易制爆化学品经营企业安全生产责任制

易制爆化学品经营企业安全生产责任制第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确易制爆化学品经营企业各级管理人员及全体员工在安全生产工作中的职责，建立健全安全生产责任体系，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《易制爆危险化学品名录》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等相关法律法规及标准，结合本企业实际经营特性，制定本责任制。第二条本制度适用于企业内部所有涉及易制爆化学品经营活动的部门、岗位及人员。企业实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。第三条安全生产工作坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁在岗位、谁负责”的原则。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。第四条建立安全生产责任制的考核机制，将安全生产责任制落实情况纳入企业各级管理人员及员工的年度绩效考核，确保安全生产责任制的有效执行。第二章安全生产委员会与安全管理部门职责第五条安全生产委员会职责企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由主要负责人、分管负责人、各部门负责人及专职安全管理人员组成。安委会主要履行以下职责：（一）贯彻落实国家有关易制爆化学品安全生产的法律、法规、规章和标准文件，审定企业安全生产方针、目标及年度安全工作计划。（二）定期召开安全生产会议（至少每季度一次），分析企业安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署阶段性重点工作。（三）组织制定和审定企业安全生产管理制度、安全操作规程和应急预案。（四）保证安全生产投入的有效实施，审定年度安全生产费用提取和使用计划，确保安全设施、设备、培训、应急等资金落实到位。（五）组织建立健全并落实全员安全生产责任制，组织对责任制落实情况进行监督考核。（六）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大事故隐患的整改进行督办。（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练。第六条安全管理部门职责企业设立独立的安全管理部门（或指定专职安全管理人员），具体负责安全生产日常管理工作。其主要职责包括：（一）组织或参与拟订易制爆化学品安全生产管理制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）参与制定涉及易制爆化学品的安全技术措施计划，并督促相关部门落实。（三）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。确保从业人员具备必要的易制爆化学品安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，对易制爆化学品的储存、流向进行重点监控。（五）组织或参与本单位的应急救援演练。（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（八）督促落实本单位安全生产整改措施，建立隐患整改台账，实行闭环管理。（九）负责易制爆化学品信息系统的日常维护与管理，及时准确录入购买、销售、流向信息，确保数据真实、完整、可追溯。（十）负责向属地公安机关、应急管理部门等监管机构报送相关备案资料及统计报表。第三章企业主要负责人及各级领导人员职责第七条企业主要负责人（法定代表人/总经理/实际控制人）职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每年至少一次亲自带队对易制爆化学品经营场所进行全面安全检查。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。（八）依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（九）依法取得易制爆化学品经营许可证，确保在许可范围内开展经营活动。（十）定期向职工代表大会或者股东会、股东大会报告安全生产情况。第八条安全总监（分管安全负责人）职责安全总监协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任：（一）组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织实施安全生产教育和培训计划。（三）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。（四）组织或参与安全生产事故应急救援演练。（五）具体组织安全生产检查，督促落实安全生产重大隐患的整改工作。（六）审查易制爆化学品购销合同中的安全管理条款，确保符合法律法规要求。（七）协调解决安全生产管理中的具体问题，在安全与生产发生冲突时，优先保障安全。（八）定期听取安全管理部门工作汇报，审核安全工作总结和计划。第九条技术负责人职责技术负责人在技术方面对安全生产负责：（一）负责易制爆化学品安全技术特性的确认，提供安全技术资料和安全数据表（MSDS）。（二）组织制定易制爆化学品储存、装卸、运输等环节的安全技术措施。（三）在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，负责组织编制安全操作规程和相应的安全控制措施。（四）参与事故的技术分析，提出技术改进和防范措施。（五）负责安全设施、设备的技术选型和验收，确保其符合国家标准或行业标准。第十条其他分管负责人职责其他分管负责人（如分管经营、后勤、财务等）在各自分管业务范围内对安全生产工作负责：（一）分管经营负责人：负责督促业务部门严格执行易制爆化学品购销备案制度，查验客户资质，确保流向合法合规。（二）分管后勤负责人：负责办公区域、消防设施、保卫设施等辅助系统的安全管理，保障后勤支持符合安全要求。（三）分管财务负责人：负责保障安全生产资金的足额提取和合规使用，监督安全费用专款专用。第四章业务经营部门职责第十一条采购部门职责采购部门负责易制爆化学品采购环节的安全管理，对采购过程的安全合规性负责：（一）严格审查供货单位的资质。必须查验供货单位持有的《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》，以及易制爆化学品的生产或经营备案证明。（二）严格审查购买单位的资质。在向其他单位销售或分装转让时，必须查验购买单位出具的《易制爆危险化学品购买备案证明》或《民用爆炸物品购买许可证》等相关合法证件。（三）建立采购台账，如实记录易制爆化学品的品名、规格、数量、来源、流向等信息，台账保存期限不少于2年。（四）负责签订采购合同，合同中必须明确双方的安全责任及违约条款。（五）在采购过程中发现异常情况（如购买方用途不明、数量异常等），应立即停止采购并向安全管理部门及公安机关报告。（六）负责易制爆化学品运输环节的资质审核，必须委托具有危险化学品运输资质的单位承运，并查验运输车辆、驾驶人员、押运人员的资质证明。第十二条销售部门职责销售部门负责易制爆化学品销售环节的安全管理，对销售行为的合法性负责：（一）严格执行“实名制”销售规定。查验购买经办人的身份证件，确保购买人身份与备案证明一致。（二）建立销售台账，详细记录购买单位名称、地址、联系人、联系方式、购买品种、数量、用途、日期等信息。销售台账应与流向管理系统数据保持一致。（三）严禁向个人销售易制爆危险化学品（法律法规另有规定的除外）。（四）严禁向无《易制爆危险化学品购买备案证明》的单位销售易制爆化学品。（五）在销售前，应核实购买单位的储存条件，确认其具备安全储存的能力。（六）对销售情况进行定期统计分析，发现大量购买或频繁购买等异常情况，应立即上报安全管理部门。（七）负责向购买单位提供安全技术说明书（SDS），并告知其安全注意事项。第十三条储运部门职责储运部门负责易制爆化学品在库区内的储存、装卸及短途搬运的安全管理：（一）建立健全出入库登记制度，严格执行“双人收发、双人保管”制度。出入库必须由两人以上共同进行，复核品名、数量、包装完好情况。（二）确保储存设施符合国家标准。易制爆化学品应储存在专用仓库内，仓库应具备防爆、防盗、防泄漏、防潮等设施，并设置明显的安全警示标志。（三）根据易制爆化学品的性质，严格遵守禁忌物配存规定，严禁混存混放。（四）负责仓库的安全巡查，每日至少一次，检查库房温湿度、门窗锁具、监控报警系统是否正常。（五）定期盘点库存，确保账物相符。发现缺失、被盗、被抢等情况，必须立即报告安全管理部门和当地公安机关。（六）负责装卸作业的安全管理，装卸人员必须穿戴符合要求的劳动防护用品，严格遵守操作规程，防止撞击、倾倒、泄漏。（七）负责废包装物的回收处置管理，严禁随意丢弃，按规定交由有资质的单位处理。第五章财务与人力资源部门职责第十四条财务部门职责财务部门负责安全生产资金保障及相关经济活动的监管：（一）按照国家规定及企业制度，足额提取安全生产费用，编制年度安全费用预算。（二）建立安全生产费用使用台账，专户核算，确保资金用于安全设施更新维护、隐患整改、应急救援器材配备、安全培训等方面。（三）严格审核涉及易制爆化学品的资金往来，对大额、异常的交易进行关注，配合防范非法交易。（四）保障从业人员工伤保险和安全生产责任保险的缴纳，维护员工合法权益。（五）配合安全管理部门进行安全生产奖惩的资金兑现。第十五条人力资源部门职责人力资源部门负责人员准入、培训教育及劳动纪律管理：（一）严格执行从业人员准入制度。严禁招录有相关犯罪记录或吸毒史等不适宜从事易制爆化学品作业的人员。（二）组织对新入职员工、转岗员工进行三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。（三）负责制定年度安全培训计划，并协助安全管理部门实施，建立“一人一档”的培训档案。（四）负责对从业人员进行定期健康检查，建立职业健康监护档案。（五）配备并督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品，监督劳动防护用品的采购质量和发放情况。（六）参与工伤事故的调查处理，落实工伤待遇。第六章专职安全管理人员职责第十六条专职安全管理人员职责专职安全管理人员受企业主要负责人或安全总监委托，对现场安全生产进行具体监管：（一）每日对经营场所、储存仓库进行安全巡查，重点检查消防器材、监控设施、报警装置、门窗锁具是否完好有效。（二）监督易制爆化学品出入库环节，确保“双人收发”制度落实到位，核对单据与实物是否一致。（三）定期检查易制爆化学品流向管理系统的录入情况，确保系统数据与实际业务同步、一致。（四）对排查出的安全隐患，下达整改指令书，明确整改责任人、期限和措施，并跟踪复查整改结果。（五）制止现场的违章作业和违章指挥行为，有权在紧急情况下责令停止作业，并立即报告有关领导。（六）负责作业现场的安全警示标识管理和维护。（七）指导班组开展安全活动，协助解决班组遇到的安全技术问题。（八）负责安全生产档案资料的收集、整理和归档，确保资料齐全、规范。第七章从业人员岗位职责第十七条仓库保管员职责（一）严格遵守易制爆化学品储存管理制度，凭有效单据办理出入库手续，无单据或单据不全拒绝出入库。（二）坚持“双人保管、双人领用”原则，出入库时必须双人复核签字。（三）负责所管区域物资的日常维护，保持库房清洁、整齐、通风良好。（四）每日上下班前进行安全检查，检查库存物品包装是否完好，有无泄漏、挥发现象。（五）掌握所管易制爆化学品的基本性质和应急处理方法，会使用消防器材和防护用品。（六）发现库存物品短少或被盗，必须立即报告，并保护现场。第十八条驾驶员与押运员职责（若涉及自运）（一）严格遵守交通法规和危险化学品运输管理规定，严禁超速、超载、疲劳驾驶。（二）出车前检查车辆技术状况、随车配备的应急处理器材和安全防护设施是否齐全有效。（三）运输过程中严禁随意停靠，确需停靠时必须有人看守，远离人员密集区和明火场所。（四）押运员负责全程监管货物状态，防止途中丢失、被盗或发生意外泄漏。（五）发生运输事故时，立即报告当地公安、应急等部门，并采取应急措施防止事态扩大。第十九条采购与销售业务员职责（一）在业务洽谈中，必须向客户宣传易制爆化学品管理的法律法规，明确购销双方的安全责任。（二）严格按照规定程序办理购销手续，认真收集、审核客户的各类资质证明文件，确保真实有效。（三）严禁通过个人账户进行易制爆化学品资金结算。（四）对客户的经营状况和诚信度进行动态评估，发现异常及时终止业务并上报。（五）妥善保管业务合同、票据及相关档案资料，不得泄露商业秘密和敏感信息。第八章监督考核与责任追究第二十条考核机制企业建立安全生产责任制考核机制，由安委会办公室负责具体实施。考核采取日常检查、月度考核、年度综合评定相结合的方式。（一）考核内容：包括安全职责履行情况、安全制度执行情况、隐患排查整改情况、教育培训参与情况、事故控制情况等。（二）考核标准：制定详细的《安全生产责任制考核评分标准》，实行百分制考核。（三）考核频率：月度考核重点检查当月任务完成情况及现场违章情况；年度考核对全年安全绩效进行综合评价。第二十一条奖惩措施（一）奖励：对在安全生产工作中成绩突出，及时发现并排除重大事故隐患，或在应急救援中表现突出的部门和个人，给予表彰和物质奖励。年度考核优秀的部门和个人，优先参与评优评先。（二）处罚：对未履行或未完全履行安全职责，导致事故隐患或发生违章行为的，依据《安全生产奖惩制度》进行处罚，包括但不限于通报批评、罚款、降职、解除劳动合同等。（三）一票否决：对发生生产安全责任事故的部门或个人，取消其年度评优评先资格，并按照事故调查结果追究相关责任人的行政及法律责任。第二十二条责任追究（一）因未落实安全生产责任制导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，追究主要负责人及相关责任人员的法律责任。（二）对违反易制爆化学品流向管理规定，导致易制爆化学品流失、被盗或用于非法用途的，追究相关责任人的行政及刑事责任。（三）对瞒报、谎报、迟报事故的，从严追究相关责任人的责任。第九章附则第二十三条本制度未尽事宜，按照国家及地方有关法律、法规、标准和规范性文件执行。第二十四条本制度所依据的法律法规或标准发生变化时，企业应及时组织修订本责任制。第二十五条本制度由企业安全管理部门负责解释。第二十六条本制度自发布之日起施行。以下为易制爆化学品经营企业关键岗位安全履职检查表，作为本责任制的配套执行工具：检查项目检查内容检查标准检查频次责任岗位资质管理购买方资质审核查验《易制爆危险化学品购买备案证明》原件，在有效期内，品种数量相符每单必查销售业务员供货方资质审核查验《危险化学品经营/生产许可证》及易制爆备案证明每年/每单采购业务员运输单位资质查验《道路运输经营许可证》（危化品）、车辆道路运输证、驾驶员/押运员从业资格证每次运输采购/物流员流向管理销售台账记录信息完整（品名、数量、日期、买方信息、经办人），与购买备案证明一致每日销售内勤信息系统录入易制爆信息系统数据实时录入，准确无误每日专职安全员账物核对实物库存与台账、系统数据完全一致每周仓库保管员储存安全双人收发执行出入库记录有两人签字，监控录像备查每次出入库仓库保管员储存条件仓库防盗门、窗完好，报警系统布防正常，温湿度符合要求每日仓库管理员禁忌物混存严格执行化学品配存规则，无禁忌物混放每日专职安全员治安防范实体防范措施储存场所安装符合标准的防盗门窗、实体屏障每月安保部门技术防范措施视频监控全覆盖、无死角，录像回放清晰，入侵报警系统灵敏每日设备维护员人员管理仓库工作人员背景审查合格，无犯罪记录，无吸毒史每年人力资源部应急管理应急器材配备灭火器、防毒面具、泄漏处理工具等配备齐全且在有效期内每月安全管理部门应急演练每年至少组织一次针对易制爆化学品流失、泄漏、火灾的专项演练每年安全总监易制爆化学品经营企业安全生产责任制考核指标分配表：考核对象权重关