上海2026年选调生《申论》考试试题及答案

上海2026年选调生《申论》考试试题及答案给定资料资料1城市是生命体、有机体。作为超大城市，上海的人口、建筑、经济体量均达到世界级规模，治理难度可想而知。习近平总书记在上海考察时强调，城市治理搞得好，社会才能稳定，发展才有基础。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。近年来，上海持续深化“一网通办”“一网统管”建设，将其作为城市数字化转型的“牛鼻子”。“一网通办”面向企业群众，让办事像网购一样方便；“一网统管”面向政府部门，让管理更智能、更精细。然而，随着城市数字化转型的深入，一些深层次矛盾逐渐显现。在社区治理层面，数据壁垒依然存在，基层干部“表哥表姐”现象尚未根除，部分老年人等特殊群体在数字化浪潮中面临“数字鸿沟”。如何在数字化转型中体现“人民城市”重要理念，让技术更有温度，成为摆在管理者面前的一道必答题。资料2在上海市浦东新区，一张“智慧养老地图”正在改变着老年人的生活。这张地图汇集了全区60岁以上老人的基本信息、健康档案、服务需求等数据，并与社区卫生服务中心、养老机构、社区食堂等资源打通。家住张江镇的独居老人王阿姨，通过家里的“一键呼叫”设备，不仅能联系到子女，还能直接对接社区综合为老服务中心。近日，王阿姨感到身体不适，按下呼叫键，15分钟后，家庭医生便上门服务。这是浦东新区利用数字技术弥合“数字鸿沟”的缩影。与此同时，浦东新区还推出了“远程帮办”服务。在社区事务受理服务中心，工作人员通过视频连线，帮助远在几公里外的居民办理业务，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。但在推广过程中，也面临着一些挑战：部分老旧小区网络基础设施薄弱，部分高龄老人对智能设备存在抵触心理，甚至有老人认为“机器没人情味”。此外，数据安全与隐私保护也是老年人普遍担忧的问题。资料3基层治理是国家治理的基石。上海市M街道在推进数字化转型中，曾一度陷入“数据烟囱”困境。街道综治、城管、市容、民政等部门各自为政，建有独立的信息系统，数据标准不一，互不兼容。一名社区工作者坦言：“以前，上级部门要数据，我们就得填表。民政、卫健、残联都要同一个信息，但表格格式不一样，我们要反复录入，耗费了大量精力，真正走街串巷服务居民的时间反而少了。”为破解这一难题，M街道依托市大数据中心，建立了“社区云”平台。该平台横向打通各科室数据，纵向连接市、区、街镇、居村。通过“一次采集，多方共享”，基层报表量大幅减少。然而，在实际运行中，部分干部反映，“社区云”虽然整合了数据，但考核机制仍停留在“留痕”上。上级部门依然通过查看平台登录率、录入条数来考核工作，导致基层干部为了应付考核，不得不编造数据或“刷分”，数字化工具反而成了新的形式主义负担。资料4营商环境是一座城市的重要软实力。上海始终把优化营商环境作为“一号工程”。2025年，上海推出优化营商环境7.0版方案，重点聚焦“集成化、智能化、国际化”。在临港新片区，企业服务中心通过“AI+政务”模式，实现了企业开办“零跑动、零材料、零成本”。系统通过数据核验，自动比对信息，企业只需电子签名，半天内即可完成所有手续。然而，在调研中发现，部分政策落地存在“最后一公里”堵点。某科技型企业负责人反映：“虽然政策很好，但申报流程依然复杂，需要提交的材料多达几十项，而且涉及多个部门。我们希望政府能像‘网购’一样，实现政策的精准推送和免申即享。”此外，在跨境数据流动方面，外资企业对数据出境安全评估效率仍有较高期待，希望进一步简化流程，以适应全球业务快速发展的需求。资料5人才是城市发展的第一资源。上海正加快建设高水平人才高地。为了吸引全球顶尖人才，上海推出了一系列“硬核”举措：建立人才安居专用通道，提供高品质租赁住房；优化国际人才签证居留便利化措施；试点允许外籍科学家在新型研发机构领衔承担国家级科研项目。在杨浦区，一座“大学路”创智天地社区，成为了年轻人才创新创业的热土。这里不仅有高校环绕，还有政府提供的“24小时政务服务自助区”，以及各类创业孵化器。但年轻创业者们也有新的诉求：除了硬件设施，他们更渴望丰富的文化交流和社交空间。一位海归创业者表示：“我们选择上海，不仅是因为这里有工作机会，更因为这里有国际化的生活氛围和包容的城市文化。希望政府在提升城市‘软环境’上多下功夫，让城市更具‘烟火气’和‘人情味’。”资料62026年是“十四五”规划收官之年，也是上海深化“五个中心”建设的关键之年。市委主要领导强调，要深入践行“人民城市”重要理念，以绣花般的细心、耐心和巧心，把城市治理的各项工作做深做细。要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，同时要充分发挥科技支撑作用，推动治理手段、治理模式、治理理念创新。城市治理既要有“智商”，也要有“情商”。所谓“智商”，就是运用大数据、人工智能等现代科技手段，提高治理的精准性和有效性；所谓“情商”，就是坚持以人民为中心，在政策制定和执行中体现人文关怀，解决群众的急难愁盼。只有“智商”与“情商”并举，硬治理与软服务并重，才能走出一条符合超大城市特点的治理新路。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括浦东新区在利用数字技术弥合“数字鸿沟”方面的具体做法。（10分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。二、根据“给定资料3”，请分析M街道在基层数字化转型中面临的问题，并谈谈如何解决。（15分）要求：分析透彻，对策具体，逻辑清晰，不超过350字。三、假设你是上海市发改委工作人员，请根据“给定资料4”和“给定资料5”，草拟一份《关于进一步优化营商环境提升城市软实力的工作建议》，供领导参考。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，措施可行，结构完整，不超过500字。四、“给定资料6”中提到：“城市治理既要有‘智商’，也要有‘情商’。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。答案与解析-------------------一、根据“给定资料2”，请概括浦东新区在利用数字技术弥合“数字鸿沟”方面的具体做法。（10分）【参考答案】1.搭建智慧平台。汇集老年人健康、需求等信息，打通医疗、养老等资源，实现数据互联。2.推广适老设备。为独居老人安装“一键呼叫”设备，提供紧急呼叫及健康服务对接。3.提供远程帮办。利用视频连线，指导居民远程办理业务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。4.夯实基础设施。推进老旧小区网络设施建设，提升网络覆盖质量。5.强化安全保障。加强数据安全与隐私保护，消除老年人担忧。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题思路：1.确定作答范围：资料2。2.确定作答对象：弥合“数字鸿沟”的具体做法。3.提取要点：资料2前半部分提到“智慧养老地图”，汇集信息、打通资源，对应“搭建智慧平台”。提到“一键呼叫”设备、家庭医生上门，对应“推广适老设备”。提到“远程帮办”、视频连线，对应“提供远程帮办”。资料2后半部分提到挑战，其中“老旧小区网络基础设施薄弱”隐含了需要“夯实基础设施”的对策；“数据安全与隐私保护也是担忧”隐含了“强化安全保障”的对策。虽然资料中是以问题形式出现，但题目要求概括“做法”，且从上下文语境看，政府正在解决这些问题，故转化为对策表述。4.整理加工：分条列出，精简语言，控制在200字以内。二、根据“给定资料3”，请分析M街道在基层数字化转型中面临的问题，并谈谈如何解决。（15分）【参考答案】问题：1.数据壁垒严重。部门各自为政，系统独立，标准不一，互不兼容。2.基层负担重。重复录入数据，耗费精力，挤占服务时间。3.考核机制僵化。重“留痕”轻实效，以登录率、条数考核，导致形式主义。对策：1.打通数据壁垒。依托大数据中心，建立统一平台（如“社区云”），实现数据横向纵向互通共享。2.优化数据采集。实行“一次采集，多方共享”，减少重复报表，为基层减负。3.完善考核机制。转变考核导向，注重服务实效和群众满意度，杜绝“刷分”和数据造假。【解析】本题属于综合分析+提出对策题，考察分析问题和解决问题的能力。答题思路：1.确定作答范围：资料3。2.提取问题：“数据烟囱”、“各自为政”、“互不兼容”->数据壁垒。“反复录入”、“耗费精力”->基层负担重。“考核机制仍停留在‘留痕’”、“应付考核”、“编造数据”->考核机制僵化/形式主义。3.提取对策（资料中已有的成功经验+针对问题的反推对策）：针对“数据壁垒”，资料中提到“依托市大数据中心，建立了‘社区云’平台”、“横向打通...纵向连接”->建立统一平台，打通数据。针对“基层负担重”，资料中提到“一次采集，多方共享”->优化采集。针对“考核机制”，需要反推，即改变考核方式，不看留痕看实效。4.整理加工：问题和对策分列，条理清晰，控制在350字以内。三、假设你是上海市发改委工作人员，请根据“给定资料4”和“给定资料5”，草拟一份《关于进一步优化营商环境提升城市软实力的工作建议》，供领导参考。（25分）【参考答案】关于进一步优化营商环境提升城市软实力的工作建议市委、市政府：为深入贯彻优化营商环境“一号工程”，提升城市软实力，现结合工作实际，提出如下建议：一、深化政务服务智能化。推广“AI+政务”模式，扩大企业开办“零跑动、零材料、零成本”覆盖面。利用大数据分析，实现政策精准推送和“免申即享”，解决申报流程繁琐、材料多的问题。二、优化跨境数据管理。针对外资企业需求，简化数据出境安全评估流程，提高审批效率，适应全球业务发展需要。三、完善人才服务保障。建立人才安居专用通道，提供高品质租赁住房。优化国际人才签证居留便利化措施，试点外籍科学家领衔项目，吸引全球顶尖人才。四、营造优质人文环境。打造国际化文化交流和社交空间，提升城市“烟火气”和包容度，满足人才对高品质生活的需求，增强城市吸引力。以上建议，请审阅。【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），考察提出建议和公文格式能力。答题思路：1.确定作答范围：资料4和资料5。2.确定文种：工作建议。结构通常包括：标题、称谓、正文（开头、主体、结尾）、落款（此处可省略）。3.提取要点：从资料4提取：针对企业办事难->推广“AI+政务”、免申即享；针对外资企业数据出境难->简化评估流程。从资料5提取：针对人才服务->安居、签证、科研政策；针对人文环境->文化交流、社交空间、烟火气。4.整理加工：标题：关于进一步优化营商环境提升城市软实力的工作建议。称谓：市委、市政府。正文：分条阐述建议，涵盖政务服务、数据管理、人才服务、人文环境四个方面。结尾：以上建议，请审阅。5.注意字数控制在500字以内，语言要规范、简练。四、“给定资料6”中提到：“城市治理既要有‘智商’，也要有‘情商’。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）【参考范文】以“数治”赋能“善治”绘就城市治理新画卷城市是国家现代化的重要载体，也是人民幸福生活的美好家园。作为超大城市，上海面临着人口密集、功能多元、结构复杂的治理挑战。习近平总书记强调：“城市治理搞得好，社会才能稳定，发展才有基础。”在数字化浪潮席卷全球的今天，如何利用现代科技手段提升治理效能，同时保持城市的人文温度，成为一道时代必答题。正如资料所言：“城市治理既要有‘智商’，也要有‘情商’。”唯有“智商”与“情商”并举，硬治理与软服务并重，方能走出一条符合超大城市特点的治理新路。城市治理的“智商”，体现为科技赋能的精度，是提升治理效能的“硬支撑”。科技是第一生产力，也是破解超大城市治理难题的“金钥匙”。面对海量的城市运行数据和瞬息万变的管理需求，传统的人海战术已难以为继。上海近年来大力推进“一网通办”、“一网统管”，正是利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，为城市装上“智慧大脑”。通过数据归集与共享，打破了部门壁垒，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变；通过智能感知与分析，让城市风险隐患得以“未卜先知”，实现了从事后应急向事前预防的跨越。提升城市治理的“智商”，就是要善于运用法治思维和科技手段，让治理更聪明、更智能，以绣花般的细心和耐心，绣出城市的品质品牌。城市治理的“情商”，体现为以人为本的温度，是提升治理效能的“软实力”。城市的核心是人，城市治理的最终目的是为了人的全面发展。技术虽然高效，但若缺乏人文关怀，便可能沦为冰冷的工具。在数字化转型中，我们不能忽视老年人面对智能设备的无助，不能漠视基层干部被形式主义束缚的疲惫，更不能忘记创业者对国际化生活氛围的渴望。弥合“数字鸿沟”，为老年人保留人工窗口、开发适老版本；为基层减负，打破数据烟囱、杜绝指尖上的形式主义；优化营商环境，提供精准的政策推送和包容的文化空间，这些都是城市治理“情商”的具体体现。提升城市治理的“情商”，就是要始终坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急，让治理不仅有力度，更有温度。“智商”与“情商”并非对立，而是相辅相成、辩证统一的。“智商”是手段，“情商”是目的；科技是骨架，人文是血肉。没有“智商”，城市治理将陷入低效、粗放的泥潭，难以应对复杂挑战；没有“情商”，城市治理将失去灵魂、偏离方向，难以赢得民心。只有将二者有机融合，才能实现“善治”。一方面，要用“情商”引导“智商”的方向，确保技术应用始终服务于民生福祉，避免技术异化；另一方面，要用“智商”支撑“情商”的落地，通过技术手段精准对接群众需求，让人文关怀落到实处。“人民城市人民建，人民城市为人民。”站在新的历史起点，上海肩负着深化“五个中心”建设的重任。我们要深刻领会“智商”与“情商”的辩证关系，既要拥抱数字化带来的机遇，不断提升治理的科学化、精细化、智能化水平；又要坚守人民至上的价值底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以“数治”赋能“善治”，我们定能绘就一幅既有现代都市风范、又有江南水乡神韵，既有科技之光、