安全生产社会责任履行责任制管理规定

安全生产社会责任履行责任制管理规定第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及政策要求，切实履行企业在安全生产方面的社会责任，保障员工生命安全与健康，维护社会公共利益，促进企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本规定。第二条本规定所称安全生产社会责任，是指企业在生产经营活动中，通过建立健全安全生产责任制，完善安全管理体制，加大安全投入，改善作业环境，防范事故发生，保障从业人员合法权益，积极参与社会安全应急公益，并对利益相关方承担的道德义务和法律义务的统称。第三条安全生产社会责任履行坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，将社会责任融入安全生产管理的全过程。企业各级人员必须严格遵守本规定，对因未履行或未完全履行安全生产社会责任而导致的安全事故或社会负面影响承担相应责任。第四条本规定适用于企业总部、各分公司、全资子公司、控股公司及各直属生产经营单位（以下统称“各单位”）。第二章组织机构与职责体系第五条企业是安全生产社会责任履行的主体。企业主要负责人（董事长、总经理）是安全生产社会责任履行的第一责任人，对全公司的安全生产社会责任工作负全面责任。其职责包括：（一）建立健全安全生产社会责任责任制；（二）保障安全生产社会责任投入的有效实施；（三）定期听取安全生产社会责任履行情况汇报，研究解决重大问题；（四）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（五）定期向社会及员工公布安全生产社会责任履行情况。第六条企业成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为统筹协调安全生产社会责任履行工作的领导机构。安委会主任由企业主要负责人担任，成员由分管安全、生产、技术、设备、人力资源、财务、工会等部门的负责人组成。安委会主要职责：（一）审定企业安全生产社会责任发展规划及年度计划；（二）审核安全生产社会责任年度预算及重大投入项目；（三）协调解决跨部门、跨单位的安全生产社会责任重大事项；（四）组织对各单位安全生产社会责任履行情况的考核与评价。第七条安全监督管理部门作为安委会的办事机构，负责安全生产社会责任履行工作的日常监督、管理与协调。主要职责包括：（一）起草安全生产社会责任相关制度、标准及年度计划；（二）监督检查各单位安全生产法律、法规及社会责任的落实情况；（三）组织安全生产社会责任教育培训和文化建设；（四）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理，参与社会应急联动；（五）编制安全生产社会责任年度报告。第八条各职能部门在各自职责范围内履行安全生产社会责任：（一）人力资源部门：负责保障从业人员的安全权益，组织安全培训，配备合格人员，缴纳工伤保险，建立职业健康档案；（二）财务部门：负责按照国家规定及企业需求，足额提取和使用安全生产费用，保障安全投入资金到位；（三）技术部门：负责采用先进的安全技术工艺，淘汰落后产能，从技术源头提升本质安全水平；（四）设备部门：负责设备设施的全生命周期安全管理，确保设备安全运行，防止因设备缺陷引发事故；（五）工会组织：负责对安全生产社会责任履行情况进行民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益，参与事故调查。第九条各生产经营单位负责人是本单位安全生产社会责任履行的直接责任人，负责将安全生产社会责任目标层层分解落实到班组、岗位和个人，确保各项措施落地见效。第三章内部员工权益保障责任第十条企业必须依法保障从业人员的生命安全与身体健康，这是履行安全生产社会责任的核心内容。第十一条严格执行劳动合同制度。在与员工签订的劳动合同中，必须载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，并依法为员工缴纳工伤保险费。对于从事高危作业的员工，应根据规定购买人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。第十二条建立健全职业健康管理体系。企业应定期对工作场所进行职业病危害因素检测与评价，采取工程防护、个体防护和管理控制等措施，确保职业病危害因素的浓度或强度符合国家职业卫生标准。第十三条职业健康监护责任。企业必须组织从事接触职业病危害作业的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立并妥善保管员工职业健康监护档案。对有职业禁忌症的员工，不得安排其从事所禁忌的作业；对确诊患有职业病的员工，必须依法给予治疗、康复和妥善安置。第十四条劳动防护用品管理责任。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。不得以货币形式或者其他物品替代劳动防护用品的发放。第十五条安全教育培训责任。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十六条特种作业人员管理责任。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员档案，并定期复审。第十七条知情权与建议权保障。企业有义务如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第十八条工时与休假保障。在安排工作任务时，必须严格遵守国家关于工时制度的规定，严禁超时劳动和疲劳作业，确保员工有充足的休息时间，防止因疲劳导致的生产安全事故。第四章安全生产投入与技术创新责任第十九条企业应建立安全生产投入长效机制，确保安全生产社会责任履行所需的资金来源。安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第二十条安全费用提取标准与使用范围。企业应依据国家规定的安全生产费用提取标准，按时、足额提取。安全生产费用主要用于以下方面：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第二十一条应急救援投入责任。企业应建立专（兼）职应急救援队伍，或与邻近的专业应急救援队伍签订救援协议。根据应急救援需求，储备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护保养和更新，确保应急物资处于良好状态。第二十二条安全技术创新责任。企业应积极采用先进的安全技术、工艺和设备，淘汰明令禁止的落后设备和不安全工艺。鼓励开展安全生产科技研发，通过技术革新提升本质安全水平，减少对人员和社会的风险。第二十三条隐患排查治理投入责任。对于排查出的重大事故隐患，企业必须按照“责任、措施、资金、时限和预案”五到位的原则进行整改。整改资金应优先予以保障，确保隐患及时消除。第五章环境保护与公共安全责任第二十四条企业在生产经营过程中，必须严格遵守环境保护法律法规，履行环境保护的社会责任，防止因生产安全事故引发环境污染事件，对周边公众生活和生态环境造成损害。第二十五条危险源管理与告知责任。企业应对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。同时，应按规定将重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在地人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第二十六条周边社区与公众安全责任。企业应加强与周边社区、居民及相关方的沟通与交流，建立良好的邻里关系。当生产活动可能对周边公众安全造成影响时，必须提前进行告知和预警，并采取有效的防范措施。第二十七条管道与设施保护责任。对于涉及公用事业（如燃气、电力、供水）的管道和设施，企业应严格落实保护措施，防止第三方施工破坏导致的安全事故，保障城市生命线的安全运行。第二十八条环境应急责任。企业应制定突发环境事件应急预案，配备必要的应急物资和设施。发生因生产安全事故引发的环境污染事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施切断和控制污染源，防止污染扩散，并按规定向相关部门报告。第六章供应链安全责任第二十九条企业应将安全生产社会责任延伸至供应链管理，对供应商、承包商等相关方的安全绩效进行评估和管控。第三十条供应商准入审核责任。在采购物资（特别是关键设备、安全防护用品、危险化学品等）时，必须对供应商的生产经营资质、安全许可证件、产品质量合格证等进行严格审核。严禁采购无证或不符合安全标准的产品。第三十一条承包商安全管理责任。企业应将承包商的安全生产纳入本单位统一管理。在签订承包合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任。严禁将工程项目发包给不具备相应资质的单位或个人。第三十二条承包商监督评价责任。在承包商作业过程中，企业应派专人进行现场安全监督，检查其安全技术措施的落实情况。作业结束后，应对承包商的安全表现进行评价，评价结果作为后续合作的重要依据。第三十三条危险化学品储运责任。涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的企业，必须严格遵守危险化学品安全管理相关规定，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，确保危险化学品在供应链各环节的安全。第七章社会责任履行机制与监督第三十四条建立安全生产目标责任考核机制。企业每年年初应与各单位、各部门签订《安全生产目标责任书》，将安全生产社会责任履行情况纳入年度绩效考核指标体系，实行“一票否决”制。第三十五条安全生产标准化建设责任。企业应全面推进安全生产标准化建设，通过建立标准化管理体系，规范安全生产行为，提升安全管理水平，实现岗位达标、专业达标和企业达标。第三十六条隐患排查治理机制。企业应建立健全事故隐患排查治理制度，采取日常排查、专项排查、季节性排查等多种方式，对事故隐患进行全覆盖排查。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。第三十七条事故报告与调查处理责任。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第三十八条事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。事故调查不仅要查清直接原因，还要深挖管理层面的原因，评估社会责任履行的缺失情况。第三十九条安全生产信息公开责任。企业应建立安全生产信息公开制度，定期通过官方网站、年度报告、新闻发布会等形式，向社会公开以下信息：（一）安全生产方针、目标及主要承诺；（二）安全生产管理组织机构及职责；（三）安全生产绩效及事故情况；（四）重大危险源监测监控情况；（五）安全生产投入及隐患排查治理情况。第八章考核与奖惩第四十条企业安委会负责组织对各单位、各部门安全生产社会责任履行情况进行年度考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。第四十一条考核内容主要包括：（一）安全生产责任制落实情况；（二）安全管理制度建设与执行情况；（三）安全投入与隐患排查治理情况；（四）员工权益保障与教育培训情况；（五）事故控制指标及应急处理情况；（六）环境保护与公共安全责任履行情况。第四十二条设立安全生产社会责任奖励基金。对在安全生产社会责任履行工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和物质奖励。奖励标准如下表所示：奖励等级考核评分奖励金额（单位：元）其他激励特等奖98分以上50000通报表彰、晋升优先一等奖95-97分30000通报表彰二等奖90-94分10000通报表扬三等奖85-89分5000内部表扬第四十三条惩罚措施。对于未履行或未完全履行安全生产社会责任，导致发生生产安全事故或造成不良社会影响的单位和个人，依据情节轻重，给予以下处理：（一）通报批评；（二）扣除年度绩效奖金；（三）取消评优评先资格；（四）行政处分（警告、记过、降职、撤职）；（五）触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。第四十四条发生较大及以上生产安全事故，或造成重大社会负面影响的事件，除对直接责任人进行处罚外，还将追究相关分管领导和主要负责人的领导责任。第九章附则第四十五条本规定所涉及的术语定义：（一）安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。（二）重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（三）隐患排查：是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作。第四十六条各单位应根据本规定，结合自身实际情况，制定具体的实施细则或补充规定，并报企业安全监督管理部门备案。第四十七条本规定未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和行业标准执行。第四十八条本规定的解释权归企业安全生产委员会所有。第四十九条本规定自发布之日起施行。原相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。第十章安全生产社会责任专项投入管理细则第五十条为确保安全生产社会责任资金使用的规范化、透明化和高效化，特制定本细则。企业财务部门应设立“安全生产社会责任专项经费”会计科目，单独核算，专款专用。第五十一条经费预算编制。每年第四季度，各单位由分管安全领导牵头，组织安全、技术、设备、财务等部门，根据下一年度安全生产风险评估结果和隐患治理计划，编制专项经费预算。预算编制应遵循“轻重缓急、保障重点”的原则。第五十二条经费审批流程。预算经本单位主要负责人审核后，报企业安委会办公室复核，最终由企业总经理办公会批准。预算执行过程中，如需调整，必须履行同样的审批程序。第五十三条经费使用范围界定。严禁将安全生产社会责任专项经费用于以下方面：（一）发放管理人员奖金或津贴；（二）购置与安全生产无关的办公设备或车辆；（三）支付非安全生产相关的接待费用；（四）弥补企业亏损或挪作他用。第五十四条经费使用监督与审计。企业安全监督管理部门每季度对经费使用情况进行抽查，年度终了由企业内部审计部门进行专项审计。审计结果作为各单位年度安全考核的重要依据。对于虚报、冒领、截留、挪用专项经费的行为，一经查实，严肃处理。第十一章安全生产文化与公众参与机制第五十五条企业应大力弘扬“生命至上、安全为天”的安全文化，将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，通过文化引领，提升全员安全意识和社会责任感。第五十六条安全文化宣传载体。企业应利用内部刊物、网站、微信公众号、宣传栏、电子屏等多种载体，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识、应急避险技能以及先进的安全文化理念。第五十七条安全生产月活动。每年六月，企业应组织开展“安全生产月”系列活动，包括安全知识竞赛、应急演练观摩、安全演讲比赛、家属开放日等，营造浓厚的安全氛围，并邀请周边社区居民代表参与，增进社会各界对企业安全工作的理解与支持。第五十八条安全生产合理化建议。建立全员参与的安全合理化建议制度，鼓励员工就改进安全管理、消除事故隐患、提升本质安全水平提出建议。对采纳并产生显著效益的建议，给予重奖。第五十九条外部监督机制。设立安全生产举报电话和电子邮箱，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。对接到的举报事项，应认真调查核实，并将处理结果反馈给举报人，对举报人信息严格保密。第六十条安全生产诚信建设。企业应加强安全生产诚信体系建设，建立安全生产承诺制度、不良信用记录制度、黑名单制度等。将安全生产诚信情况与供应商评级、工程招投标、银行信贷等挂钩，形成守信激励、失信惩戒的机制。第十二章应急响应与社会救援责任第六十一条企业应建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急响应体系，不仅保障企业自身安全，还应具备参与社会救援的能力，履行社会救援责任。第六十二条应急预案体系建设。企业