旅游民宿规范(2025年版)

旅游民宿规范(2025年版)第一章总则1.1立法目的为引导旅游民宿向安全、绿色、人文、智慧方向高质量发展，保障住客与社区共同利益，依据《旅游法》《安全生产法》《个人信息保护法》等上位法，结合2020—2024年试点评估数据，特制定本规范。1.2适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内，利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他合法建筑，通过线上或线下方式接待过夜住客，客房数不超过14间（套）、床位数不超过30张、建筑高度不超过3层且总建筑面积不超过800㎡的旅游民宿。1.3基本原则a.社区共生：民宿经营不得突破当地人口、交通、环境承载阈值。b.风险前置：安全、环保、食品、消防、数据五大风险实行“一票否决”。c.文化在地：建筑风貌、室内陈设、服务仪式须与在地文化基因同频。d.技术赋能：鼓励采用物联网、区块链、AIoT等新技术提升运营效率与透明度。第二章开办条件与准入程序2.1建筑与土地指标项要求值备注土地性质建设用地/宅基地/集体经营性建设用地须提供不动产权证或集体土地租赁备案建筑层数≤3层局部檐口高度≤12m耐火等级二级及以上木结构须加设自动喷淋年限竣工交付≥5年需提供房屋安全鉴定B级以上报告历史建筑须取得文物部门“合理利用”批复禁止私自拆除、迁移、改建承重结构2.2环保准入指标项要求值检测方法生活污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A第三方检测，每年2次油烟排放≤2.0mg/m³安装低空油烟净化器噪声昼间≤55dB(A)，夜间≤45dB(A)边界外1m监测垃圾生活垃圾分类准确率≥90%，餐厨垃圾日产日清纳入街道智慧环卫平台2.3申请流程申请人登录“全国旅游民宿监管服务平台”提交电子材料→县级文旅、住建、消防、市监、生态环境五部门联合预审→现场踏勘→公示7日→发放“旅游民宿备案登记证”与“食品经营（小型餐饮）许可证”电子证照→同步生成“民宿码”，住客扫码即可验证合法身份。第三章安全管控3.1消防安全a.疏散通道净宽≥1.1m，任何情况下不得锁闭。b.每间客房须配置应急手电、消防过滤式自救呼吸器；逃生图须贴在房门内侧，高度1.5m。c.全栋安装无线联网型烟感，信号接入县级消防物联网平台，报警响应≤30秒。d.厨房与住客区域实施2小时防火分隔，燃气管道加装自闭阀与浓度报警器。3.2治安安全民宿前台安装“旅业住客登记”人脸识别终端，住客刷脸与身份证芯片比对一致后，数据实时加密上传公安旅业系统；对境外住客，须同步登记护照信息与签证有效期。3.3食品与饮用水安全提供早餐的民宿须执行《餐饮服务通用卫生规范》：项目控制点频次冷藏0–8℃每2小时自动记录热藏≥60℃每2小时自动记录砧板色标管理，生熟分开每日紫外消毒30分钟饮用水末梢水菌落总数≤100CFU/mL每季度第三方检测3.4数据安全住客个人信息采用“最小够用”原则，加密等级不低于AES-256；日志留存≥6个月；未经住客二次授权，不得向第三方营销平台共享住客画像数据。第四章服务质量与体验标准4.1客房项目要求检测方式新风量≥30m³/(h·人)现场风速换算照度写字台≥300lx，床头阅读≥150lx照度计噪声关窗≤35dB(A)声级计床品支数≥60S，一客一换扫码追溯布草芯片饮用水每房每日免费瓶装水≥500mL×2或直饮机现场查验4.2卫生间干湿分离，洗手台单盆宽度≥60cm；淋浴区热水出水5秒内达42℃，水压0.15–0.35MPa；防滑系数干态≥0.5、湿态≥0.35；提供可降解包装洗漱用品，禁止主动提供一次性塑料梳子、剃须刀。4.3无障碍新建或整体改造民宿须设置1间无障碍客房：门净宽≥90cm，床高45–50cm，卫生间抓杆承重≥1.5kN；若受历史建筑限制无法设置，须在预订页面显著提示并提供周边无障碍酒店转介方案。4.4文化体验民宿须至少提供1项在地文化体验：类型示例时长住客满意度目标非遗手作竹编、扎染、木版年画≥45分钟≥90%自然教育夜观星空、昆虫灯诱≥60分钟≥85%社区导览老街口述史、菜市场寻宝≥30分钟≥88%体验项目须提前48小时在平台预约，由持“文化讲解员”证人员带领，每团不超过12人。第五章绿色低碳运营5.1能耗基准以2020年同等规模住宿业平均能耗为基准，2025年民宿单位建筑面积能耗须下降20%，2030年下降35%。能源类型单位面积年能耗限值（kWh/m²）可再生能源替代率电55≥15%天然气8≥10%生活热水15太阳能或空气源≥50%5.2节水灰水回用系统覆盖率≥30%，洁具水效达到2级及以上，绿化采用耐旱乡土植物，年人均用水量≤2.1m³。5.3一次性用品减量客房内一次性塑料用品重量较2023年基准下降80%，可降解材料占比≥60%；鼓励住客自带洗漱包，前台提供“环保红包”奖励积分，可在合作景区抵门票。5.4绿色采购建立“绿色供应链清单”，优先采购具有Ⅱ型环境标志、碳足迹标签的消耗品；对供应商实行年度ESG评分，低于60分即淘汰。第六章智慧管理6.1数字身份民宿须接入“文旅部民宿区块链存证系统”，实现房源、房价、房态、订单、评价五维数据实时上链，确保不可篡改；住客退房后30分钟内智能合约自动释放押金。6.2智能设备场景设备功能数据接口入住自助入住机刷脸发卡、公安人证比对国标GA/T1400客房无卡取电人走电断，节能≥8%MQTT公区噪声监测传感器超标短信提醒NB-IoT消防无线烟感+AI摄像头火焰识别≤10秒Onvif6.3大数据预警平台对投诉率>3%、差评关键词“噪音”“卫生”“欺诈”累计出现≥5次的民宿自动触发“黄码”，限期7天整改；整改不到位的降为“红码”，暂停预订通道并向社会公示。第七章社区共生与利益分配7.1社区听证首次开业、扩建或举办>50人活动须召开社区听证会，住客代表、居民代表、村委会/居委会、物业、文旅局五方参加，同意率≥75%方可实施。7.2收益反哺民宿须将年度营业额的1%–3%注入“社区公共基金”，用于古建修缮、污水管网维护、留守儿童夏令营；基金账户由第三方会计事务所托管，年度审计报告向社区公开。7.3用工本地率员工本地户籍占比≥60%，其中40岁以上女性、残障人士等弱势群体占比≥10%；平台提供“民宿管家”免费培训，考试合格颁发国家职业技能等级证书。7.4访客管理对日访客（不住宿）实行预约制，高峰日瞬时访客密度≤0.8人/100㎡；设置“安静时段”22:00–07:00，禁止高噪声乐器、烟花爆竹、无人机低空飞行。第八章退出与惩戒8.1主动退出经营者因个人原因终止业务，须提前30日在平台公告，完成住客退订、员工工资清算、垃圾清运、证照注销；未按时注销的，列入“异常名录”，三年内不得重新申请。8.2强制摘牌出现以下情形之一，县级文旅部门可立即吊销备案登记证，24小时内停止网络导流：a.发生重大责任安全事故；b.因偷税漏税被税务机关处罚且金额≥10万元；c.伪造评价、刷单炒信，情节特别严重；d.非法采集住客生物信息并出售。8.3信用修复被摘牌主体履行完毕行政处罚、民事赔偿、社区修复义务后，可申请信用修复；修复考察期1年，期间须每月提交整改报告，经第三方评估合格后方可重新申报。第九章评定与激励9.1等级划分旅游民宿分为三星、四星、五星三个等级，有效期两年，动态抽检。等级核心指标示例权益三星投诉率<1%，节能降耗达标，文化体验≥1项平台优先展示四星投诉率<0.5%，无障碍客房1间，绿色采购≥70%政府消费券补贴5%五星投诉率<0.2%，可再生能源替代率≥30%，社区基金反哺≥3%国家旅游宣传推广名录，贷款贴息2%9.2评定程序自愿申报→平台材料初审→专家现场暗访→住客满意度线上抽样（样本≥100份）→社会公示7日→授牌。9.3创新激励对采用“零碳民宿”“非遗主题民宿”“数字藏品+民宿”等创新模式的主体，给予一次性奖励30万元；优先推荐申报“国家级文化和科技融合示范基地”。第十章实施与监督10.1动态评估建立“年度体检”机制，每年3月平台自动生成《民宿健康度报告》，涵盖安全、环保、服务、社区关系、创新五项指数；指数低于60分的列入重点监管名单，检查频次提高至每月一次。10.2多元监督住客扫码评价与“随手拍”功能直通12345热线；媒体、博主、网红入住后发布负面信息，平台48小时内启动核查；对恶意造谣者，依法追责。10.3标准迭代