事业单位人事管理条例大全

事业单位人事管理条例大全一、总则（一）立法目的与适用范围为规范事业单位人事管理，保障事业单位工作人员合法权益，建设高素质事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号，2014年7月1日起施行），结合各地实施细则，整理本管理规范。本规范适用于全国各级各类事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）对其工作人员的人事管理活动，截至2024年6月，全国事业单位累计核定编制约3100万个，在岗工作人员约2900万人，覆盖教育、医疗、科技、文化等公共服务核心领域。（二）基本原则1.党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，突出政治标准；2.民主、公开、竞争、择优原则，法定管理权限内按需设岗、按岗聘用、合同管理；3.分级分类管理原则，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作，县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作，事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。二、岗位设置管理（一）岗位类别事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，三类岗位占比根据事业单位功能定位核定：1.管理岗位：承担领导职责或管理任务，分为10个等级，一至十级对应部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员，全国事业单位管理岗位占比约18%；2.专业技术岗位：从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求，分为13个等级，其中高级岗位1-7级（正高1-4级、副高5-7级）、中级岗位8-10级、初级岗位11-13级，全国事业单位专业技术岗位占比约72%；3.工勤技能岗位：承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责，分为5个等级，技术工岗位一至五级对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，普通工岗位不分等级，全国事业单位工勤技能岗位占比约10%。此外，根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要，特设岗位不计入事业单位岗位总量。（二）岗位设置核准事业单位岗位设置实行核准制度，具体核准权限按照以下规定执行：1.中央直属事业单位的岗位设置方案报中央事业单位人事综合管理部门核准；中央各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报中央事业单位人事综合管理部门核准；2.各省（自治区、直辖市）直属事业单位的岗位设置方案报本省（自治区、直辖市）事业单位人事综合管理部门核准；各省（自治区、直辖市）各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本省（自治区、直辖市）事业单位人事综合管理部门核准；3.地（市）、县（市、区）事业单位岗位设置的核准权限由各省（自治区、直辖市）规定，核准结果统一报省级人事综合管理部门备案。岗位总量、最高等级、结构比例发生变化的，事业单位应当按照规定程序申请核准变更岗位设置方案。三、公开招聘与竞聘上岗（一）公开招聘基本要求事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，应当面向社会公开招聘，公开招聘覆盖率达到100%，严禁规避公开招聘违规进人。1.招聘条件：具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行，具备岗位要求的专业能力或者资格条件，符合岗位要求的身体条件，符合招聘公告规定的其他条件，事业单位新进人员中本科及以上学历占比超过85%；2.招聘程序：一般包括制定公开招聘方案、公布招聘岗位、资格条件等招聘信息、审查应聘人员资格条件、考试、考察、体检、公示拟聘人员名单、订立聘用合同、办理聘用手续。考试内容根据岗位要求确定，公共科目统一笔试由省级人事综合管理部门统一组织，专业测试由招聘单位或主管部门组织实施，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行，特殊岗位可另行制定行业标准，公示期不少于7个工作日。对高层次人才、急需紧缺专业人才可按照规定简化招聘程序，直接采取考察方式聘用。（二）内部竞聘上岗事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：制定竞聘上岗方案、在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息、审查竞聘人员资格条件、考评、在本单位公示拟聘人员名单、办理聘任手续。管理岗位竞聘一般要求具备相应的任职年限和工作经历，专业技术岗位竞聘要求符合岗位层级申报条件，完成规定的继续教育任务。四、聘用合同管理（一）聘用合同订立事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年，初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月，非初次就业人员试用期一般不超过3个月，特殊情况最长不超过6个月。截至2023年底，全国事业单位聘用合同签订率稳定在99%以上，基本实现人员聘用全覆盖。聘用合同应当具备以下条款：1.聘用合同期限；2.岗位及其职责要求；3.岗位纪律；4.岗位工作条件；5.工资待遇；6.聘用合同变更和终止的条件；7.违反聘用合同的责任。除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容，如培训服务期、保密义务、竞业限制等。（二）聘用合同的变更事业单位与工作人员协商一致，可以变更聘用合同约定的内容。变更聘用合同应当采用书面形式。有下列情形之一的，事业单位应当变更聘用合同：1.事业单位调整岗位设置方案，工作人员岗位发生变化的；2.工作人员因身体条件、工作能力等原因不能适应现岗位要求，调整岗位的；3.因不可抗力或者国家政策调整导致原聘用合同无法部分履行的。（三）聘用合同的解除1.事业单位解除聘用合同：工作人员有下列情形之一的，事业单位可以随时解除聘用合同：在试用期内被证明不符合岗位要求、严重违反用人单位规章制度、严重失职徇私舞弊给事业单位造成重大损害、同时与其他单位建立人事关系或者劳动关系拒不改正、被依法判处有期徒刑以上刑罚、按照规定被开除。工作人员有下列情形之一的，事业单位提前30日书面通知工作人员后，可以解除聘用合同：工作人员患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事事业单位安排的其他工作；工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的；聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法履行，经双方协商不能就变更聘用合同达成一致的。事业单位濒临破产进行法定整顿期间或者因政策调整撤并，确需裁减人员的，经主管部门批准后，可以裁减人员，解除聘用合同。2.工作人员解除聘用合同：工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同；双方对解除聘用合同另有约定的除外，约定服务期未满的，应当按照约定承担违约责任。有下列情形之一的，工作人员可以随时通知事业单位解除聘用合同：未按照聘用合同约定提供工作条件、未足额支付工资报酬、未依法缴纳社会保险、规章制度违反法律法规规定损害工作人员权益。3.不得解除聘用合同的情形：工作人员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用合同：因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力、患病或者负伤在规定的医疗期内、女职工在孕期、产期、哺乳期内、法律法规规定的其他不得解除的情形。（四）聘用合同的终止有下列情形之一的，聘用合同终止：聘用合同期满的、工作人员开始依法享受基本养老保险待遇的、工作人员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的、事业单位被撤销解散的、法律法规规定的其他情形。聘用合同终止后，事业单位应当及时出具终止聘用合同的证明，为工作人员办理档案和社会保险关系转移手续。五、考核与培训（一）考核分类与内容事业单位考核分为平时考核、年度考核和聘期考核，考核内容以岗位职责和工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效和政治素质：1.平时考核侧重对工作人员日常工作表现、完成任务情况的了解记录，作为年度考核和聘期考核的基础；2.年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次人数一般不超过本单位参加考核工作人员总数的15%，经同级人事综合管理部门批准，业绩突出的单位最高可提高到20%；3.聘期考核结果分为合格、不合格两个等次，作为聘用合同续订、岗位调整的依据。（二）考核结果使用年度考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据：1.年度考核被确定为合格以上等次的，按照规定晋升薪级工资，享受年度绩效奖金；2.年度考核被确定为优秀等次的，在岗位晋升、职称评审、评优评先中优先考虑，绩效奖金标准高于合格等次人员；3.年度考核被确定为基本合格等次的，不晋升薪级工资，进行诫勉谈话，限期改进；4.年度考核被确定为不合格等次的，按照规定调整岗位、降低工资待遇，连续两年不合格的解除聘用合同。（三）培训分类与要求事业单位应当根据不同岗位要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训：1.岗前培训：对新聘用人员进行培训，培训合格后方可正式上岗，培训时间一般不少于10天，主要内容包括事业单位规章制度、职业道德、岗位业务基础知识；2.在岗培训：对在岗工作人员进行更新知识、提高能力的培训，专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于90学时，其中公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时，继续教育学分作为职称评审、岗位聘用的必要条件；3.转岗培训：对转岗人员进行岗位适应培训，根据转岗要求确定培训内容和时长；4.专项培训：对承担重大项目、重大任务的工作人员进行专项培训，经费由事业单位按照规定列支。培训费纳入单位年度预算，严格执行当地机关事业单位培训费管理标准。六、奖励与处分（一）奖励事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：长期服务基层爱岗敬业表现突出、在培养人才传播先进文化方面作出突出贡献、在工作中重大贡献重大发明创造、在抢险救灾挽救人民生命财产安全等突发事件中作出突出贡献、在维护国家利益公共利益作出重大贡献。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号：1.嘉奖：一般针对年度表现优秀、完成工作任务表现突出的个人或集体，由事业单位或者主管部门批准；2.记功：针对作出较大贡献的，由事业单位主管部门批准，报同级人事综合管理部门备案；3.记大功：针对作出重大贡献的，由省级以上主管部门批准；4.授予荣誉称号：对功绩卓著的，按照规定授予国家级、省级荣誉称号，奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主，获得奖励的工作人员按照规定享受一次性奖金待遇，奖励结果记入个人人事档案，作为评优评先、岗位晋升的依据。（二）处分事业单位工作人员违法违纪应当承担纪律责任的，依照规定给予处分，处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除：1.警告：处分期限6个月，受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，不得晋升薪级工资，年度考核不得确定为优秀等次；2.记过：处分期限12个月，受处分期间不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，不得晋升薪级工资，年度考核不得确定为合格及以上等次；3.降低岗位等级或者撤职：处分期限24个月，降低岗位等级执行后，从新岗位确定工资待遇，处分期间不得聘用到高于受处分后现聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为基本合格及以上等次；4.开除：解除人事关系，自处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系，终生不得再进入事业单位工作。给予处分应当坚持程序正当、证据确凿、定性准确、处理恰当、错责相当的原则，按照调查、听取陈述申辩、作出处分决定、送达的程序执行，处分期满后，原处分决定单位应当解除处分，解除处分后，晋升工资档次、岗位和职称不再受原处分影响，但降低岗位等级处分不恢复原岗位等级。七、工资福利与社会保险（一）工资制度事业单位实行岗位绩效工资制度，工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，执行国家统一的工资标准：1.岗位工资：主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，不同岗位对应不同的岗位工资标准，专业技术岗位设置13个工资等级，管理岗位设置10个工资等级，工勤技能岗位设置5个工资等级，普通工1个等级；2.薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历，专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准，年度考核合格及以上等次的，每年晋升一个薪级；3.绩效工资：分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资一般占绩效工资总量的60%-70%，按月发放，主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，奖励性绩效工资根据考核结果发放，体现工作量和实际贡献；绩效工资总量由同级人事综合管理部门、财政部门核定，原则上每年核定一次，与单位年度考核结果挂钩；4.津贴补贴：对在艰苦边远地区工作的工作人员发放艰苦边远地区津贴，对特殊岗位发放特殊岗位津贴补贴，均按照国家统一规定执行。截至2023年底，全国事业单位基本工资标准已经完成3次统一调整，最近一次调整为2021年，基本工资标准较2014年平均增长约42%。（二）福利事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇，主要包括：1.按照规定享受带薪年休假、婚假、产假、丧假、探亲假等法定假期，假期期间工资待遇不受影响；2.按照规定享受住房公积金、住房补贴，单位应当依法为工作人员缴纳住房公积金，缴费比例不低于5%、不高于12%；3.享受工会福利，按照规定标准发放节日慰问品、生日慰问等，严格执行基层工会经费收支管理规定；4.符合条件的工作人员享受住房补贴、交通补贴、医疗补助等地方性福利，按照当地政策执行。（三）社会保险事业单位及其工作人员依法参加社会保险，按照国家规定缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，工作人员依法享受社会保险待遇：1.自2014年10月1日起，事业单位工作人员实行机关事业单位养老保险制度改革，新人新办法、老人老办法、中人逐步过渡，单位缴纳基本养老保险费比例为20%，个人缴费比例为8%，同时建立职业年金，单位缴费比例8%，个人缴费比例4%，全部计入个人账户，作为养老保险待遇补充；2.基本医疗保险单位缴费比例一般为6%-8%，个人缴费比例为2%，按照规定享受基本医疗保险待遇，部分地区建立公务员医疗补助制度，事业单位按照规定执行；3.工伤保险、失业保险、生育保险均由单位按照规定缴费，个人不缴纳或者按照规定缴纳，工作人员符合条件的享受相应保险待遇。八、人事争议处理（一）人事争议受案范围事业单位与工作人员之间因订立、履行、变更、解除和终止聘用合同，因开除、辞退、辞职、离职，因工作时间、休息休假、工资福利、社会保险、培训、劳动保护，因职称评审、考核、奖励处分等发生的人事争议，属于人事争议仲裁受案范围。工作人员对考核结果、处分决定等不服的，不属于人事争议仲裁受案范围，按照规定申请复核、申诉。（二）处理程序1.协商与调解：发生人事争议，双方可以协商解决，也可以向本单位人事争议调解委员会申请调解，调解达成协议的，应当制作调解协议书，双方应当履行；2.仲裁：当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以在争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，人事争议仲裁委员会由人事综合管理部门代表、主管部门代表、事业单位代表、工作人员代表、法律专家组成，省级人事争议仲裁委员会管辖中央驻省事业单位和省属事业单位的人事争议，市级、县级仲裁委员会管辖本辖区所属事业单位的人事争议；仲裁裁决一般应当在受理案件后60日内作出，