危险化学品生产单位安全生产责任制度

危险化学品生产单位安全生产责任制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确危险化学品生产单位各级人员、各部门在生产经营活动中的安全职责，保障从业人员在生产过程中的安全和健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及标准，结合本单位生产经营实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位内所有部门、全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员、外来施工及参观人员等）的安全生产行为及其责任界定。第三条安全生产工作实行全员安全生产责任制。单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负责；各职能部门负责人对本部门安全生产职责负责；全体员工对本岗位安全生产负责。第四条坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将安全生产责任层层分解，落实到人，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。第五条建立安全生产责任考核机制，将安全生产责任制的落实情况纳入各级人员年度绩效考核，实行安全生产“一票否决”制度。第二章组织机构与职责体系第六条本单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的最高领导机构。安委会由单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人及工会代表等组成。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和上级部门的要求；（二）审定本单位安全生产发展规划、年度安全生产计划及安全生产目标；（三）组织制定和审定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（四）定期召开安全生产会议（每季度至少一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（五）组织安全生产大检查和隐患排查治理工作；（六）审查重大安全技术措施、安全技术改造项目及安全生产费用投入计划；（七）组织或配合生产安全事故的调查处理。第八条安委会下设安全生产管理办公室（以下简称安环部），作为安委会的日常办事机构，负责安全生产综合监督管理工作。第九条安全生产管理办公室主要职责：（一）具体执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准；（二）组织制定、修订本单位安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查执行情况；（三）组织编制年度安全生产措施计划，并督促落实；（四）负责安全生产教育培训工作，组织特种作业人员及新员工、复工人员的安全教育；（五）组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，督促落实隐患整改；（六）负责作业许可的审批与监督，检查现场作业安全措施落实情况；（七）负责劳动防护用品的采购、发放、使用的监督管理；（八）负责特种设备、安全设施、消防设施、职业危害防护设施的定期检测检验监督管理；（九）组织或参与生产安全事故的调查、分析、处理，负责事故统计、报告工作；（十）建立健全安全生产管理档案。第三章各级人员安全生产责任第十条单位主要负责人（董事长、总经理）安全生产责任：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每季度至少组织并参与一次安全生产全面检查；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故；（八）负责设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（九）定期向职工代表大会或者股东会、董事会报告安全生产情况。第十一条分管安全负责人（安全总监）安全生产责任：（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理责任；（二）组织制定安全生产管理制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划；（三）具体组织安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（四）组织开展安全生产检查，落实重大事故隐患的整改措施；（五）具体组织应急预案的演练，完善应急救援器材和物资；（六）在职责范围内，对安全生产的新工艺、新技术、新材料和新设备的推广应用进行安全审查；（七）定期听取安全生产管理部门工作汇报，支持安全管理部门开展工作，协调解决安全生产中的具体问题。第十二条分管生产、技术、设备等负责人安全生产责任：（一）在分管业务范围内，对安全生产工作负直接领导责任；（二）组织制定、修订分管领域的安全操作规程和管理制度；（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；（四）负责组织分管部门开展安全风险辨识和隐患排查治理工作；（五）负责组织审查新建、改建、扩建工程项目和技术改造项目的安全设施“三同时”工作；（六）负责组织分管部门的安全技术研究和应用，推广先进的安全技术和管理方法；（七）参与分管范围内生产安全事故的调查处理。第十三条车间主任（部门负责人）安全生产责任：（一）对本车间（部门）的安全生产工作负全面责任；（二）贯彻执行本单位安全生产规章制度和操作规程，制定车间（部门）安全生产实施细则；（三）组织车间（部门）员工开展安全教育和技能培训，提高员工安全意识和操作技能；（四）组织开展车间（部门）级安全检查和隐患排查，发现隐患立即组织整改，无力整改的及时上报；（五）严格执行危险作业审批制度，落实安全监护措施；（六）负责车间（部门）设备设施、安全装置、消防器材的日常维护保养管理，确保完好有效；（七）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报；（八）加强现场管理，保持作业环境整洁，通道畅通。第十四条班组长安全生产责任：（一）对本班组安全生产负直接管理责任，是班组安全生产的第一责任人；（二）组织班前、班后会，布置生产任务时同时布置安全措施，总结生产任务时同时总结安全情况；（三）严格执行安全生产规章制度和操作规程，制止违章指挥和违章作业；（四）负责班组作业现场的安全检查和隐患整改，确保作业环境符合安全要求；（五）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品；（六）负责新员工、复工人员的班组级安全教育和岗位操作技能培训；（七）掌握班组设备性能和危险因素，发现异常情况立即处理并报告；（八）发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并如实报告。第十五条从业人员安全生产责任：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）参加安全活动，提出改进安全生产工作的合理化建议；（五）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（六）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（七）在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（八）掌握本岗位的应急处置措施，发生事故时积极参与自救互救。第四章风险分级管控与隐患排查治理第十六条建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。第十七条风险分级管控责任：（一）每年组织全员开展全方位、全过程的安全风险辨识，辨识范围应覆盖所有设备设施、作业环境、作业活动和安全管理；（二）依据风险评估标准，对辨识出的安全风险进行分级，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；（三）建立安全风险分级管控台账，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图；（四）针对不同等级的安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面制定相应的管控措施。重大风险管控措施必须由主要负责人负责组织实施；（五）将安全风险及管控措施告知从业人员，使其掌握风险等级、管控措施及应急处置方法。第十八条隐患排查治理责任：（一）建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查的频次、范围、责任人和治理要求；（二）事故隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。各部门应按照职责分工开展排查工作；（三）对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；（四）对于一般事故隐患，由隐患所在部门负责人或者班组长立即组织整改；（五）对于重大事故隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；（六）隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；（七）隐患治理完成后，应当对治理情况进行验收，实现闭环管理。第五章工艺与设备安全管理第十九条工艺安全管理责任：（一）严格执行工艺安全管理制度，加强对重点监管危险化工工艺的管理；（二）制定完善的岗位操作规程，明确操作步骤、工艺参数、安全注意事项和应急处置措施；（三）严禁超温、超压、超负荷生产，严禁违规变更工艺参数；（四）加强工艺联锁保护系统的管理，严禁擅自摘除或旁路联锁系统。确需临时摘除的，必须履行审批手续，并制定可靠的安全保障措施；（五）定期开展工艺安全风险分析（如HAZOP分析），评估工艺风险，完善控制措施；（六）加强对自动控制系统的维护保养，确保DCS、SIS、PLC等系统运行稳定可靠。第二十条设备设施安全管理责任：（一）建立健全设备设施台账，实行“一机一档”管理；（二）严格执行设备维护保养制度，实行包机责任制，确保设备处于良好运行状态；（三）加强对特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等）的安全管理，建立特种设备台账，定期进行检验检测，证件齐全有效；（四）加强对安全设施（安全阀、爆破片、紧急切断装置、可燃气体报警器、有毒气体报警器等）的管理，定期进行校验、检定和维护，确保灵敏可靠；（五）设备安装、改造、维修必须由具备相应资质的单位进行，并办理相关手续；（六）加强对电气设备的管理，严格执行电气安全规程，落实防触电、防短路、防过载等措施；（七）对超过设计使用年限的设备设施，必须进行安全评估，未经评估合格不得继续使用。第六章特殊作业安全管理第二十一条严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）标准，加强对动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的安全管理。第二十二条特殊作业必须办理作业许可证，实行分级审批。作业前必须进行安全风险分析，确认安全条件，落实安全措施。第二十三条动火作业安全管理责任：（一）动火作业必须分级办理《动火安全作业证》，严格履行审批手续；（二）动火作业前，必须切断或隔离与动火设备相连的管道，进行置换、吹扫、清洗、分析合格；（三）动火作业必须配备监火人，监火人必须坚守岗位，负责动火过程中的安全监护；（四）动火作业现场必须配备足够的消防器材，清理动火点周围10米范围内的易燃物；（五）在生产运行状态下的易燃易爆装置上进行动火作业，必须保持系统正压，严禁负压动火；（六）遇五级以上大风、雨天等恶劣天气，严禁露天动火作业。第二十四条进入受限空间作业安全管理责任：（一）进入受限空间作业必须办理《受限空间安全作业证》；（二）必须对受限空间进行隔绝、置换、通风，氧含量及有毒有害气体浓度分析合格后方可进入；（三）作业人员必须佩戴适用的防毒面具或空气呼吸器，系好安全绳；（四）受限空间入口处必须有专人监护，并与作业人员保持有效的联络；（五）照明电压不得超过24伏；在潮湿容器内，电压不得超过12伏。第二十五条盲板抽堵作业安全管理责任：（一）盲板抽堵作业必须办理《盲板抽堵安全作业证》；（二）在有毒介质的管道上抽堵盲板时，作业人员必须佩戴防毒面具；（三）作业点压力必须降为零，严禁带压作业；（四）必须绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，实施挂牌管理。第二十六条高处作业安全管理责任：（一）高处作业必须办理《高处安全作业证》；（二）高处作业人员必须佩戴安全带，系挂点必须牢固可靠，严禁低挂高用；（三）高处作业现场必须设置警戒区域，严禁上下垂直交叉作业；（四）遇六级以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。第二十七条吊装作业安全管理责任：（一）吊装作业必须办理《吊装安全作业证》；（二）吊装作业前必须检查起重机械、吊具、索具的安全状况；（三）严禁超负荷吊装，严禁歪拉斜吊；（四）吊装现场必须设置警戒区域，严禁无关人员进入。第二十八条临时用电安全管理责任：（一）临时用电必须办理《临时用电安全作业证》；（二）临时用电设施必须安装漏电保护器，移动电具必须实行“一机一闸一保”；（三）临时用电线路架空高度必须符合安全要求，严禁在金属构架或脚手架上敷设。第七章变更管理第二十九条建立健全变更管理制度，对工艺、设备、仪表、电气、公用工程、生产组织方式、人员、管理制度等方面发生的变更进行严格管控。第三十条变更管理责任：（一）变更申请单位负责提出变更申请，说明变更理由、内容和潜在风险；（二）变更主管部门负责组织相关人员对变更申请进行审查，进行风险评估；（三）对于重大变更，必须制定变更实施方案和应急预案，经主要负责人批准后方可实施；（四）变更实施前，必须对相关人员进行培训教育，告知变更内容和安全注意事项；（五）变更实施后，必须及时更新相关的制度、操作规程、图纸、台账等文件资料；（六）变更主管部门负责对变更实施效果进行验收和评估，确保变更后系统处于安全受控状态。第八章安全教育培训第三十一条安全教育培训实行分级管理，分级实施。第三十二条安全管理部门负责制定年度安全教育培训计划，并组织实施。第三十三条从业人员上岗前，必须经过公司、车间、班组三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。培训学时和内容必须符合国家规定。第三十四条特种作业人员（电工、焊工、危化品工艺操作工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。第三十五条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三十六条从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全教育培训。第三十七条管理部门应建立“一师一徒”制度，做好新员工、转岗员工在岗期间的实操培训。第三十八条建立健全从业人员安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。第九章职业健康与劳动防护第三十九条职业健康管理责任：（一）建立健全职业卫生管理制度和操作规程；（二）对工作场所职业病危害因素进行定期检测、评价，结果向从业人员公布；（三）对产生职业病危害的作业场所，设置警示标识和中文警示说明；（四）对可能产生急性职业损伤的有毒有害作业场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；（五）组织从事接触职业病危害作业的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第四十条劳动防护用品管理责任：（一）建立健全劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；（二）根据国家有关规定和岗位作业特点，为从业人员免费提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（三）监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品；（四）不得以货币替代实物发放劳动防护用品。第十章应急管理与事故处置第四十一条应急管理责任：（一）生产安全事故应急救援预案的编制由安环部牵头，相关部门配合。预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案；（二）应急预案应当定期评审，修订。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；（三）建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转；（四）加强对应急避难设施、消防通道、安全出口的管理，确保畅通。第四十二条事故报告与调查处理责任：（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（二）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据；（三）事故调查处理应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行；（四）建立事故档案，包含事故报告、调查报告、处理决定、整改措施落实情况等资料。第十一章安全投入与考核奖惩第四十三条安全生产投入责任：（一）建立健全安全生产费用提取和使用制度，按照国家规定标准足额提取安全生产费用，专项用于安全生产；（二）安全生产费用使用范围包括：完善、改造和维护安全防护设施设备；配备应急救援器材、装备和物资；安全生产检查与评价；重大事故隐患的整改；安全生产宣传、教育、培训；安全技能实训和应急救援演练；配备和更新现场作业人员安全防护用品；其他与安全生产直接相关的支出；（三）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。根据国家规定，投保安全生产责任险。第四十四条安全生产