输变电建设项目重大变动清单（试行）

输变电建设项目重大变动清单（试行）一、适用范围本清单适用于已完成环境影响评价文件审批的110kV及以上电压等级新建、改建、扩建输变电建设项目，在开工建设后至竣工环境保护验收前发生变动的重大变动认定；低于110kV电压等级输变电建设项目的变动认定可参照本清单执行。本清单所称变动，包括环境影响评价文件审批后开工前发生的相对于原审批内容的变化。二、建设地点变动建设地点发生变动，符合下列情形之一的，认定为重大变动：1.变电站（换流站、开关站）站址变动（1）±800kV及以上直流换流站、1000kV交流变电站站址中心相对原审批位置水平位移超过500米的；（2）500kV～750kV直流换流站、交流变电站站址中心相对原审批位置水平位移超过300米的；（3）110kV～330kV变电站站址中心相对原审批位置水平位移超过100米的；（4）站址变动后新增涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的生态保护红线、永久基本农田、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、居民集中区、疗养院、医院、学校、科研院所、幼托机构、文物保护单位等环境敏感区的（原审批已涉及同等类型敏感区，变动后不扩大敏感区占用范围的除外）；（5）直流换流站接地极极址中心相对原审批位置水平位移超过2000米，或极址变动后新增涉及上述环境敏感区的。2.输电线路路径变动（1）±800kV及以上直流输电线路，变动区段长度超过原审批线路全长10%且绝对长度超过10公里；多回共架（同走廊）线路变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过20公里的；（2）1000kV交流输电线路，单回变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过10公里，多回共架变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过15公里的；（3）500kV～750kV交直流输电线路，单回变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过8公里，多回共架变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过12公里的；（4）220kV～330kV输电线路，单回变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过5公里，多回共架变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过8公里的；（5）110kV输电线路，单回变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过3公里，多回共架变动区段长度超过原审批全长10%且绝对长度超过5公里的；（6）线路路径变动后新增进入原审批未涉及的环境敏感区，累计长度超过1公里；原审批已涉及环境敏感区，变动后新增进入敏感区长度超过原敏感区段长度10%且绝对长度超过0.5公里的；（7）原审批线路未涉及生态保护红线，变动后新增穿越生态保护红线，且不符合生态保护红线管控规则要求的。三、建设规模变动建设规模发生变动，符合下列情形之一的，认定为重大变动：1.变电站（换流站、开关站）建设规模变动（1）电压等级较原审批提高一个及以上等级的（电压等级序列按110kV、220kV、330kV、500kV、750kV、±400kV、±800kV、1000kV、±1100kV认定，序列提升一位及以上即为提高一个等级）；（2）主变压器（换流器）总容量较原审批增加20%及以上，换流站换流总容量较原审批增加15%及以上的；（3）新增原审批未包含的电压等级出线，且新增出线回路长度累计达到5公里及以上的；（4）出线回路数较原审批增加30%及以上，且新增出线累计长度达到5公里及以上的；（5）原审批为开关站、串补站，变动后改为变电站或换流站，新增主变或换流单元的；（6）新增原审批未批复的换流单元，数量达到1个及以上的；（7）直流换流站接地极额定电流较原审批增加10%及以上，或接地极型式变动导致对周边地下水、土壤环境的影响范围扩大超过原审批30%的；（8）原审批未批复新增间隔，变动后新增3个及以上出线间隔且对应出线长度累计超过5公里的。2.输电线路建设规模变动（1）电压等级较原审批提高一个及以上等级的；（2）由单回线路调整为同塔双回（多回）线路，或双回调整为多回，标称输送容量较原审批增加30%及以上的；（3）直流输电线路由单极调整为双极，或每极极导线数增加的；（4）交流输电线路标称输送容量较原审批增加30%及以上，直流输电线路额定输送容量较原审批增加20%及以上的；（5）原审批线路末端新增延伸段，延伸段长度符合本清单建设地点变动中线路路径变动的长度认定标准的；（6）新增原审批未纳入的独立输电通道，长度符合本清单线路路径变动的长度认定标准的。四、建设内容与工程方案变动建设内容、工程方案发生变动，符合下列情形之一的，认定为重大变动：（1）原审批全部为地下电缆的线路，变动后1公里及以上区段调整为架空线路，且变动区段涉及环境敏感区的；（2）原审批架空线路原路径不涉及居民集中区、学校、医院等电磁环境敏感目标，变动后路径穿经上述敏感区累计长度0.5公里及以上的；（3）变电站（换流站）站场总土石方量较原审批增加30%及以上，或总弃渣量较原审批增加20%及以上，且新增土石方作业或弃渣堆放涉及环境敏感区的；（4）输电线路累计有3基及以上塔基位置变动后进入原审批未涉及的环境敏感区的；（5）换流站换流单元冷却方式发生变动，新增原环境影响评价文件未考虑的生产废水、含油废水等污染物排放，或主要电磁设备源强较原审批增加20%及以上的；（6）输电线路导线分裂数较原审批增加，或导线截面面积增加导致标称输送容量增加30%及以上，或工频电场、工频磁场源强较原审批预测值增加30%及以上的；（7）新增原审批未批复的临时施工营地、临时堆料场、大件运输临时道路等临时工程，临时用地总面积较原审批增加30%及以上，且新增临时用地涉及环境敏感区的；（8）原审批未设置单独的大件运输码头、中转营地，变动后新增上述工程且涉及环境敏感区的；（9）弃渣场、取土场位置发生变动，新增弃渣场、取土场涉及环境敏感区，或弃渣总量、取土总量较原审批增加20%及以上的；（10）架空输电线路跨越方式变动，原审批为交叉跨越居民点建筑物顶部，变动后改为临近居民点建筑物走线，且敏感建筑物处工频电场预测值超过4kV/m的国家标准控制限值的；（11）原审批采用滩涂搁岸方式跨越通航河流，变动后改为修建大跨越高塔跨越，新增塔基占用河道或水生生物敏感区的；（12）电缆线路原审批采用定向钻穿越河流，变动后改为明挖开挖施工，且施工区域涉及重要水生生物栖息地或饮用水水源保护区的。五、环境保护措施变动环境保护措施发生变动，导致不利环境影响加重，符合下列情形之一的，认定为重大变动：（1）原环境影响评价文件及审批文件要求避让生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区等法定环境敏感区的避让措施，建设单位主动取消或变更后无法满足原管控要求的；（2）输变电线路穿越林区，原审批要求采用高塔高跨方式减少林木砍伐，变动后改为砍伐放线通道，林木砍伐量较原审批增加30%及以上的；（3）原审批要求的生态修复工程，临时用地复垦、植被恢复面积较原审批减少超过30%，且涉及环境敏感区的；（4）穿越饮用水水源一级保护区、二级保护区的输变电工程，原审批要求的防渗、防泄漏、事故应急等污染防控措施，变动后取消或降低措施等级，导致环境风险等级上升的；（5）跨越或穿越重要水生生物栖息地、水产种质资源保护区的线路，原审批要求的水生生态保护措施，如错开洄游产卵期施工、设置拦油设施、水生生物增殖放流等，变动后取消或降低措施等级，导致对水生生态的不利影响显著增加的；（6）变电站（换流站）原审批配套的生活污水处理设施、含油污水处理设施、危废暂存设施等污染防治设施，变动后取消或降低处理标准，新增污染物直接排放，或排放浓度不能满足相关标准要求的；（7）原审批明确要求拆迁的电磁环境敏感目标，变动后取消拆迁计划，也未采取等效的电磁防护措施，导致敏感目标处工频电场强度超过4kV/m、磁感应强度超过100μT的国家标准限值的；（8）原审批要求对噪声超标敏感点采取的隔声降噪措施（隔声窗、隔声屏障等），变动后取消或减少措施规模，导致敏感目标处噪声超过《声环境质量标准》相应限值要求的；（9）原审批要求设置的环境风险防控设施，如换流站事故油池、消防废水收集池等，容积较原审批减少超过10%，或者取消，导致环境风险防控能力不能满足相关规范要求的；（10）原审批明确预留的电磁防护距离，变动后工程位置调整导致防护范围内新增永久敏感建筑，且无法满足电磁环境标准要求的；（11）直流换流站原审批要求的接地极周边地下水、土壤环境长期监测方案，变动后取消监测计划或削减监测范围超过50%，无法及时发现土壤、地下水污染风险的。六、认定规则与管理要求1.输变电建设项目发生变动，只要符合本清单任一情形，即认定为重大变动，应当依法重新报批环境影响评价文件。2.同一输变电建设项目分期分段发生的变动，累计变动情形符合本清单任一重大变动认定条件的，应当认定为重大变动。3.不属于本清单所列情形的变动，认定为非重大变动，不要求重新报批环境影响评价文件；建设单位应当整理变动内容、开展环境影响分析、核实环境保护措施落实情况，形成专项说明纳入竣工环境保护验收材料，报原环境影响评价审批部门备案。4.已投入运行的输变电建设项目开展改造项目发生变动的，重大变动认定参照本清单执行。5.本清单中术语定义：（1）环境敏感区：指符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的环境敏感区，即包括生态保护红线，自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区，永久基本农田、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重