安全生产职业病危害治理责任制实施细则

安全生产职业病危害治理责任制实施细则第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障从业人员在生产经营过程中的安全与健康，有效预防、控制和消除职业病危害，防止职业病发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等相关法律法规及标准，结合本单位生产经营实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于本单位所属各职能部门、车间、班组及全体从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）。职业病危害治理责任制是企业安全生产责任制的重要组成部分，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则。第三条职业病危害治理工作实行全员负责制。单位主要负责人是职业病危害治理工作的第一责任人，对职业病危害治理工作负全面责任；分管负责人负直接领导责任；各职能部门负责人对管辖范围内的职业病危害治理工作负管理责任；各级管理人员对其主管业务范围内的职业病危害治理工作负直接管理责任；从业人员对本岗位的职业病危害治理工作负直接责任。第四条职业病危害治理的目标是：作业场所职业病危害因素浓（强）度符合国家职业卫生标准，杜绝急性职业中毒事故，减少慢性职业病发生，保障劳动者职业健康权益，促进企业可持续发展。第二章组织机构与职责分工第五条单位设立职业病危害治理领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术、设备的副职领导任副组长，各职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常综合监督管理工作。第六条单位主要负责人（法定代表人/实际控制人）职业病危害治理职责：（一）建立健全本单位职业病危害治理责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。（二）组织制定并审核本单位职业病危害治理规章制度和操作规程。（三）保障职业病危害治理投入的有效实施，确保专项治理资金的足额提取和专款专用。（四）定期听取职业病危害治理工作汇报，研究解决重大职业病危害治理问题。（五）组织制定并实施本单位的职业病危害事故应急救援预案。（六）及时、如实报告职业病危害事故，并组织事故抢救。第七条分管安全/职业卫生负责人职责：（一）协助主要负责人统筹协调职业病危害治理工作，对分管范围内的职业病危害治理工作负直接领导责任。（二）组织制定职业病危害治理年度计划和中长期规划，并组织实施。（三）组织开展职业病危害因素日常监测、定期检测与评价工作。（四）组织落实职业病危害告知、职业健康监护、个体防护用品管理等关键环节。（五）定期组织职业病危害治理专项检查，督促隐患整改。第八条安全管理部门职责：（一）承担职业病危害治理领导小组办公室职责，负责综合协调与监督考核。（二）负责起草和修订职业病危害治理相关制度、操作规程，并监督检查执行情况。（三）负责作业场所职业病危害因素的申报、变更及备案工作。（四）委托具有资质的技术服务机构进行定期检测与现状评价，并对报告进行审核。（五）组织对从业人员进行职业卫生培训，督促指导车间开展班组教育。（六）负责职业健康监护的监督管理，建立劳动者职业健康监护档案。（七）负责警示标识和告知卡的设置、维护与管理。（八）负责职业病防护设施“三同时”的监督管理。第九条生产/技术管理部门职责：（一）优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料。（二）在编制生产工艺、技术改造方案时，必须同步考虑职业病危害治理措施，确保其符合国家职业卫生标准。（三）负责生产设施、设备运行过程中的职业病危害治理工作，确保防护设施与主体设备同步运行。（四）对生产过程中产生的异常工况可能导致职业病危害加剧的情况，及时采取应急措施并上报。第十条设备管理部门职责：（一）负责职业病防护设施的维护、检修和保养管理，确保其处于良好运行状态。（二）制定职业病防护设施维修计划，并纳入设备全生命周期管理。（三）在采购新设备时，必须核查设备的职业卫生技术指标，严禁采购不符合国家职业卫生标准的设备。第十一条人力资源/财务部门职责：（一）负责职业病危害治理所需经费的预算编制、资金拨付和审计监督，确保资金落实到位。（二）负责配备符合条件的专职或兼职职业卫生管理人员。（三）负责对从事接触职业病危害因素作业的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查或者有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。（四）负责劳动合同的职业病危害告知工作，并在合同中如实告知。（五）负责对职业病危害治理责任制落实情况的考核，落实奖惩措施。第十二条工会组织职责：（一）依法对职业病危害治理工作进行民主监督，维护劳动者的合法权益。（二）参与制定职业病危害治理规章制度，对违法违规行为提出纠正意见。（三）组织劳动者对职业病危害治理工作进行评议，收集劳动者的意见建议，并督促整改。（四）参与职业病危害事故的调查处理。第十三条车间主任/部门负责人职责：（一）是本车间/部门职业病危害治理工作的第一责任人，全面执行上级下达的职业病危害治理任务。（二）组织制定本车间职业病危害治理计划，并督促落实。（三）负责本车间职业病防护设施、应急救援设施的日常检查和维护管理。（四）组织开展班前会职业安全卫生提醒，督促员工正确佩戴和使用个体防护用品。（五）及时发现和处置本车间的职业病危害隐患，无法立即处置的及时上报。第十四条班组长职责：（一）严格执行职业病危害治理规章制度和操作规程，拒绝违章指挥。（二）负责作业场所的职业卫生日常巡查，检查防护设施运行情况和警示标识完好情况。（三）督促班组成员按规定佩戴个体防护用品，并检查佩戴情况。（四）发现职业病危害事故隐患或急性职业中毒险情，立即组织人员撤离并报告。（五）做好新上岗和转岗人员的岗位职业卫生交底。第十五条从业人员职责：（一）学习掌握相关的职业卫生知识和职业病危害治理规章制度。（二）遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。（三）正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。（四）发现职业病危害事故隐患应当及时报告。（五）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。第三章前期预防与“三同时”管理第十六条建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价。第十七条在可行性论证阶段，应当进行职业病危害预评价。预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家对预评价报告进行评审，并对预评价报告的真实性、合法性负责。第十八条在初步设计阶段，应当编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。设计专篇经评审通过后，方可施工。第十九条建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同步投入试运行。在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测。第二十条建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。职业病危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家对控制效果评价报告进行评审，并对控制效果评价报告的真实性、合法性负责。第二十一条建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告，应当向安全生产监督管理部门申请备案或审核。第四章职业病危害辨识、评估与申报第二十二条单位应当建立健全职业病危害因素辨识与评估机制。每三年至少进行一次职业病危害现状评价，每年至少进行一次职业病危害因素日常检测。日常检测结果应当存入职业卫生档案并向劳动者公布。第二十三条辨识范围应覆盖所有生产工艺流程、辅助设施、劳动过程及作业环境。重点辨识粉尘、化学毒物、噪声、高温、振动、电离辐射、非电离辐射等危害因素。第二十四条对辨识出的职业病危害因素，应当进行风险评估。风险评估应结合危害特性、暴露浓度（强度）、接触人数、接触时间及防护效果等因素，确定风险等级。第二十五条存在职业病危害因素的用人单位，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，申报内容发生变化的，应当自变化之日起15日内进行变更申报。第五章职业病危害治理措施第二十六条工程技术措施是治理职业病危害的根本途径。单位应当优先采取工程治理措施，通过改进工艺、密闭作业、局部通风、净化系统等手段，从源头控制职业病危害因素的扩散。第二十七条对产生粉尘的生产作业场所，应当采取湿式作业、密闭尘源、安装除尘器等防尘措施。对无法采取湿式作业的场所，必须采取有效的通风除尘措施。第二十八条对产生毒物的作业场所，应当采取密闭化生产、局部排风排毒、净化回收等措施。高毒作业场所应当设置事故通风装置和应急撤离通道，并配置自动报警装置。第二十九条对产生噪声的设备，应当采取隔声、消声、吸声等控制措施。对强噪声源应设置隔声室或隔声罩，减少对作业人员的影响。第三十条对产生高温的作业场所，应当采取隔热、通风、降温等措施。高温季节应当调整作息时间，提供含盐清凉饮料。第三十一条职业病防护设施必须保持良好的运行状态。任何单位和个人不得擅自拆除或者停止使用职业病防护设施。因检修需要暂停使用的，必须采取临时替代防护措施，并经安全管理部门批准。第三十二条管理措施作为辅助手段，应当合理安排劳动时间，减少接触频次和时间。对有职业禁忌的员工，应当及时调整工作岗位。第六章职业病危害告知与警示标识第三十三条单位应当通过劳动合同、公告栏、培训、警示标识等多种形式，将工作场所职业病危害及其后果、防护措施和待遇等如实告知劳动者。第三十四条在签订劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。第三十五条在产生严重职业病危害的作业岗位的醒目位置，应当设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第三十六条警示标识应当符合《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的要求。存在高毒物品的岗位，应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的规定设置告知卡。第三十七条公告栏应当公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援预案、工作场所职业病危害因素监测结果及检测评价报告等。第七章个体防护用品管理第三十八条单位应当为从业人员提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。第三十九条个体防护用品的采购应当查验供货商的生产资质、产品合格证和检验报告，确保产品质量。严禁采购和使用无证、过期或失效的防护用品。第四十条建立健全个体防护用品发放登记台账，记录发放时间、种类、数量、领用人签字等信息。台账保存期限不得少于2年。第四十一条针对不同岗位的职业病危害因素，制定《个体防护用品配备标准》，明确各岗位应配备的防护用品种类、型号和更换周期。第四十二条从业人员在作业过程中，必须按照规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。未按规定佩戴使用的，不得上岗作业。第四十三条安全管理部门应当定期对个体防护用品的使用情况进行监督检查，对不按规定佩戴的行为予以纠正和处罚。第八章职业健康监护第四十四条单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查，包括上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查和应急的健康检查。第四十五条上岗前职业健康检查的目的是发现有无职业禁忌证，建立职业健康档案。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。第四十六条在岗期间职业健康检查应当按照国家规定的周期进行。发现与所从事的职业相关的健康损害的，应当调离原工作岗位，并妥善安置。对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构要求的时间安排复查和医学观察。第四十七条离岗时的职业健康检查应当在离岗前30日内进行。对未进行离岗前职业健康检查的劳动者，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第四十八条单位应当建立劳动者职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料。第四十九条劳动者离开单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第九章培训与教育第五十条单位主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。第五十一条单位应当对从业人员进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。第五十二条上岗前培训内容应当包括：国家职业病防治法律、法规、规章和操作规程；本单位职业病危害因素及防护设施；个人防护用品的使用方法；职业健康监护知识；职业病危害事故应急救援知识等。培训学时不得少于8学时。第五十三条在岗期间定期培训内容应当包括：职业卫生新知识、新技术；本岗位职业病危害因素的变化及新的防护措施；职业卫生事故案例教训等。每年培训学时不得少于4学时。第五十四条因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化时，应当重新对劳动者进行职业卫生培训。第五十五条培训应当做好记录，记录内容包括培训时间、地点、内容、授课人、参加人员及考核结果等，并归档保存。第十章应急管理与事故报告第五十六条单位应当建立职业病危害事故应急救援预案，预案应包括应急组织机构、应急人员职责、危险源辨识与风险评估、应急响应程序、应急资源保障、现场处置方案等内容。第五十七条对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。第五十八条定期组织职业病危害事故应急救援演练。演练每年至少进行一次，评估演练效果，及时修订完善应急预案。第五十九条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。不得隐瞒、谎报或拖延报告。第六十条事故调查处理应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行。第十一章监督检查与考核奖惩第六十一条建立健全职业病危害治理监督检查制度。安全管理部门应当定期（每月至少一次）组织对全厂职业病危害治理工作进行全面检查；车间应当每周组织一次检查；班组应当每日进行巡查。第六十二条检查内容包括：职业病防治责任制落实情况、规章制度执行情况、防护设施运行维护情况、个体防护用品佩戴使用情况、警示标识设置情况、职业健康监护档案管理情况等。第六十三条对检查中发现的隐患，应当下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改时限。隐患整改必须实行闭环管理，整改完成后要进行复查验收。第六十四条建立职业病危害治理考核奖惩机制，将职业病危害治理工作纳入各部门和各级管理人员的安全生产绩效考核体系。第六十五条考核指标应当量化，具体包括：（一）职业病危害因素检测合格率；（二）防护设施完好率及同步运行率；（三）个体防护用品佩戴率；（四）职业健康检查率及档案建档率；（五）隐患排查整改率；（六）职业病危害事故发生率。第六十六条对在职业病危害治理工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。第六十七条对未履行职业病危害治理职责，导致职业病危害事故发生或造成严重后果的，依据相关规定追究相关部门和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十八条有下列行为之一的，视情节轻重，给予相关责任人警告、记过、降职或解除劳动合同等处分，并处以罚款：（一）未按规定对劳动者进行职业卫生培训的；（二）未按规定提供职业病防护设施或个体防护用品的；（三）擅自拆除或停止使用职业病防护设施的；（四）安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害作业的；（五）隐瞒、谎报职业病危害治理情况或职业病危害事故的。第十二章档案管理第六十九条单位应当建立健全职业卫生档案管理制度，档案管理应当做到完整、准确、系统、规范。第七十条职业卫生档案主要包括以下内容：（一）职业病防治责任制、规章制度、操作规程；（二）工作场所职业病危害因素监测、评价报告及记录；（三）职业病危害项目申报资料；（四）职业病防护设施设置、维护、检修记录；（五）个体防护用品采购、发放、更换记录；（六）职业健康监护档案（含健康检查报告、医学观察记录等）；（七）职业卫生培训记录；（八）职业病危害事故应急救援预案及演练记录；（九）职业病危害事故调查处理记录；（十）其他应当归档的职业卫生资料。第七十一条职业卫生档案应当指定专人管理，并建立查阅、借阅登记制度。档案保存期限应当符合国家有关规定，对涉及劳动者个人健康资料的档案，应当依法为劳动者保密。第十三章附则第七十二条本实施细则中未明确的事项，按照国家现行有关法律、法规、标准和上级部门规定执行。第七十三条本实施细则由单位安全管理部门负责解释。第七十四条本实施细则自发布之日起施行。原有相关规定及制度与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。第七十五条本实施细则将根据国家法律法规的修订