安全生产与管理的

安全生产与管理的一、安全生产责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责。分管安全生产的负责人具体负责安全生产工作的组织协调和监督落实。各部门负责人在职责范围内承担相应的安全生产管理责任。安全生产管理机构专职人员依法履行安全生产管理职责。（二）制度建立。应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位、各人员的安全生产职责。制定安全生产规章制度和操作规程，并定期组织修订。建立安全生产目标责任考核制度，将安全生产责任完成情况纳入绩效考核体系。（三）教育培训。每年至少组织一次全员安全生产教育培训，培训时间不少于24学时。新员工必须接受岗前安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并定期参加复审。建立安全生产教育培训档案，确保培训内容、时间、人员、效果可追溯。二、安全风险管控机制（一）风险辨识。应当定期开展安全风险辨识，包括但不限于工艺、设备、环境、人员、管理等方面的风险。建立安全风险清单，明确风险等级、管控措施和责任人。风险等级分为重大、较大、一般三级，分别对应一级、二级、三级风险管控措施。（二）管控措施。一级风险必须制定专项管控方案，落实专人负责，定期检查评估。二级风险应当制定专项措施，纳入日常安全管理。三级风险应当纳入岗位操作规程，加强日常监督。建立风险管控台账，实行动态管理。（三）隐患排查。建立安全生产隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、标准和流程。每月至少组织一次全面隐患排查，季节性特点明显的行业应当增加排查频次。重大隐患必须挂牌督办，限期整改，整改前必须采取有效防范措施。三、安全投入保障机制（一）资金投入。安全生产费用应当单独列支，专款专用。高危行业企业安全生产费用提取比例不得低于行业平均水平，其他行业企业按照规定比例提取。安全生产费用应当用于安全设施设备更新、安全教育培训、隐患排查治理、劳动防护用品配备等。（二）设施设备。安全设备必须定期检测检验，检测检验周期按照国家规定执行。检测检验不合格的设备必须立即停止使用，并进行维修或者更换。建立安全设备档案，记录设备购置、使用、检测检验、维修等情况。（三）劳动防护。为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。建立劳动防护用品管理台账，记录采购、发放、使用、报废等情况。定期组织从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。四、应急管理能力建设（一）预案编制。应当编制安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当根据法律法规、标准规范、企业实际情况和风险评估结果及时修订。应急预案应当定期组织演练，演练结束后应当进行评估和总结。（二）应急准备。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。应急救援队伍应当定期开展培训和演练，提高应急救援能力。应急救援装备和物资应当定期检查维护，确保完好有效。建立应急救援联络机制，明确应急联系方式和联络人。（三）事故处置。发生安全生产事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故，并按照规定及时报告。事故现场应当设立警戒区域，防止无关人员进入。事故调查应当查明事故原因、性质、责任和教训，并提出防范措施。五、安全文化培育（一）宣传教育培训。利用安全生产宣传月、安全生产宣传周等活动，开展安全生产宣传教育。在生产经营场所设置安全生产警示标识，营造浓厚的安全生产文化氛围。开展安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高全员安全意识。（二）行为规范。建立安全生产行为规范，明确从业人员在生产经营活动中的安全行为要求。加强安全生产行为监督，对违反安全生产行为规范的行为应当及时纠正。建立安全生产行为奖惩制度，对安全生产表现突出的集体和个人给予奖励。（三）理念培育。培育"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产理念，将安全生产理念融入到企业文化建设中。开展安全生产理念宣传教育，引导从业人员树立正确的安全生产观念。建立安全生产理念践行机制，将安全生产理念落实到生产经营的各个环节。六、监督考核机制（一）内部监督。建立安全生产监督检查制度，明确检查内容、频次、标准和流程。安全生产管理机构应当定期开展安全生产检查，对检查发现的问题应当及时督促整改。建立安全生产监督检查记录台账，记录检查时间、内容、发现问题、整改情况等。（二）外部监督。接受安全生产监督管理部门的监督检查，对检查发现的问题应当及时整改。配合安全生产事故调查，如实提供有关情况和资料。参加安全生产标准化评审，不断提高安全生产管理水平。（三）考核奖惩。将安全生产责任完成情况纳入绩效考核体系，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对安全生产责任落实不到位的，应当给予批评教育；情节严重的，应当给予处分。对发生安全生产事故的，应当依法依规追究责任人的责任。七、附则安全生产管