级负责、协同联动、综合治理的原则。铁路运输企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，加强安全风险管控和隐患排查治理，提高安全管理水平。各级人民政府应当加强对铁路安全管理的领导，协调解决铁路安全管理中的重大问题，督促铁路运输企业落实安全生产责任。二、安全管理职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任。安全生产管理机构负责人对安全生产工作负管理责任。各级管理人员和作业人员对职责范围内的安全生产工作负相应责任。铁路运输企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全生产职责，并定期进行考核。（二）组织架构。铁路运输企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构负责组织、协调、监督、检查本单位安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议。专职安全生产管理人员负责具体实施安全生产工作，包括安全风险管控、隐患排查治理、安全教育培训、安全应急管理等。（三）制度建设。铁路运输企业应当建立健全安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全生产投入保障制度、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度、安全生产应急救援制度、安全生产奖惩制度等。安全生产规章制度和操作规程应当符合国家有关法律法规、标准和技术规范的要求，并定期进行修订和完善。三、安全风险管控（一）风险辨识。铁路运输企业应当组织对铁路运输安全风险进行辨识，包括自然灾害、设备故障、人为因素、管理因素等风险。风险辨识应当采用科学的方法，对铁路运输安全风险进行全面、系统的辨识，并形成风险清单。风险清单应当包括风险名称、风险描述、风险等级、风险原因、风险后果等内容。（二）风险评估。铁路运输企业应当对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应当采用科学的方法，对风险发生的可能性和后果的严重程度进行评估，并形成风险评估报告。风险评估报告应当包括风险名称、风险等级、风险发生可能性、风险后果严重程度、风险控制措施等内容。（三）风险控制。铁路运输企业应当根据风险评估结果，制定风险控制措施，并落实风险控制措施。风险控制措施应当包括消除风险、降低风险、转移风险、接受风险等。风险控制措施应当具有针对性、可操作性、经济合理性，并定期进行评估和改进。四、隐患排查治理（一）隐患排查。铁路运输企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织对铁路运输安全隐患进行排查。隐患排查应当包括铁路线路、车站、车辆、信号、通信等基础设施和设备的安全隐患，以及铁路运输安全运营的隐患。隐患排查应当采用科学的方法，对铁路运输安全隐患进行全面、系统的排查，并形成隐患清单。（二）隐患治理。铁路运输企业应当对排查出的隐患进行治理，并落实隐患治理措施。隐患治理措施应当包括立即整改、限期整改、停产整改等。隐患治理措施应当具有针对性、可操作性、经济合理性，并定期进行评估和改进。（三）隐患跟踪。铁路运输企业应当对隐患治理情况进行跟踪，确保隐患治理到位。隐患跟踪应当包括隐患治理进度、隐患治理效果、隐患治理责任人等。隐患跟踪应当及时、准确、全面，并形成隐患治理报告。五、安全教育培训（一）培训对象。铁路运输企业应当对全体员工进行安全教育培训，包括管理人员、技术人员、作业人员等。安全教育培训应当根据不同岗位、不同工种、不同风险等级，制定相应的培训计划和培训内容。（二）培训内容。铁路运输企业应当对员工进行安全教育培训，包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全风险管控、隐患排查治理、安全应急处置等内容。安全教育培训应当采用多种形式，包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等。（三）培训考核。铁路运输企业应当对员工进行安全教育培训考核，考核合格后方可上岗。安全教育培训考核应当采用多种形式，包括笔试、口试、实操等。安全教育培训考核应当公平、公正、公开，并形成考核记录。六、安全应急处置（一）应急预案。铁路运输企业应当制定铁路运输安全应急预案，包括自然灾害应急预案、设备故障应急预案、人为因素应急预案、管理因素应急预案等。铁路运输安全应急预案应当符合国家有关法律法规、标准和技术规范的要求，并定期进行修订和完善。（二）应急演练。铁路运输企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当采用多种形式，包括桌面演练、现场演练、模拟演练等。应急演练应当注重实效，并形成演练报告。（三）应急响应。铁路运输企业应当建立健全应急响应机制，及时启动应急预案，组织应急处置。应急响应机制应当明确应急响应流程、应急响应职责、应急响应措施等。应急响应机制应当及时、准确、高效，并形成应急响应报告。七、监督与检查（一）日常监督。铁路运输企业应当建立健全安全生产监督制度，对安全生产工作进行日常监督。日常监督应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、安全应急处置情况等。（二）专项检查。铁路运输企业应当定期组织专项检查，对安全生产工作进行专项检查。专项检查应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、安全应急处置情况等。（三）检查处理。铁路运输企业应当对检查发现的问题进行及时处理，并形成检查处理报告。检查处理报告应当包括检查发现问题、检查处理措施、检查处理结果等内容。检查处理报告应当及时、准确、全面，并定期进行通报。八、法律责任（一）违法责任。违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：1.未按照规定建立健全安全生产责任制的；2.未按照规定制定安全生产规章制度和操作规程的；3.未按照规定进行安全风险管控和隐患排查治理的；4.未按照规定进行安全教育培训的；5.未按照规定制定铁路运输安全应急预案的；6.未按照规定组织应急演练的；7.未按照规定进行日常监督和专项检查的；8.未按照规定对检查发现的问题进行及时处理的。（二）事故责任。发生铁路运输安全事故的，铁路运输企业应当依法承担事故责任。事故责任人员应当依法受到相应的处罚。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）连带责任。铁路运输企业与其他单位或者个人共同违反本条例规定的，应当依法承担连带责任。连带责任人员应当依法受到相应的处罚。九、附则（一）解释权。本条例由国务院安全生产监督管理部门